堅持“五化協同 ”建設平安遂平

遂平縣開展“平安守護”專項行動暨社會面巡邏防控工作。

遂平縣政法委舉行平安建設集中宣傳活動。

為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備巡邏車輛。

平安中國建設示范縣。

全國平安建設最高獎“長安杯”。

平安建設宣傳走訪。

金秋時節(jié)，走進遂平，道路上人車分流井然有序，道路兩旁綠樹成蔭鮮花盛開。小區(qū)內的游園內，有的老人圍坐在一起悠閑地聊天，有的老人則聚精會神地下象棋。走上前隨便問一位老人，他就會告訴你，現在的遂平環(huán)境好、治安好，電動車在路邊放一夜也不會丟，大家都感到很滿意、很開心。

黨的十八大以來，遂平縣以平安建設為統領，以市域社會治理現代化建設為抓手，以“全市保第一、全省爭一流、全國爭先進、爭創(chuàng)長安杯”為目標，不斷強基固本，奮力建設平安遂平。群眾安全感和政法機關執(zhí)法滿意度多年來一直位居全省前列，遂平縣多次入選“中國最具幸福感百佳縣市”和“中國最具安全感百佳縣市”，連續(xù)18年保持全省平安建設優(yōu)秀縣榮譽，2021年被命名為平安中國建設示范縣，2017年、2021年兩次被授予全國平安建設最高獎“長安杯”。

遂平縣是如何做的呢？

延伸 網格管理精細化

遂平縣大力創(chuàng)新基層治理模式，全面整合網格資源，把社會治理的末梢延伸到每個村民組、每戶家庭，打通服務群眾“最后一米”。按照覆蓋面適度、工作量適當的原則合理劃分網格，全縣設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級網格18個，村（社區(qū)）二級網格203個，以村民組為單位建立基礎網格1317個，以10~15戶、單獨企事業(yè)單位為單元分別建立基本網格和專屬網格，選配3128名網格長和網格員，實現了網格全覆蓋。明確網格員承擔采集基礎信息、收集社情民意、排查風險隱患等職責，為每位網格員配備移動手機卡，利用互聯網開展網格化管理工作，用網格員這根“繡花針”穿起基層治理千條線，做到“小事不出網格、大事不出村居、難事不上交”。

綜合 治安防控立體化

遂平縣堅持科技引領和信息驅動，持續(xù)推進立體化、信息化治安防控體系建設提檔升級，在全市率先搭建縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心平臺，組建集技防網、政務網、信息網、視聯網“四網合一”的綜治信息系統。全縣222個綜治中心均采用“綜治中心+網格化+信息化”模式實戰(zhàn)化運行，做到了矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、平安聯創(chuàng)。該縣還通過政府購買服務方式組建160人的治安巡防大隊，并實行“一三五分鐘”快速響應機制，在城區(qū)實行“警燈閃爍”行動和24小時治安巡防，在農村開展“鄰里守望、平安互助、十戶聯防”活動。與此同時，該縣加強技防建設，強力推進“雪亮工程”，全縣已安裝監(jiān)控探頭13596個，覆蓋率達98.5%，群眾安全感和滿意度逐年創(chuàng)新高。

持續(xù) 溯源防范常態(tài)化

常態(tài)化排查化解風險隱患。以“三零”創(chuàng)建為目標，深入開展安全穩(wěn)定“大走訪大排查大調研大化解”活動，對排查出的各類風險隱患實行“清單+臺賬”管理、“整改+追責”化解、“監(jiān)管+執(zhí)法”壓責，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。深入開展平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動，全縣203個村（社區(qū)）、3085個企事業(yè)單位創(chuàng)建率達85%以上。多元化化解矛盾糾紛。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建立縣、鄉(xiāng)、村三級信訪矛盾糾紛化解中心（室），堅持“人民調解、行業(yè)調解、行政調解、訴前調解”有機銜接，努力把矛盾解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態(tài)。全面創(chuàng)新基層微治理。在城區(qū)搭建“街道、社區(qū)、網格”三級平臺，在農村構建以村黨組織領導、網格服務、群眾為主體的“微治理工作站”治理模式。在沈寨鎮(zhèn)、石寨鋪鎮(zhèn)等少數民族群眾較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“民族一家親、共建同心圓”活動。這些活動和措施，有效化解了矛盾、催生了和諧、創(chuàng)造了平安。

能量 機制運行高效化

遂平縣始終堅持把長效機制建設作為平安創(chuàng)建的有力保障，始終把平安建設作為“一把手”工程緊抓不放，強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組四級聯動機制，縣委總攬全局，各級統籌落實。深入開展平安區(qū)域創(chuàng)建、平安行業(yè)創(chuàng)建活動，條塊結合、整體推進、共建共享。發(fā)揮工青婦等群團組織的力量，培育“平安志愿者協會”“村民議事會”“紅白理事會”等社會組織，動員“兩代表一委員”“五老”和鄉(xiāng)賢等參與基層社會治理。健全督導考評機制，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，嚴格落實綜治領導責任制和一票否決權制，建立領導干部綜治工作政績檔案，堅持把平安建設考評結果與獎懲、提拔等掛鉤。

規(guī)范 基層治理法治化

嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，完善政府法律顧問制度，加大備案審查力度，從源頭上預防和糾正不當或違法行政行為。全面落實行政執(zhí)法責任制，推行行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過程記錄制度。嚴格落實行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進服務型執(zhí)法建設，改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范行政處罰裁量權。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，組織開展黨內法規(guī)、防范非法集資和電信網絡詐騙網絡答題活動，強化農村法治宣傳教育。健全完善縣、鄉(xiāng)、村公共法律服務平臺，深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，為全縣203個村（社區(qū)）配備法律顧問，建立公共法律服務微信群，實時為群眾答疑解惑，送上法律“大餐”，提供優(yōu)質高效法律服務。

近日，記者采訪了遂平縣委書記侯蘊。他說，十年來，遂平縣在平安建設方面取得了令人矚目的成績。今后，遂平縣將再接再厲，不斷提升市域社會治理能力和水平，推動社會治理重心向基層下移、向網絡延伸，創(chuàng)新基層微治理模式，深化“奪旗爭星”活動，探索“全科網格”建設，筑牢基層治理基礎，持續(xù)鞏固“平安中國建設示范縣”和“長安杯”創(chuàng)建成果，把“平安遂平”金字招牌擦得更亮。

策劃 楊 光 組版 丁繼坡 周 迪 周 濤

圖片由遂平縣委宣傳部提供

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