“五治”融合保平安 社會(huì)治理上臺(tái)階

記者 鄧丹華 通訊員 付忠于

近年來，汝南縣圍繞市域社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)建要求，以“五星”支部創(chuàng)建為載體，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)、“五治”融合為主線，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，群眾的幸福感、獲得感和安全感不斷提高，榮獲了全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣、全省信訪工作成績突出單位稱號(hào)，“三零”村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)89.82%，“三零”企事業(yè)單位創(chuàng)建率達(dá)98.98%。

強(qiáng)化法治保障 提升社會(huì)治理定力

法治宣傳“立體化”。拓展“線上＋線下”，推出多種法治宣傳形式，開展線上手機(jī)APP網(wǎng)校學(xué)習(xí)、線下“一村一警一法律顧問”實(shí)地講課，開展“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”、法制宣傳月、《民法典》宣講等主題宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)“一戶一個(gè)法律明白人”。

至目前，汝南縣開展法治宣傳1200多次，受教育群眾突破 20萬人次。

法律服務(wù)“便民化”。建成1個(gè)縣公共法律服務(wù)中心、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站、285個(gè)村(社區(qū))公共法律服務(wù)室，努力打造“城鎮(zhèn)半小時(shí)、鄉(xiāng)村一小時(shí)”公共法律服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)合力。2020年3月至今，受理法律援助案件233件，接受法律咨詢1835人次，幫助困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失998萬多元。

矛盾調(diào)解“多元化”。在推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“兩代表一委員”參與社會(huì)矛盾化解工作，發(fā)揮代表委員聯(lián)系群眾緊密、在群眾中公信力強(qiáng)、認(rèn)知度高的優(yōu)勢(shì)，參與社會(huì)矛盾的調(diào)解工作，提升基層矛盾預(yù)防化解能力。今年以來，全縣排查各類矛盾糾紛2276件，調(diào)處成功率為99.56%。

強(qiáng)化德治教化 激發(fā)社會(huì)治理活力

傳承和諧家風(fēng)。持續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展“汝南好人”“平安和睦家庭”“星級(jí)文明戶”“好婆媳、好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮家庭在社會(huì)治理中的作用，用身邊事引導(dǎo)身邊人，激發(fā)群眾參與社會(huì)治理內(nèi)生動(dòng)力。2021年，縣婦聯(lián)評(píng)選表彰“平安和睦家庭”創(chuàng)建示范村（居）19個(gè)、標(biāo)兵戶18戶、示范戶90戶，形成了人人講平安、家家促和諧的良好氛圍。

汝南縣委書記李衛(wèi)明到張樓鎮(zhèn)調(diào)研。

培育文明村風(fēng)。利用墻繪、展板、村大喇叭等，廣泛宣傳村規(guī)民約，培育和諧文明的村風(fēng)。金鋪鎮(zhèn)金鋪社區(qū)黨支部把部分熱心公益事業(yè)的留守婦女組建成“巾幗志愿服務(wù)隊(duì)”，讓她們成為帶領(lǐng)農(nóng)村婦女致富的領(lǐng)路人、維護(hù)婦女兒童權(quán)益的娘家人、宣傳政策法律的引領(lǐng)人、弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚的帶頭人、排查化解矛盾糾紛的貼心人。

弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)。大力開展“整治農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，全縣的285個(gè)村（社區(qū)）制定了村規(guī)民約和居民公約，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。2020年以來,評(píng)選表彰各類“道德模范”“汝南好人”220多名，“汝南縣新時(shí)代好少年”30名。

強(qiáng)化自治強(qiáng)基 增強(qiáng)社會(huì)治理動(dòng)力

開展網(wǎng)格化自治。全縣劃分為285個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、2877個(gè)三級(jí)網(wǎng)格、4812個(gè)四級(jí)網(wǎng)格，選配285名網(wǎng)格指導(dǎo)員、285名二級(jí)網(wǎng)格長，村（居）民推薦或選舉產(chǎn)生7689名三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格員，充分利用網(wǎng)格員對(duì)人、地、事熟悉的優(yōu)勢(shì)，開展收集民意、調(diào)解矛盾、宣傳政策、服務(wù)群眾、疫情防控等工作，打通了基層治理的神經(jīng)末梢，實(shí)現(xiàn)了自我管理和服務(wù)。

汝南縣委副書記、縣長杜娟到街道督導(dǎo)疫情防控工作。

強(qiáng)化制度約束。結(jié)合村情，制定或完善務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，建立健全紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)等村級(jí)自治組織，落實(shí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等制度，做到村民自治有規(guī)可依、有章可循。

吸引社會(huì)力量參與社會(huì)治理。積極推動(dòng)包括“兩代表一委員”“五老協(xié)會(huì)”、小城義工、蛟龍水上義務(wù)救援隊(duì)、星火志愿者協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織等30多家熱心公益事業(yè)的社會(huì)力量，參與社會(huì)治理，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，在矛盾化解、應(yīng)急救援、法治宣傳、治安巡防、特殊人員幫扶等方面發(fā)揮積極的作用，為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了有力的社會(huì)力量補(bǔ)充。

 強(qiáng)化智治支撐 拓展社會(huì)治理能力

充分應(yīng)用智治平臺(tái)。建成貫通縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的綜治網(wǎng)格化管理信息化管理平臺(tái)、綜治視聯(lián)網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)、“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)防控平臺(tái)，積極推動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)和深度應(yīng)用，不斷增強(qiáng)平安建設(shè)的科技支撐力。配備鄉(xiāng)村組網(wǎng)格員7689名，配發(fā)“綜治E通”手機(jī)卡4950張，持續(xù)推動(dòng)“綜治E通”廣泛應(yīng)用，深入采集各類信息事件，全面反映社會(huì)治安動(dòng)態(tài)。

“礪劍”行動(dòng)保平安。

大力實(shí)施“雪亮工程”。投入3000多萬元在出入城區(qū)、縣境路口安裝治安卡口50套、電子圍欄29套、車輛卡口27套，在重點(diǎn)場所安裝高清攝像頭2100多路，在城區(qū)建成了覆蓋600多家商鋪的無線聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)。2021年以來，新增高清監(jiān)控?cái)z像頭3000多路，基本建成了全域覆蓋、全時(shí)可用、全程可控的視頻監(jiān)控體系。

強(qiáng)力推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)。在城區(qū)建成32個(gè)智慧安防小區(qū)，分別安裝車輛識(shí)別系統(tǒng)、人臉識(shí)別系統(tǒng)32套，實(shí)現(xiàn)人員、車輛進(jìn)出通行的智能識(shí)別、精準(zhǔn)管控。

用好網(wǎng)格微信群。在村民組網(wǎng)格普遍建立鄰里微信群，搭建了村民和村民小組、村委會(huì)之間直接溝通交流的平臺(tái)，村里的事務(wù)在群內(nèi)通知，外出務(wù)工的群眾可以在群里完成社保、醫(yī)保交費(fèi)、返鄉(xiāng)報(bào)備、出示健康碼等疫情防控工作，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)、大事不出村、服務(wù)零距離。

強(qiáng)化政治引領(lǐng) 凝聚社會(huì)治理合力

成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為正副指揮長的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作指揮部，設(shè)立“一辦四組”工作機(jī)構(gòu)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的長效機(jī)制，形成了黨政主導(dǎo)、部門主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的工作格局。

制定出臺(tái)了《汝南縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作任務(wù)分解表》《關(guān)于深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會(huì)治理的實(shí)施意見》等文件，將黨建引領(lǐng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)建工作的63項(xiàng)任務(wù)、185個(gè)具體舉措納入實(shí)績考核體系，明確責(zé)任主體，制定任務(wù)清單，倒逼責(zé)任主體履職盡責(zé)、目標(biāo)任務(wù)落地見效。建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立工作專班，由責(zé)任部門牽頭，各相關(guān)部門各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、通力合作、各方共同參與的工作格局。

汝南縣委常委、政法委書記胡艷紅到企業(yè)調(diào)研平安建設(shè)工作。

以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行村（社區(qū)）黨支部書記專職化和村干部知識(shí)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)，強(qiáng)化組織保障，投資200多萬元提檔升級(jí)縣綜治中心，規(guī)范化建成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和285個(gè)村(社區(qū))綜治中心。配強(qiáng)配齊18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員和綜治中心主任，配備90名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治干部。

推行黨建帶工建、團(tuán)建、婦建“四建聯(lián)動(dòng)”的方式，積極引導(dǎo)群團(tuán)和社會(huì)組織結(jié)合自身特點(diǎn)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為群眾提供各類專業(yè)化、志愿化服務(wù)，有效提升了市域社會(huì)治理的效能。2020年以來，全縣群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)3200多次，為群眾解決生產(chǎn)生活難題300多個(gè)，辦好事、實(shí)事1000多件。

（圖片由 鄧丹華 付忠于 張 萌提供）