實(shí)施“五大工程”開展“三大行動” 確山縣多舉措推進(jìn)脫貧摘帽工作

本報(bào)訊（通訊員 聶海博）今年以來，確山縣圍繞如期脫貧摘帽任務(wù)，實(shí)施“五大工程”，開展“三大行動”，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序推進(jìn)脫貧摘帽工作。

實(shí)施“責(zé)任鏈接工程”。在全縣劃分四大戰(zhàn)區(qū)，由縣四個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)任戰(zhàn)區(qū)指揮長，切實(shí)擔(dān)起“攻堅(jiān)手”的責(zé)任，推行一周一走訪、一周一研判、一周一談心、一月一總結(jié)、一村一產(chǎn)業(yè)、一鎮(zhèn)一試點(diǎn)的“六個(gè)一”常態(tài)化工作機(jī)制。明確縣級干部、鄉(xiāng)村干部、幫扶干部等各級扶貧干部職責(zé)，建立了縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、部門、駐村幫扶、督查巡查六級責(zé)任體系，形成了“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任鏈條。強(qiáng)化“五級遍訪”責(zé)任，縣委書記和縣長遍訪貧困村，鎮(zhèn)（街道）黨政正職遍訪轄區(qū)內(nèi)所有建檔立卡貧困戶，形成齊抓共管、分級落實(shí)的良好工作態(tài)勢。

實(shí)施“能力提升工程”。開展“三個(gè)一”行動，對優(yōu)秀駐村第一書記、責(zé)任組長、幫扶干部、村“兩委”干部，表彰一批、獎(jiǎng)勵(lì)一批、優(yōu)先推薦提拔一批。制訂《扶貧干部教育培訓(xùn)實(shí)施方案》和培訓(xùn)計(jì)劃，每周舉辦一次大講堂，每月舉行一次大測試，半年進(jìn)行一次大比武，切實(shí)增強(qiáng)全縣干部打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)戰(zhàn)能力和工作本領(lǐng)。建立常態(tài)化督導(dǎo)暗訪機(jī)制，對有貧困人口的194個(gè)村實(shí)施督導(dǎo)暗訪全覆蓋，以強(qiáng)有力的督導(dǎo)問責(zé)倒逼工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)。

實(shí)施“政策保障工程”。建立“11855”政策保障體系，“1”，即制訂《確山縣2019年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，統(tǒng)攬脫貧摘帽工作全局；“18”，即出臺交通扶貧、安全飲水、住房保障、村集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、扶貧助殘、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、孝善養(yǎng)老、礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧、電商扶貧、金融扶貧、電力扶貧、社會扶貧、扶貧技能培訓(xùn)18個(gè)行業(yè)部門攻堅(jiān)意見，全方位、多角度、深層次發(fā)力；“5”，即出臺黨建引領(lǐng)、資金投入、作風(fēng)紀(jì)律、走訪幫扶、防止返貧5個(gè)保障制度，確保脫貧攻堅(jiān)“節(jié)奏不變、力度不減、腳步不停”；還有一個(gè)“5”，即堅(jiān)持每周有安排、每月有活動、每季有行動，在全縣開展戶籍核查、危房拆除等5個(gè)專項(xiàng)行動，確保工作有抓手、干部有目標(biāo)、落實(shí)有成效。

實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”。加大資金投入力度。根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的原則，計(jì)劃投資1.5億元，大力發(fā)展特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。注重培育龍頭。采取“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋貧困戶”的模式，通過土地流轉(zhuǎn)、保護(hù)價(jià)收購、轉(zhuǎn)移就業(yè)等形式，大力發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。培育一批村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，打造村集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬元以上的明星村10個(gè)、15萬元以上的示范村25個(gè)。抓好金融扶貧。突出抓好扶貧小額信貸，通過“戶貸戶用”方式，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有勞動能力的建檔立卡貧困戶全覆蓋。定期觀摩考評。建立每周六觀摩制度，縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)每周六集中開展扶貧產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動，通過觀摩評比推動脫貧攻堅(jiān)“多點(diǎn)開花、百花齊放”。實(shí)施“共建互促工程”。根據(jù)企業(yè)優(yōu)勢和貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選取60個(gè)市場經(jīng)營主體與全縣60個(gè)貧困村結(jié)成幫扶對子，開展聯(lián)村聯(lián)戶幫扶活動。引導(dǎo)社會團(tuán)體深入貧困村開展志愿服務(wù)，支持貧困村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生推廣等；引導(dǎo)社會組織廣泛開展“青年進(jìn)農(nóng)村”“巾幗創(chuàng)業(yè)”“光彩事業(yè)”“巧媳婦工程”“消費(fèi)扶貧”等活動，舉行結(jié)對扶貧、愛心扶貧、扶貧志愿者等行動，引導(dǎo)社會各方面資源向脫貧攻堅(jiān)工作匯聚。

實(shí)施“三個(gè)下沉”行動。社會幫扶下沉。動員工商企業(yè)、社會組織等為愛心超市募捐款物，持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。繼續(xù)深化孝善扶貧，組織全縣文明單位將道德講堂開到貧困村，以村為單位表彰孝老愛親模范，大力開展脫貧攻堅(jiān)“文明之星”“十星級文明戶”等評選。民主評議下沉。采取逐村逐戶走訪、分組召開群眾會、村民代表大會評議等方法，發(fā)動和引導(dǎo)群眾參與識別退出、低保評定等工作全過程，嚴(yán)格識別退出程序，做到結(jié)果公正、群眾認(rèn)可。資金項(xiàng)目下沉。采取聯(lián)席辦公、現(xiàn)場辦公等方式，對扶貧項(xiàng)目一線研究、一線拍板，全縣81個(gè)貧困村提前一年實(shí)現(xiàn)“7＋2”完全達(dá)標(biāo)。

實(shí)施“三個(gè)見底”行動。巡視整改見底見效。嚴(yán)格按照各級各類整改工作要求，舉一反三，狠抓問題整改，堅(jiān)決做到整改不到位不放過、長效機(jī)制不建立不放過、群眾不滿意不放過。矛盾化解見底見效。開展扶貧信訪問題化解專項(xiàng)活動，排查矛盾隱患，建立疑難案件臺賬，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，著力化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。以案促改見底見效。選擇8個(gè)擬脫貧村和有關(guān)問題村開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，通過巡察發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)不足、持續(xù)提升、確保成效。先后召開巡察工作推進(jìn)會、警示會、剖析會5次，讓問題較多的單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)身說法、以案促改，促進(jìn)各類問題短板補(bǔ)齊補(bǔ)好。

實(shí)施“三個(gè)歸零”行動。加強(qiáng)建檔立卡貧困人口核查，確保信息錯(cuò)誤歸零。在全縣范圍內(nèi)開展建檔立卡貧困戶基本信息核查工作，重點(diǎn)解決貧困人口戶籍、檔卡與實(shí)際情況不一致等問題。加強(qiáng)邊緣人群幫扶，確保漏識錯(cuò)退歸零。高度關(guān)注建檔立卡貧困戶以外的低保戶、危房戶、重病戶和2014年、2015年脫貧人口等重點(diǎn)人群，解決其在“兩不愁三保障”方面遇到的實(shí)際困難，防止出現(xiàn)“邊緣戶”漏識和錯(cuò)退現(xiàn)象。加強(qiáng)農(nóng)村危房拆除，確保農(nóng)村危房歸零。認(rèn)真排查無人居住的危房、空宅，摸清底數(shù)，對老年戶、五保戶、易地搬遷戶、危改戶等分類登記造冊，對農(nóng)村危房改造后的遺留問題集中實(shí)施拆除，提高農(nóng)村危房改造綜合效果和群眾滿意度。