以發(fā)展促進(jìn)脫貧成果鞏固 抓產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

市鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長、二級調(diào)研員 楊 光

2021年，“十四五”規(guī)劃開局起航，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步。一年來，市鄉(xiāng)村振興局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、完善機(jī)制、守牢底線、抓好重點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)政策調(diào)整任務(wù)全部完成，鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍銜接平穩(wěn)過渡，脫貧群眾人均純收入由2020年底的13214.02元增加到14642.05元，增幅達(dá)10.81%，脫貧攻堅(jiān)成果得到有效鞏固拓展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。

2022年，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要講話重要指示精神，堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府各項(xiàng)決策部署，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，切實(shí)做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持守住底線

把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置

把鞏固脫貧成果作為底線任務(wù)、政治責(zé)任，在此基礎(chǔ)上做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。一是抓動(dòng)態(tài)監(jiān)測促基礎(chǔ)鞏固。繼續(xù)按照“一手抓動(dòng)態(tài)監(jiān)測、一手抓分類扶持”防返貧工作思路，開展兩次“動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶回頭看”工作，持續(xù)加強(qiáng)對監(jiān)測對象識(shí)別納入，因人而異實(shí)施幫扶，確保群眾應(yīng)享盡享、對象應(yīng)納盡納，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是抓政策落實(shí)促民生保障。圍繞“兩不愁三保障”，認(rèn)真梳理細(xì)化鞏固期脫貧戶、監(jiān)測戶享受政策清單，全面排查政策落實(shí)情況，確保政策落實(shí)落細(xì)。針對5690名易地扶貧搬遷對象，因地制宜發(fā)展安置點(diǎn)周邊配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升就業(yè)幫扶服務(wù)，以公益崗位、幫扶車間等形式，多渠道促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)。三是抓資金投入促項(xiàng)目進(jìn)度。及早謀劃鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)，提前對接項(xiàng)目用地、環(huán)評、行業(yè)規(guī)劃，做到項(xiàng)目儲(chǔ)備與銜接資金規(guī)模相匹配，確保今年市、縣本級投入財(cái)政銜接資金規(guī)模不低于去年10.34億元。四是抓資產(chǎn)管理促效益發(fā)揮。持續(xù)推進(jìn)“四張清單”扶貧資產(chǎn)管理模式，摸清黨的十八大以來形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)家底，確保公益性資產(chǎn)長期發(fā)揮效益，經(jīng)營性資產(chǎn)持續(xù)增收增產(chǎn)。五是抓問題整改促工作落實(shí)。聚焦國家暗訪、省調(diào)研監(jiān)測及市級調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類建好問題臺(tái)賬，明確整改單位、整改責(zé)任人、整改措施、完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)式管理。

堅(jiān)持發(fā)展為先

以產(chǎn)業(yè)就業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

產(chǎn)業(yè)振興和充分就業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、增加農(nóng)民收入的根本之策。我們將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)上持續(xù)努力，久久為功，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。一是加大政策扶持。堅(jiān)持將財(cái)政銜接資金重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，撬動(dòng)更多社會(huì)資源支持脫貧村、脫貧群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定致富。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。圍繞脫貧鄉(xiāng)村、脫貧群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織縣區(qū)按程序精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題，緊盯項(xiàng)目效益發(fā)揮，確保過程規(guī)范、質(zhì)量過關(guān)、幫扶達(dá)標(biāo)。三是強(qiáng)化幫扶帶動(dòng)。緊密結(jié)合當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作的新變化、新要求，引導(dǎo)動(dòng)員大、中、小企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)辦幫扶基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)幫扶，吸納脫貧群眾及監(jiān)測對象參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，分享產(chǎn)業(yè)鏈條收益。四是以鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域“人人持證、技能河南”建設(shè)工作為抓手，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測對象的技能培訓(xùn)率、持證上崗率，促進(jìn)務(wù)工就業(yè)由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好組織動(dòng)員發(fā)動(dòng)和勞務(wù)輸出服務(wù)，采取點(diǎn)對點(diǎn)、組團(tuán)式輸出方式，讓脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測對象走出農(nóng)村、走出本土，并積極協(xié)調(diào)幫助脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測對象穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)?。推進(jìn)就近就業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大公益崗位規(guī)模，積極開發(fā)排澇清淤、災(zāi)后重建、疫情防控、生態(tài)修復(fù)等公益崗位。因地制宜采取以工代賑方式安排項(xiàng)目，優(yōu)先吸納脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測對象參與工程建設(shè)，獲得務(wù)工收入。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用更加精準(zhǔn)的服務(wù)措施、更為合理的操作流程，吸引更多的外出務(wù)工成功人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

堅(jiān)持高水平推動(dòng)

以過硬能力作風(fēng)保障工作落實(shí)

把開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與當(dāng)前重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)與工作深度融合、相互促進(jìn)。一是在全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)開展“抓黨建、強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促振興”“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。將2022年確定為全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)“抓黨建、強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促振興”“能力作風(fēng)建設(shè)年”，全面提振四種精神（擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的精神；開拓創(chuàng)新、敢為人先的精神；開放包容、海納百川的精神；崇尚制度、規(guī)范理性的精神），著力提升五種能力（政治能力、業(yè)務(wù)能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力、抓科學(xué)決策能力），切實(shí)強(qiáng)化六種導(dǎo)向（示范導(dǎo)向、黨建導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、紀(jì)律導(dǎo)向、落實(shí)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向），引導(dǎo)各級鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部深入一線調(diào)查研究，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決難題，真正做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子，用實(shí)際工作成效檢驗(yàn)作風(fēng)本領(lǐng)。二是實(shí)行鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果百分制考核。圍繞動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶、政策措施落實(shí)、資金項(xiàng)目、小額信貸、涉貧輿情、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，細(xì)化、量化各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，確保各縣區(qū)鞏固拓展脫貧成果工作實(shí)績考核有理有據(jù)、公正客觀，激勵(lì)各縣區(qū)加大工作力度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。三是緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，強(qiáng)化措施、主動(dòng)作為，繼續(xù)深化“十抓十促”鞏固提升活動(dòng)，切實(shí)鞏固拓展脫貧成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。