?河南泌陽：“六抓六強化” 平安建設邁向更高水平

這是一組閃亮的數字：

全年累計投入經費2800萬元，平安根基更加堅實；堅持推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，一舉打掉特大涉黑團伙，抓獲團伙成員36人；全縣354個村（居）全部實現專業(yè)律師與政法干警擔任法律顧問雙覆蓋、全覆蓋……

2023年度，地處淺山丘陵區(qū)、人口近百萬，被中國民協命名為“中國盤古圣地”的河南省泌陽縣，以“三零”平安創(chuàng)建為抓手，堅持問題導向，樹牢底線思維，以“六抓六強化”為抓手，持續(xù)提升基層社會治理能力和治理水平，人民安居樂業(yè)、社會安定有序的社會大局持續(xù)鞏固，平安泌陽建設不斷邁向更高水平。

抓領導，強化組織保障。一是加強領導?？h委、縣政府始終把平安建設作為全縣工作的重中之重，擺到突出位置，提上重要日程，定期召開縣委常委會議、縣政府常務會議，研究推進工作措施，著力解決重大疑難問題。縣委、縣政府主要領導切實履行保平安護穩(wěn)定促發(fā)展政治責任，率先垂范，以身作則，持續(xù)深入平安建設工作一線調研指導，精準把握工作方向，著力推動工作深入開展?？h委政法委、縣平安建設工作領導小組緊緊圍繞縣委、縣政府關于平安建設工作總體部署，切實發(fā)揮組織領導和協調推動作用，在出實招、見實效上狠下功夫。全縣各級各單位主要負責人切實履行第一責任人責任，全力推動各項措施落實落地落細。二是加大投入。在縣財政十分緊張的情況下，全力保障縣綜治中心、“雪亮工程”及綜治信息化建設和各類獎勵資金、專職巡防隊工資、網格化服務管理經費、精神障礙患者救治救助等工作經費，全縣平安建設工作年度累計投入資金2800萬元。三是強化導向。把平安建設作為高質量發(fā)展考評的主要內容之一，單獨列項，單項賦分，且考評分值和考評權重逐年提升，切實樹立抓穩(wěn)定保平安也是政績的明確導向，為構建齊抓共管、共建共治共享的平安建設工作格局奠定了堅實基礎。

抓基礎，強化平安根基?？h鄉(xiāng)村三級綜治中心在硬件設施全部達到規(guī)范化建設標準的基礎上，注重發(fā)揮實戰(zhàn)實用效能，縣鄉(xiāng)綜治中心相關職能部門全部入住并開展工作，村級綜治中心以“三零”和平安法治星創(chuàng)建為抓手，在矛盾糾紛排查化解、治安防控、宣傳教育等方面全面發(fā)力。為切實推動基層基礎建設，今年9月中旬，該縣縣委常委、政法委書記劉廣華帶領縣委政法委班子成員、縣綜治中心相關人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設基層基礎工作進行了逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）觀摩打分通報，為提升平安建設工作質效提供了堅實保障。在全市平安建設基層基礎工作觀摩中位列第四名，縣人民法院成立香菇巡回法庭等經驗做法受到市委政法委充分肯定。加強基層司法所建設，先后創(chuàng)建五星級司法所14個，四星級司法所2個，三星級司法所6個，通過星級司法所建設，保證了人民調解工作有效開展。選派政法干警和專業(yè)律師擔任村（居）法律顧問，全縣354個村（居）全部實現專業(yè)律師與政法干警擔任法律顧問雙覆蓋、全覆蓋。基層四級網格化服務管理體系持續(xù)完善，全縣一級網格22個，二級網格354個，三級網格3807個，四級網格10100個。縣財政撥出專項資金為3807名三級網格長配備了手機卡，并落實了誤工補助，確保了網格長作用的有效發(fā)揮。

抓預防，強化排查化解。以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”和“楓橋式”工作法選樹為抓手，以矛盾糾紛排查化解和命案防控專項活動為載體，堅持關口前移、力量前置，在早期排查發(fā)現和初始化解消除上狠下功夫，在硬件建設、機制健全、方法創(chuàng)新和建強隊伍上持續(xù)發(fā)力。今年以來全縣累計排查矛盾糾紛503件，已化解454件。一是持續(xù)規(guī)范陣地。堅持整合資源、集中力量，充分融合綜治、矛調、社會心理服務、網格化服務管理和司法、信訪、公安等職能，通過集中辦公、集約管理、集成服務模式，高標準打造縣鄉(xiāng)“一站式”矛盾調處中心，做到矛盾糾紛排查、化解工作同步開展、全程介入。同時，村級矛盾調處室與三四級網格的日常排查融合運行，切實提升響應效率，通過縣鄉(xiāng)村組和基層網格一體化管理、實戰(zhàn)化運行，真正做到了矛盾有人管、糾紛有人調。二是持續(xù)健全機制。以“1+3+N”機制建設為著力點，持續(xù)完善矛盾糾紛多元排查化解機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所和村（社區(qū)）警務中心設置矛盾糾紛聯調中心，綜治、公安、司法、信訪等部門工作人員和律師、專兼職調解員、屬地村組干部等隨時參與，把矛盾糾紛多元排查化解與基層黨組織建設、社區(qū)警務團隊建設、網格化服務管理深度融合，持續(xù)織密防范化解網絡，不斷完善多部門聯動、多層次響應的職能互補、聯調聯動工作機制，實現了基層社會治理功效最大化。三是持續(xù)創(chuàng)新品牌。以“楓橋式”工作法經驗選樹為牽引，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和職能部門堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極培育可復制可推廣的工作樣板，涌現出了銅山鄉(xiāng)“好大姐”、盤古鄉(xiāng)“鄉(xiāng)賢之家”、縣人民法院“香菇產業(yè)巡回法庭”等具有轄區(qū)特色、行業(yè)特點的矛盾糾紛排查化解工作品牌，在基層推廣后取得較好反響和較大成效，為實現基層社會治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)進行了有益探索。四是持續(xù)建強隊伍。通過落實業(yè)績考評、電話訪問、培訓管理等措施，切實加強基層矛盾糾紛排查化解隊伍建設，年度內縣鄉(xiāng)兩級累計開展網格員、調解員、志愿者等群防群治隊伍業(yè)務培訓156期13488人次；電話訪問三四級網格員4次7866人次，發(fā)現并整改問題292個；通過年度考評、責任查究等方式辭退、更換不能正確履職的三四級網格員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊員162人次。

抓治安，強化立體防控。一是抓技防作用發(fā)揮。依托縣鄉(xiāng)攝像頭聯網功能，每月開展視頻監(jiān)控攝像頭在線完好情況巡查，做到一月一巡查一排名一通報，并將每次巡查結果直接計入年度考評分數，同時將存在的問題逐一反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促其及時維護維修。今年以來已累計巡查11次通報11次，接入縣綜治中心監(jiān)控平臺的近4000個攝像頭在線完好率常年保持在95%以上，確保了系統正常運行并發(fā)揮作用。二是抓人防作用發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊、城區(qū)巡特警大隊切實加大社會面治安巡邏力度，全方位開展“警燈閃爍”行動，不斷增加巡邏頻次和覆蓋面，提升群眾見警見巡率，增強治安防控能力。村（居）、單位專（兼）職巡防隊、網格員、志愿者、小區(qū)保安等基層群防群治隊伍切實加強對轄區(qū)巡防管控排查，大力開展聯防聯控、聯巡聯治，及時消除了各類風險隱患，有效壓縮了不法人員活動空間。三是抓重點人群服務管理。制定印發(fā)了《關于印發(fā)〈關于進一步加強重點人群服務管理工作的意見〉的通知》，成立了由縣委政法委常務副書記任組長的縣平安建設工作領導小組重點人群組，制定了重點人群服務管理工作的指導思想、目標任務，為重點人群規(guī)范管理、精準服務奠定了制度基礎。四是抓嚴重精神障礙患者救治救助。對全縣精神障礙患者實行滾動排查、定期回訪、兜底救助，對排查出的患者全部建立臺賬納入管理并錄入市域綜合信息系統，年度內累計救助住院治療患者醫(yī)保報銷后剩余費用1190人次354.7萬元，做到了應治盡治、應管盡管。

抓整治，強化打擊效能。以“豫筑平安·驛路守護”為載體，穩(wěn)步推進“利劍”系列專項行動，全力以赴打擊各類違法犯罪。一是堅決捍衛(wèi)政治安全。持續(xù)加強轄區(qū)219個反恐怖防范重點目標規(guī)范化管理，對存在涉恐隱患的10家加油站給予行政處罰。二是堅持推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。加強案件偵辦力度，打掉盤踞泌陽境內一個涉黑惡團伙，抓獲團伙成員36人，扣押凍結資金330余萬元，查封資產價值500余萬元。三是精心開展打擊整治電信網絡新型違法犯罪工作。組織開展反詐宣傳和在校學生涉詐黑灰產違法犯罪突出問題防范治理專項行動，先后開展反詐宣傳活動100余場次，反詐進校園66場次，進社區(qū)26場次。四是開展禁毒重點整治工作。進一步強化禁毒工作組織領導，配齊配強禁毒大隊專業(yè)干警，完善各項工作機制，整合禁毒工作力量，先后破獲毒品犯罪案件12起，抓獲毒品犯罪嫌疑人18人，全縣禁毒工作整體質效全面提升。

抓獎懲，強化工作落實。一是強化獎懲。縣委、縣政府嚴格兌現獎懲，對獲得省、市、縣級平安建設先進稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和優(yōu)秀單位全體職工都進行獎勵。同時，依照社會治安綜合治理領導責任制有關規(guī)定，對工作不力造成不良后果的進行掛牌督辦或通報批評。二是強化考評。把“三零”和平安法治星創(chuàng)建作為年度考評的主要內容，把“三零”平安創(chuàng)建是否達標、是否創(chuàng)成平安法治星作為評選平安村（居）的前置條件，今年，3個村因“三零”創(chuàng)建不達標平安法治星創(chuàng)建被否決，2個村因未創(chuàng)成平安法治星在全縣命名表彰的平安村（居）候選名單中被剔除，真正做到了以考評傳導壓力、以考評樹立導向、以考評有效調動基層工作積極性主動性。三是強化責任。明確重大矛盾糾紛化解穩(wěn)控責任，做到平安建設人人有責、人人盡責，強化共建共治共享意識，杜絕出現責任盲區(qū)，對因思想不重視、措施不落實造成后果的，嚴格依照有關規(guī)定進行責任追究，全方位織密壓實平安建設工作責任體系。

惟愿山河無恙，國泰民安。平安是老百姓最大的福祉。如今的山區(qū)人口大縣泌陽，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，平安基石穩(wěn)固，社會治安大局平穩(wěn)，全縣上下政通人和，產業(yè)發(fā)展蓬勃興旺，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（駐報全媒體記者 陳司 通訊員 劉久軍 李新賀）