新時(shí)代 新征程 新偉業(yè)丨綠色崛起 美麗富民——南陽(yáng)積極探索高質(zhì)量跨越發(fā)展之路

南陽(yáng)加速推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。李梔子 攝

□本報(bào)記者 孟向東 王娟 本報(bào)通訊員 門瑞麗

南陽(yáng)作為千里淮河源頭、南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū)，素有“中州糧倉(cāng)”之稱。長(zhǎng)期以來(lái)，南陽(yáng)市堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖、生態(tài)“綠線”不含糊，為保障“一渠清水安全北送”和國(guó)家糧食安全作出了不懈努力。

如何把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，走出一條高質(zhì)量跨越發(fā)展之路？近兩年來(lái)，南陽(yáng)市堅(jiān)持綠色崛起、美麗富民，念好“山水經(jīng)”，打好“生態(tài)牌”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全省平均水平、穩(wěn)居全省第一方陣，營(yíng)商環(huán)境等指標(biāo)由以往的倒數(shù)進(jìn)入全省前列。

　　全力守好“國(guó)之大者”

秋高氣爽，淅川縣丹江口水庫(kù)水位上升至168米，游客紛至沓來(lái)，看“海”的熱情空前高漲。遠(yuǎn)眺丹江口水庫(kù)，上下天光，一碧萬(wàn)頃，顯出別樣的自然韻味。在淅川縣宋崗碼頭，旅客們慕名前來(lái)打卡游玩，乘船游覽秀美湖光，賞斑斕山色，盡享山水之美。

近兩年來(lái)，南陽(yáng)市始終站位全局，把守好“國(guó)之大者”作為第一責(zé)任，傾力做好水質(zhì)保護(hù)、糧食安全等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事。為守好一庫(kù)碧水，筑牢水源地生態(tài)安全屏障，南陽(yáng)市持續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河湖長(zhǎng)工作體系，成立丹江口水庫(kù)水源地保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)水”機(jī)制，入庫(kù)主要河流及庫(kù)周重點(diǎn)部位水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，開(kāi)展“守好一庫(kù)碧水”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)水源地三省五市聯(lián)防聯(lián)控，制定完善“一河一策一圖”應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)推廣；實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林、國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、石漠化治理、丹江口庫(kù)區(qū)生物多樣性保護(hù)與水生態(tài)綜合治理等重大項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，躋身聯(lián)合國(guó)“生物多樣性魅力城市”。目前，庫(kù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)安全送水超560億立方米。

眼下，南陽(yáng)市小麥正在播種。廣袤的農(nóng)田中，農(nóng)用拖拉機(jī)正在騰茬整地、深翻旋耕，搶抓農(nóng)時(shí)播種小麥，為來(lái)年的夏糧豐收打下基礎(chǔ)。

南陽(yáng)市切實(shí)抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，筑牢穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”。嚴(yán)守耕地紅線，全面實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)智慧農(nóng)機(jī)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技人員培育，推廣良種良法，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田905萬(wàn)畝，糧食面積穩(wěn)定在1900萬(wàn)畝以上，2022年全市糧食總產(chǎn)量143.3億斤、實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。聚焦生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，依托牧原集團(tuán)，建設(shè)集飼料加工、生豬育種、生豬養(yǎng)殖、屠宰加工等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，2022年牧原集團(tuán)生豬出欄6120.1萬(wàn)頭，成為全球最大的生豬養(yǎng)殖企業(yè)。2022年全市肉蛋奶總產(chǎn)量135.4萬(wàn)噸、占全省的10.22%，肉食品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值606.3億元、同比增長(zhǎng)20.24%。

　　加速推動(dòng)跨越發(fā)展

金秋時(shí)節(jié)的南陽(yáng)大地，項(xiàng)目建設(shè)奮戰(zhàn)正酣。全市1401個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資4653億元，占全年的99.3%。智慧物聯(lián)學(xué)院、南陽(yáng)電廠二期、仲景大道南段貫通工程開(kāi)工建設(shè)，建業(yè)田園綜合體建成運(yùn)營(yíng)，白河大道即將通車。全市新招引億元以上項(xiàng)目985個(gè)，其中100億元以上項(xiàng)目2個(gè)、50億元以上項(xiàng)目9個(gè)，10億元以上項(xiàng)目247個(gè)。

近兩年，南陽(yáng)市牢記習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研南陽(yáng)時(shí)的殷殷囑托，以省委、省政府支持建設(shè)省域副中心城市為契機(jī)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全力爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)現(xiàn)代化南陽(yáng)建設(shè)全面提速。

定位決定方向。南陽(yáng)市充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，著力打造“三區(qū)一中心一高地”（高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)、中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心、制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地），打造輻射周邊、支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)到2025年生產(chǎn)總值突破6000億元、2030年突破1萬(wàn)億元，創(chuàng)建名副其實(shí)的河南省副中心城市。

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。南陽(yáng)市聚焦優(yōu)中培新、有中育新、無(wú)中生有，大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力打造全省、全國(guó)乃至全球具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。依托仲景、福森等龍頭企業(yè)，培育壯大花、藥、果、菌、茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，探索建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)壯大規(guī)模、完善鏈條，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，2022年花卉苗木、中藥材、食用菌生產(chǎn)規(guī)模均居全省第一，2023年5月成功舉辦首屆世界月季博覽會(huì)。

把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向。實(shí)施千百億產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，篩選確定21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)實(shí)施方案，“一鏈一策”“一群一策”延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈育鏈，全力打造綠色食品、裝備制造、光電信息、生物產(chǎn)業(yè)、新能源5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和新型建材、現(xiàn)代化工、紡織服裝、新材料、軍工產(chǎn)業(yè)5個(gè)300億—500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。2022年，綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1400億元，裝備制造業(yè)達(dá)到780億元，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.8%、高于全省1.7個(gè)百分點(diǎn)。

把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資作為擴(kuò)增量、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要，組建由市廳級(jí)干部領(lǐng)銜的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝、中部地區(qū)五大區(qū)駐地招商組，精準(zhǔn)繪制招商圖譜，聚力招大引強(qiáng)、招先引優(yōu)、招新引特，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境推進(jìn)招引項(xiàng)目快速落地開(kāi)工建設(shè)。2022年新招引億元以上項(xiàng)目1185個(gè)、投資總額7020億元。

　　自覺(jué)回應(yīng)民生期盼

幸福生活是區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。南陽(yáng)市始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過(guò)上好日子”的諄諄教導(dǎo)，聚焦“一老一小一青壯”，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

穩(wěn)就業(yè)，營(yíng)造高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。南陽(yáng)市深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大對(duì)勞務(wù)中介市場(chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)；完善高校畢業(yè)生、退役軍人、南水北調(diào)移民、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，擴(kuò)大公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。2022年累計(jì)開(kāi)展技能培訓(xùn)41萬(wàn)人次，新增技能人才34萬(wàn)人，南水北調(diào)移民群眾人均可支配收入達(dá)1.7萬(wàn)元，比2015年翻了一番。

興教育，打造全省教育高地。南陽(yáng)市實(shí)施義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，在中心城區(qū)新建17所十五年一貫制完全學(xué)校，接收學(xué)生5.8萬(wàn)名，優(yōu)質(zhì)教育資源得到有效擴(kuò)充，立德樹(shù)人的“南陽(yáng)方案”受到中宣部充分肯定；全面優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園布局建設(shè)和資源配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；全力推動(dòng)張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)恢復(fù)重建，高水平建設(shè)職教園區(qū)，成立職業(yè)教育聯(lián)盟，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“中職—高職—本科”一體化人才培養(yǎng)體系，把人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)保障，提升人民群眾幸福感獲得感。南陽(yáng)市持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，成立18家醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心、城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體，建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三級(jí)甲等醫(yī)院達(dá)到8家、數(shù)量全省第二；大力發(fā)展多支柱、多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系，實(shí)施全民參保行動(dòng)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)保障體系，全市182.5萬(wàn)老年人全部納入智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

保平安，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。南陽(yáng)市持續(xù)深化黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化治理，完善“社會(huì)治理中心+網(wǎng)格化+信息化”治理體系，健全多元排查化解聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，最大限度把矛盾問(wèn)題防范在源頭、化解在基層；以“零上訪、零事故、零案件”為目標(biāo)，全面開(kāi)展平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動(dòng)，建立完善周分析研判會(huì)商機(jī)制，不斷提升本質(zhì)安全水平，連續(xù)8年獲評(píng)我省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市。

如今的南陽(yáng)正積蓄發(fā)展之勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在出彩河南篇章中奏響最強(qiáng)音符。南陽(yáng)市委書(shū)記朱是西表示：“南陽(yáng)已凝聚起綠色崛起、美麗富民的強(qiáng)大力量。全市上下將不忘囑托，牢記使命，以更大的努力、更高的標(biāo)準(zhǔn)，拼爭(zhēng)一流、搶占先機(jī)，全力推動(dòng)副中心城市建設(shè)跑出加速度、拼出高質(zhì)量。”