深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神丨城鄉(xiāng)融合走在前 共同富裕譜新篇——從許昌市《政府工作報(bào)告》看高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”

在許昌德通振動(dòng)攪拌技術(shù)有限公司生產(chǎn)車間，工人正在作業(yè) 牛書培 攝

俯瞰許昌鹿鳴湖游園 劉和昌 攝

許昌中央公園 翟英健 攝

□本報(bào)記者 王平 河南日?qǐng)?bào)社全媒體記者 王烜

幸福，是人民的期盼；奮斗，是最好的答卷。

1月4日至6日，在許昌市兩會(huì)召開期間，“高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)”“解放思想，拉高標(biāo)桿，奮勇爭(zhēng)先，更加出彩”“深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想”成為人大代表、政協(xié)委員口中的熱詞。

過去的一年，許昌發(fā)展穩(wěn)健前行，工作亮點(diǎn)紛呈，代表委員們深受鼓舞。站位新起點(diǎn)，許昌市新鮮出爐的《政府工作報(bào)告》，為許昌市高質(zhì)量發(fā)展描繪了一幅點(diǎn)燃激情與夢(mèng)想的發(fā)展藍(lán)圖，將開辟在中原更加出彩中奮勇爭(zhēng)先、走在前列的新征程。

　關(guān)鍵詞之共同富裕

　　繪就城鄉(xiāng)融合共同富裕新藍(lán)圖

在許昌市《政府工作報(bào)告》中，“高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)”貫穿始終：回顧2022年工作時(shí)指出，“注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，被確定為全省共同富裕試點(diǎn)，省委、省政府《關(guān)于支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)的意見》印發(fā)實(shí)施”；明確2023年工作總體要求時(shí)提出，“聚焦城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)和‘五個(gè)強(qiáng)市’建設(shè)”；部署2023年重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加快城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，健全完善‘1+1+9+N’政策體系，率先構(gòu)建有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制”……

這也自然成為與會(huì)的許昌市人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)。大家各抒己見，建言獻(xiàn)策。

“2021年9月，市八次黨代會(huì)明確許昌建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位后，我們深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)推進(jìn)融合發(fā)展、共同富裕，必須有產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)。”許昌市人大代表、許昌富田瓷業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李富田說，結(jié)合許昌自身實(shí)際，借鑒江浙等地經(jīng)驗(yàn)，建議在許昌市選取部分基礎(chǔ)較好、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域，出臺(tái)有關(guān)政策，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)參與，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加快鄉(xiāng)村振興步伐，為高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)作出新貢獻(xiàn)。

共同富裕是發(fā)展目標(biāo)，城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)路徑。“積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)新，扎實(shí)開展質(zhì)效提升、科技賦能、開放提質(zhì)、協(xié)同共建、增收富民、提標(biāo)擴(kuò)面、文化沁潤(rùn)、綠色低碳、四治融合等‘九大行動(dòng)’，積極探索、先行示范，為全省共同富裕創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)”，被許昌市《政府工作報(bào)告》確定為2023年重點(diǎn)工作。

“我們要充分發(fā)揮婦女‘半邊天’作用，加快城鄉(xiāng)融合步伐，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，深入開展人居環(huán)境綜合整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為許昌城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。”許昌市人大代表、禹州市婦聯(lián)副主席吳新芬說。

共同富裕是全民共富，全面富裕，是共建共富，逐步共富。參加許昌市兩會(huì)的人大代表、政協(xié)委員一致認(rèn)為，高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)，既是省委、省政府對(duì)許昌的重視和信任，也賦予了許昌沉甸甸的責(zé)任和使命，需要全市上下共建共享，擼起袖子加油干，共同創(chuàng)造許昌更加美好的明天。

　　關(guān)鍵詞之創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　讓更多的“許昌創(chuàng)造”脫穎而出

“2023年，將進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率超過全省平均水平；完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新培育創(chuàng)新型引領(lǐng)企業(yè)20家左右、高新技術(shù)企業(yè)100家以上、科技型中小企業(yè)100家以上，確保創(chuàng)新主體數(shù)量保持全省第一方陣。”

在許昌市《政府工作報(bào)告》的這句話下面，許昌市政協(xié)委員、許昌愛衣商貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)周國(guó)勝畫了一條加重線。許昌是全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，擁有各類市場(chǎng)主體逾40萬戶，推動(dòng)許昌市綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣。

在創(chuàng)新主體培育方面，許昌市每年召開高規(guī)格的科技創(chuàng)新大會(huì)，累計(jì)投入獎(jiǎng)勵(lì)資金4億元，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)突破200家，高新技術(shù)企業(yè)突破380家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到980家；入選全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市，工業(yè)增加值、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力均居全省第3位，制造業(yè)占工業(yè)的比重達(dá)90%以上；培育國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）4家，“上云”企業(yè)總量突破1萬家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破900億元，智能電力裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元，分別入選國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、第一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

在創(chuàng)新載體平臺(tái)方面，許昌市建成省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)后備庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)97家，9家省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室全部升級(jí)為省級(jí)工程研究中心，河南省中科科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心許昌中心揭牌，雙創(chuàng)、魏都智慧島基本建成，魏都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。

在科技創(chuàng)新人才方面，許昌發(fā)布實(shí)施“許昌英才計(jì)劃”3.0版，引進(jìn)和認(rèn)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）92個(gè)、高層次人才1004名，人才團(tuán)隊(duì)形成的技術(shù)成交額突破10億元。

制造業(yè)是許昌的最大特色、最大優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)穩(wěn)則全局穩(wěn)，制造業(yè)強(qiáng)則競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。而“專精特新”企業(yè)是制造業(yè)的發(fā)展方向，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

“加快培育‘專精特新’企業(yè)對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。截至2022年年底，全市國(guó)家級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)達(dá)到24家，省級(jí)以上‘專精特新’企業(yè)達(dá)到124家。”許昌市人大代表、許昌市工信局局長(zhǎng)楊允志表示，要緊緊圍繞“633”工業(yè)體系，逐行業(yè)梳理，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，建立市級(jí)企業(yè)培育庫(kù)，不斷壯大‘專精特新’企業(yè)群體；加大政策支持力度，在要素保障、企業(yè)上市、惠企政策等方面給予優(yōu)先支持，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新的種子已經(jīng)發(fā)芽，創(chuàng)新的激情正在升騰。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，一定能讓更多的“許昌創(chuàng)造”脫穎而出。

　關(guān)鍵詞之改善民生

　　讓人民群眾有更多獲得感幸福感

民生無小事，枝葉總關(guān)情。2022年，許昌市順利完成省、市民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)72%。

如何進(jìn)一步提升民生幸福指數(shù)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，成為人大代表、政協(xié)委員熱議的話題。

許昌市《政府工作報(bào)告》明確提出：“要辦好人民滿意的教育，持續(xù)實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園30所，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，支持普通高中多樣化特色化發(fā)展，提升高等教育辦學(xué)水平。”

“市委、市政府舍得為教育投資，2016年以來，先后投入100多億元，建設(shè)教育項(xiàng)目400余個(gè)，增加學(xué)位31.5萬個(gè)，使‘大班額’‘擇校熱’問題有效緩解，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善。”許昌市人大代表、禹州市高級(jí)中學(xué)高級(jí)教師楊潤(rùn)紅表示，老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源有著執(zhí)著的追求，不滿足于僅僅有學(xué)上，而是要上好學(xué)校，享受優(yōu)質(zhì)教育資源，讓孩子們得到更好的發(fā)展。為此，教育部門應(yīng)堅(jiān)持以辦人民滿意的教育為宗旨，不斷夯實(shí)教育公平基礎(chǔ)，答好教育“民生考卷”，實(shí)實(shí)在在讓群眾體驗(yàn)到教育帶來的獲得感、幸福感。

“過去的一年，全市上下，實(shí)施忠武路區(qū)域開發(fā)等103個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)新建項(xiàng)目，完成年度投資147億元。突出抓好冬季清潔取暖和中心城區(qū)‘汽改水’工程，打通‘斷頭路’、改造積水點(diǎn)、增加停車位，實(shí)施265個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)、1646套，這些成績(jī)令人鼓舞。”許昌市人大代表、魏都區(qū)許煙社區(qū)黨支部書記侯曉一建議，城市既要重“面子”更要重“里子”，通過深入開展城市更新行動(dòng)，科學(xué)布局城市生命線，建設(shè)數(shù)字“孿生城市”，打造安全、韌性、宜居、宜業(yè)、宜游的高品質(zhì)生產(chǎn)生活空間。

“《政府工作報(bào)告》提出，要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)‘人人持證、技能河南’建設(shè)，新增技能人才9萬人。這一部署振奮人心！”許昌市政協(xié)委員、許昌市公共就業(yè)服務(wù)中心主任張金國(guó)說，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收、技能致富，推動(dòng)人口由“數(shù)量紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。

歲月不居、未來可期。許昌市廣大干部群眾將以更飽滿的熱情、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮勇爭(zhēng)先，在中原更加出彩的新征程中書寫錦繡的許昌篇章。

“數(shù)”說許昌2022

2022年，預(yù)計(jì)許昌市生產(chǎn)總值完成3850億元，是2016年的1.4倍，總量保持全省第四。

省委、省政府《關(guān)于支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)的意見》印發(fā)實(shí)施，許昌被確定為全省共同富裕試點(diǎn)；許昌高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

366個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超過2200億元；上市企業(yè)達(dá)到10家，排名全省第3位；新增市場(chǎng)主體7萬余戶，新增“上云”企業(yè)1600家。

在中國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市、河南省轄市經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行中，許昌均居全省第3位。

省、市重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)72%。

展望許昌2023

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在280萬噸以上。

　　相關(guān)新聞

　　許昌市舉行新聞發(fā)布會(huì)解讀《政府工作報(bào)告》

　　描繪藍(lán)圖提振人心

本報(bào)訊（記者 王平 楊偉）“總結(jié)成績(jī)客觀全面，描繪藍(lán)圖提振人心。”1月5日，在許昌市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，許昌市政府新聞發(fā)言人王宏偉解讀許昌市《政府工作報(bào)告》，并就社會(huì)關(guān)注的有關(guān)問題回答記者提問。

王宏偉介紹，許昌市《政府工作報(bào)告》共一萬五千多字，堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，用事實(shí)說話、用數(shù)據(jù)說話，總結(jié)成績(jī)不夸大、不拔高，分析問題不回避、不遮掩，安排工作措施精準(zhǔn)、易于操作。在起草過程中，廣泛征求了人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、無黨派人士，基層群眾、社會(huì)各界代表和各級(jí)各部門的意見、建議，著力使報(bào)告充分反映民意、更加符合實(shí)際、體現(xiàn)許昌特色。

“今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施‘十四五’規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。完成今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，尤需全市上下共同努力、合力攻堅(jiān)。”王宏偉表示，許昌市《政府工作報(bào)告》從8個(gè)方面對(duì)2023年政府重點(diǎn)工作作出了系統(tǒng)部署，描繪藍(lán)圖提振人心，部署工作精準(zhǔn)有力，傳遞了信心力量，指明了發(fā)展路徑，必將激發(fā)全市上下加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高水平、人民群眾高素質(zhì)，全面開創(chuàng)許昌社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的信心、干勁和熱情。