泌陽縣下碑寺鄉(xiāng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

打好政策組合拳 決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

——泌陽縣下碑寺鄉(xiāng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

記者 徐 明 通訊員 宋曉荷

下碑寺鄉(xiāng)位于泌陽縣東北部，距縣城45公里，全鄉(xiāng)轄13個(gè)行政村，122個(gè)自然村，133個(gè)村民小組，6827戶25462人，總面積110平方公里，有建檔立卡貧困村7個(gè)，建檔立卡貧困戶1498戶4566人。脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，全鄉(xiāng)干群堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，堅(jiān)持實(shí)干干實(shí)，打出了脫貧攻堅(jiān)系列組合拳，構(gòu)建了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大扶貧工作格局，走出了一條后發(fā)趕超、富民強(qiáng)鄉(xiāng)的脫貧之路。至目前，7個(gè)建檔立卡貧困村，所有建檔立卡貧困戶均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧退出，戶戶均有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，人均年純收入達(dá)到1.1萬元。

提高政治站位，下好攻堅(jiān)“決勝棋”

下碑寺鄉(xiāng)始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全鄉(xiāng)上下的頭等大事，高站位謀劃、高頻次推動(dòng)、高要求壓責(zé)。一是實(shí)行高位推動(dòng)。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把主要精力放在脫貧攻堅(jiān)上，黨委書記、鄉(xiāng)長任“雙組長”，對重要工作親自部署、重點(diǎn)問題親自解決、重大事項(xiàng)親自督辦。二是堅(jiān)持率先垂范。黨委書記、鄉(xiāng)長帶頭駐鄉(xiāng)駐村，周一固定研究脫貧攻堅(jiān)工作，通報(bào)工作進(jìn)展，交辦督查事項(xiàng)，研究推進(jìn)舉措，周五深度參與脫貧攻堅(jiān)工作，用心用情遍訪貧困對象，解決疑難問題，發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)了全鄉(xiāng)黨員干部扶真貧、真扶貧的擔(dān)當(dāng)和使命；三是夯實(shí)各級責(zé)任。制定責(zé)任清單，量化責(zé)任指標(biāo)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、捆綁連帶、同獎(jiǎng)同罰的責(zé)任體系，確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任明確到位、壓力傳導(dǎo)到位；以掛牌督戰(zhàn)工作為契機(jī)，實(shí)行“小網(wǎng)格大走訪全覆蓋”工作推進(jìn)體系，以自然村或村民小組為工作網(wǎng)格，以群眾滿意為工作目標(biāo)，以縣鄉(xiāng)村黨員干部為幫扶力量，對每個(gè)行政村劃分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，做到定網(wǎng)格、定人員、定任務(wù)、定目標(biāo)，確保責(zé)任落實(shí)無盲區(qū)、無死角，形成了上下銜接、條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、各盡其力的強(qiáng)大合力。

聚焦重點(diǎn)實(shí)干，耕好攻堅(jiān)“責(zé)任田”

要想在脫貧的“責(zé)任田”里，收獲經(jīng)得起群眾和實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績，必須挺立姿態(tài)，“干”字當(dāng)頭。全鄉(xiāng)一直把“干”的工作總基調(diào)貫穿始終，從實(shí)處干，往嚴(yán)里干，著細(xì)處干。一是雙業(yè)并重穩(wěn)增收。通過小網(wǎng)格大走訪，把部分群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展不敢、不想、不會(huì)，就業(yè)無地點(diǎn)，害怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)增收難等問題，逐項(xiàng)建立臺賬。依托全縣“產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”、“三個(gè)到戶到人”、“三個(gè)零”的扶貧優(yōu)惠政策，列出“產(chǎn)業(yè)菜單”，養(yǎng)殖種植葷素搭配，金融信貸和就業(yè)扶持雙拼。通過批次驗(yàn)收、典型示范、穩(wěn)步推動(dòng)的方式，在全鄉(xiāng)形成了競相發(fā)展產(chǎn)業(yè)，共同脫貧致富的良好局面。今年以來，全鄉(xiāng)新增種植84戶，養(yǎng)殖89戶，務(wù)工61戶，全鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶達(dá)647戶，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力有發(fā)展意愿的貧困對象全覆蓋。二是精準(zhǔn)幫扶防返貧。為有效防范化解脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，該鄉(xiāng)對表“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，制定“1+2”幫扶措施，即為“兩類人群”每人辦理一份最高賠付10萬元的防返貧保險(xiǎn)，實(shí)行幫扶責(zé)任人和責(zé)任組成員“雙幫扶”，落實(shí)鄉(xiāng)內(nèi)扶貧公益崗和縣內(nèi)扶貧工廠“雙就業(yè)”、村集體經(jīng)濟(jì)收益和上級救助資金“雙資助”、愛心人士和慈善企業(yè)“雙捐助”，最大程度地消除了返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，提升了精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量，確保了脫貧路上一個(gè)不落。三是扶貧扶志增信心。一方面注重教育引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。組織網(wǎng)格員定期開展大走訪，了解情況、宣傳政策、談心交心，立足實(shí)際，共謀發(fā)展之策，激發(fā)致富內(nèi)生動(dòng)力；另一方面注重典型引路，補(bǔ)齊精神短板。積極開展好媳婦好婆婆好兒女評選活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人評選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)互敬互愛、互讓互諒的家庭美德，用身邊事教育身邊人，解決貧困戶“精神缺鈣”問題。再者注重搭建平臺，引導(dǎo)自主發(fā)展。通過開發(fā)公益性崗位、發(fā)放小額信貸、建設(shè)扶貧車間、提供技術(shù)培訓(xùn)、有序轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種途徑，引導(dǎo)群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富?，F(xiàn)在，全鄉(xiāng)貧困群眾脫貧致富信心滿滿：“黨的扶貧政策好，咱得努力向前跑”。

統(tǒng)籌戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧，答好攻堅(jiān)“加試題”

面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌抓，立足于早、落實(shí)于細(xì)，爭時(shí)間搶進(jìn)度，全力克服疫情不利影響，千方百計(jì)確保貧困群眾穩(wěn)定增收。一是成立專班抓部署。成立了以黨委書記為組長成立專班，對帶貧企業(yè)、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)、貧困群眾生產(chǎn)生活受疫情影響情況進(jìn)行分析研判，每天調(diào)度，制定對策，逐項(xiàng)落實(shí)。二是創(chuàng)新方式抓幫扶。組織村責(zé)任組長、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)提前返崗，在做好自身防護(hù)的同時(shí)，駐守各村村口，做好過往人員信息登記、體溫測量、疫情防護(hù)知識宣傳等工作同時(shí)，通過電話、微信群等新型通訊方式，了解貧困群眾生產(chǎn)生活情況，宣傳疫情防護(hù)知識，做好心理疏導(dǎo)減少群眾恐慌。三是圍繞增收抓行動(dòng)。疫情期間，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展了五大行動(dòng)，分別是帶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動(dòng)，送崗位、促就業(yè)行動(dòng)，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難促消費(fèi)行動(dòng)，加快扶貧項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)，兩類人群排查及動(dòng)態(tài)監(jiān)測行動(dòng)。至目前，全鄉(xiāng)3家?guī)ж毱髽I(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、1家扶貧車間共帶動(dòng)貧困戶164戶，吸納貧困戶務(wù)工31人。在“互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)疫情、促銷售、助脫貧”活動(dòng)中，全鄉(xiāng)共注冊貧困戶農(nóng)產(chǎn)品及貸貧企業(yè)扶貧產(chǎn)品115家，位居全縣前列。

強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，夯實(shí)攻堅(jiān)“大工程”

脫貧攻堅(jiān)工作是全鄉(xiāng)工作的重中之重，做到脫貧攻堅(jiān)工作與其他工作相融互促，努力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)這一大工程穩(wěn)步推動(dòng)，系統(tǒng)落實(shí)。一是在黨建引領(lǐng)上下功夫。在下碑寺鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場上，黨員干部就是戰(zhàn)士，支部就是沖鋒隊(duì)。按照《下碑寺鄉(xiāng)黨建工作考評實(shí)施意見》，把黨建季度觀摩和脫貧攻堅(jiān)季度評比統(tǒng)籌進(jìn)行，不僅走出了一條黨建引領(lǐng)強(qiáng)發(fā)展，組織賦能促攻堅(jiān)的路子，更在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)戰(zhàn)上，淬煉黨員隊(duì)伍，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和攻堅(jiān)力。該鄉(xiāng)的深度貧困村大郭莊村就是黨建引領(lǐng)脫貧的先進(jìn)村。該村僅通過優(yōu)秀共產(chǎn)黨員帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)致富就達(dá)102戶168人。二是在環(huán)境改善上做文章。在打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，也更加注重人民群眾對美好生活的向往，將脫貧攻堅(jiān)和人居環(huán)境改善工作有機(jī)結(jié)合起來，打造出了傳統(tǒng)古村落保護(hù)的“下王”樣本。村內(nèi)原有的2口千年古井、3棵百年古樹、幾處古宅就是古村的名片，彰顯著村落“古”的特色。原本隨處可見的廢棄石頭早已經(jīng)成了村里寶貝，用石頭建成的石路、石墻、石屋、石渠構(gòu)成了村落“硬”的資源。對房前屋后進(jìn)行補(bǔ)綠補(bǔ)植，綠化亮化，同時(shí)引導(dǎo)村民樹立文明新風(fēng)，組織開展新時(shí)代精神文明活動(dòng)，填補(bǔ)村落“美”的空白?，F(xiàn)在，美麗鄉(xiāng)村的藍(lán)圖已經(jīng)在下碑寺鄉(xiāng)全面鋪開，群眾正迎來更加幸福的生活。三是在鄉(xiāng)風(fēng)文明上求突破。今年，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了“雙優(yōu)雙選”評選活動(dòng)。從全鄉(xiāng)網(wǎng)格長、共產(chǎn)黨員評選出78名優(yōu)秀典型，進(jìn)一步匯聚提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，從貧困群眾評選出自強(qiáng)不息、自力更生脫貧致富先進(jìn)典型156戶，從普通群眾中評選出彰顯良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的優(yōu)秀典型156戶給予大力宣傳，不斷淬煉凝聚攻堅(jiān)制勝、脫貧致富的大能量。在脫貧路上，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，更用文明鄉(xiāng)風(fēng)涵養(yǎng)向上風(fēng)氣，使群眾具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和精神資本。四是在集體經(jīng)濟(jì)上見實(shí)效。在發(fā)展壯大全鄉(xiāng)6個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，利用縣整合資金，對6個(gè)非貧困村每村再增加50萬元集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，發(fā)展壯大非貧困村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，為貧困群眾穩(wěn)定增收提供有力支撐。

健全工作機(jī)制，延展攻堅(jiān)“果實(shí)鏈”

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。下碑寺鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全六項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。一是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際需要，鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)人定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)聽取村責(zé)任組長、駐村第一書記、村支部書、村主任工作匯報(bào)情況，研究解決工作推進(jìn)中的重大問題。二是建立問題整改機(jī)制。始終把問題整改作為提升脫貧質(zhì)量的重要內(nèi)容，建立每月排查、上報(bào)、會(huì)商、交辦、整改、驗(yàn)收長效機(jī)制，實(shí)行月排查上報(bào)、月會(huì)商反饋、月驗(yàn)收提升。今年以來，該鄉(xiāng)共排查修繕房屋陰雨裂縫、門窗破損貧困戶157戶，拆除舊房8戶，申報(bào)低保59戶，低保提級95戶，辦理特困供養(yǎng)28人，入住托養(yǎng)中心6人。三是建立扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理機(jī)制。以扶貧資產(chǎn)登記為契機(jī)，對全鄉(xiāng)2016年以來利用扶貧資金建設(shè)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面清查摸底，明確產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，按照誰受益誰監(jiān)管的原則，對安全飲水扶貧車間、村文化廣場、通村道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目明確鄉(xiāng)村兩級責(zé)任，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)管護(hù)，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用。2019年以來，該鄉(xiāng)共新建衛(wèi)生室1座，文化廣場8座，硬化道路9公里，新建供水站1座，新打機(jī)井8眼，安裝供水設(shè)備2套，鋪設(shè)管道3100米。四是建立預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。按照《關(guān)于建立健全扶貧領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制的通知》和《泌陽縣加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測健全防止返貧長效機(jī)制的實(shí)施意見》的有關(guān)要求，定期對比分析，及時(shí)預(yù)警監(jiān)測，確保各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí)到人，不斷鞏固脫貧成效，提升脫貧質(zhì)量。全鄉(xiāng)排查出脫貧不穩(wěn)定戶16戶48人，邊緣易致貧戶20戶69人，均已落實(shí)針對性的幫扶措施，有效化解了返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。五是建立信訪化解機(jī)制。把涉貧信訪工作作為鞏固脫貧成效，提升群眾滿意度的重要內(nèi)容，堅(jiān)持做到“五個(gè)必須”：每周必須排查上報(bào)信訪問題及不穩(wěn)定因素，群眾反映問題必須有結(jié)果、有回音，反映有困難的必須解決，責(zé)任組長、支書必須親自參與矛盾糾紛調(diào)處化解，反映人必須滿意。六是建立黨建引領(lǐng)機(jī)制。建立村級“責(zé)任落實(shí)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)、考評獎(jiǎng)懲”體系，把脫貧攻堅(jiān)工作納入十面紅旗和爭創(chuàng)五星級黨支部的重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，推動(dòng)“一類支部抓提高、二類支部上臺階、三類支部促轉(zhuǎn)化”，真正把村級黨組織建成推動(dòng)發(fā)展、敢于攻堅(jiān)、服務(wù)群眾的建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。