以人民健康為中心 全面推進(jìn)健康駐馬店建設(shè)

記者 王偉 張士君

2019年，市衛(wèi)健體委站在機(jī)構(gòu)改革的新起點(diǎn)，堅(jiān)持“以人民健康為中心”的發(fā)展思想，“不忘初心、牢記使命”，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)健康駐馬店建設(shè)為主線，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，不斷提高衛(wèi)生健康體育治理能力，進(jìn)一步完善現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系，著力提升基層服務(wù)能力，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，衛(wèi)生健康體育工作高質(zhì)量發(fā)展，群眾獲得感持續(xù)提升。梳理2019年市衛(wèi)健體委的年度工作，九大民生實(shí)事件件都做到了老百姓的心坎兒上。

健康駐馬店建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

全面提高全民健康素養(yǎng)水平。2017年，我市開(kāi)展了健康素養(yǎng)水平調(diào)查，我市居民健康素養(yǎng)水平為5.8%，低于省健康素養(yǎng)水平4.34個(gè)百分點(diǎn)。為提高居民健康素養(yǎng)水平，2019年，市衛(wèi)健體委扎實(shí)開(kāi)展健康促進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)、貧困地區(qū)健康促進(jìn)“321”行動(dòng)、健康教育“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校”健康巡講專項(xiàng)行動(dòng)等。目前，全市居民健康素養(yǎng)水平已提高到13.99%，通過(guò)了省級(jí)認(rèn)定，提前超額完成任務(wù)。

開(kāi)展健康細(xì)胞工程創(chuàng)建工作。按照駐馬店市開(kāi)展健康細(xì)胞工程建設(shè)實(shí)施方案要求，市衛(wèi)健體委堅(jiān)持全面布置、亮點(diǎn)培育、逐步推進(jìn)、整體提升的原則，積極開(kāi)展健康細(xì)胞工程建設(shè)工作。我市2019年度新申報(bào)省級(jí)健康單位225個(gè)、省級(jí)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)、省級(jí)健康村莊112個(gè)。目前，我市病媒生物密度控制水平、經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例、提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比、孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、重大慢性病過(guò)早死亡率、嬰兒死亡率等主要健康城市指標(biāo)已經(jīng)圓滿完成。

鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)中心城區(qū)網(wǎng)格化管理工作，每月兩次對(duì)17個(gè)街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序進(jìn)行考評(píng)檢查，不斷提升衛(wèi)生城市創(chuàng)建水平。2019年，汝南縣、正陽(yáng)縣、新蔡縣、遂平縣、西平縣、上蔡縣全部通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估，進(jìn)入國(guó)家抽查暗訪程序，有望實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生縣城全覆蓋。

健康扶貧工作態(tài)勢(shì)良好

2019年以來(lái)，市衛(wèi)健體委深入貫徹落實(shí)市委、市政府脫貧攻堅(jiān)健康扶貧決策部署，按照關(guān)于全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”健康扶貧工作的意見(jiàn)和駐馬店市“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”健康扶貧工作方案文件精神，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”健康扶貧工作。2019年3月30日，我市和中國(guó)研究型醫(yī)院學(xué)會(huì)共同組織的“百名醫(yī)學(xué)專家精準(zhǔn)健康扶貧行（河南站）”啟動(dòng)儀式舉行。2019年7月25日，2019中國(guó)（鄭州）5G智慧醫(yī)療健康發(fā)展大會(huì)在鄭州國(guó)際會(huì)展中心開(kāi)幕，大會(huì)對(duì)成為第一批全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧試點(diǎn)地區(qū)”之一的我市進(jìn)行授牌。目前，我市所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)專線覆蓋到行政村，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，遠(yuǎn)程診療初步形成了信息化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的工作格局。全市貧困慢性病患者共28099人，已落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；全市貧困人口罹患25種大病共3327人，救治率達(dá)100%；全市建檔立卡未脫貧貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例為92.44%，高于省級(jí)規(guī)定90%的指標(biāo)。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化

全面開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核。按照駐馬店市公立醫(yī)院績(jī)效考核辦法（試行）有關(guān)要求，市衛(wèi)健體委組織相關(guān)專家對(duì)全市公立醫(yī)院從社會(huì)效益、醫(yī)療服務(wù)、運(yùn)行效率、醫(yī)院管理和可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行績(jī)效考核，并深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)地了解縣域綜合改革工作推進(jìn)情況，進(jìn)一步促進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院在醫(yī)改中的各項(xiàng)工作更加規(guī)范。

嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。定期對(duì)各縣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集監(jiān)測(cè)分析，約談和通報(bào)不合理增長(zhǎng)的縣區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有效控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

積極參與緊密型醫(yī)共體建設(shè)。按照“試點(diǎn)先行、全面推開(kāi)”的總要求，確定泌陽(yáng)縣、上蔡縣作為緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣工作的督促、檢查和調(diào)研，確保緊密型醫(yī)共體建設(shè)有序推進(jìn)。泌陽(yáng)縣、上蔡縣均出臺(tái)了緊密型醫(yī)共體建設(shè)實(shí)施方案，并在2019年7月掛牌成立了緊密型醫(yī)共體。

推進(jìn)智能化簽約服務(wù)。通過(guò)家庭醫(yī)生簽約平臺(tái)，至目前，全市入駐機(jī)構(gòu)170家實(shí)現(xiàn)智能化，提前實(shí)現(xiàn)覆蓋70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的目標(biāo)。

“兩癌”“兩篩”工作高質(zhì)量完成

截至2019年12月31日，河南婦幼保健系統(tǒng)顯示我市實(shí)時(shí)戶籍活產(chǎn)數(shù)72096人，進(jìn)行免費(fèi)超聲篩查42862人，篩查率59.45%；免費(fèi)血清學(xué)篩查47705人，篩查率66.17％；免費(fèi)新生兒“兩病”篩查70506人，篩查率97.79%；免費(fèi)聽(tīng)力篩查69703人，篩查率96.68%；共完成免費(fèi)宮頸癌篩查103522人，占全年篩查任務(wù)（10.3萬(wàn)人）的100.51%；乳腺癌篩查105331人，占全年篩查任務(wù)（10.3萬(wàn)人）的102.26％，為篩查患者家庭及時(shí)開(kāi)展早期干預(yù)和治療提供了科學(xué)依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)降低出生缺陷、提高人口素質(zhì)，減輕家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)的工作目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。

公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成效日益凸顯。居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種等項(xiàng)目全面開(kāi)展，傳染病疫情控制水平持續(xù)提升。傳染病早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力進(jìn)一步增強(qiáng)，疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生重大傳染病流行。

扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造理性平和、積極向上的社會(huì)氛圍。2019年，我市被國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央政法委確定為“全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”。

推動(dòng)中醫(yī)藥新時(shí)代傳承創(chuàng)新

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在治療重大疾病中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)過(guò)程中的核心作用。以提升中醫(yī)藥服務(wù)能力為統(tǒng)領(lǐng)，深化市政府與河南中醫(yī)藥大學(xué)戰(zhàn)略合作關(guān)系，全面開(kāi)展校地產(chǎn)教學(xué)融合。

做好2019年市政府下達(dá)的105個(gè)中醫(yī)館建設(shè)工作。及時(shí)制定下發(fā)了中醫(yī)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)館驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)了全市中醫(yī)館項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。目前，全市中醫(yī)館項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完成90個(gè)，在建15個(gè)。認(rèn)真做好綜合醫(yī)院（含?？漆t(yī)院、婦幼保健院）國(guó)醫(yī)館建設(shè)工作。制定出臺(tái)了國(guó)醫(yī)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)醫(yī)館建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)符合條件的國(guó)醫(yī)館同時(shí)懸掛“市級(jí)中醫(yī)藥工作示范單位”牌子。

人才隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)

實(shí)施“駐馬店名醫(yī)”引育工程，有計(jì)劃、分批次引進(jìn)高層次人才和實(shí)用型技術(shù)人才。以我市與中日友好醫(yī)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機(jī)，進(jìn)一步加快慢性呼吸性疾病防治基地建設(shè)。2019年9月26日，市中心醫(yī)院已通過(guò)國(guó)家PCCM規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，已建成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化代謝性疾病管理中心和豫南黑色素瘤診療中心，目前運(yùn)行良好。

加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，做好基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生線下集中培訓(xùn)，重點(diǎn)提升基層醫(yī)護(hù)人員對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病以及慢性病的規(guī)范診療能力，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)工作。按照駐馬店市“十三五”期間標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作實(shí)施方案要求，督促各縣區(qū)積極協(xié)調(diào)、加快推進(jìn)，正陽(yáng)縣、遂平縣、平輿縣、上蔡縣提前完成年度建設(shè)任務(wù)。

衛(wèi)生健康體育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。市兒童（婦女兒童）醫(yī)院項(xiàng)目、市中醫(yī)院兒科大樓建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工。積極推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，駐馬店市第三人民醫(yī)院（市婦幼保健中心）項(xiàng)目、駐馬店市第七人民醫(yī)院（市疾病控制臨床救治中心）項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目工作和健身步道建設(shè)。目前各縣區(qū)已按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才周轉(zhuǎn)房建設(shè)實(shí)施方案》制定具體實(shí)施方案及建設(shè)計(jì)劃；步道建設(shè)已經(jīng)完成招標(biāo)程序。

全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展

啟動(dòng)我市全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建工作。按照駐馬店市創(chuàng)建省級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市方案要求，積極開(kāi)展創(chuàng)建工作。

廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。成功舉辦2019中國(guó)山地馬拉松系列賽駐馬店嵖岈山站比賽、駐馬店市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦“三山同登”駐馬店健身大會(huì)。一系列賽事的成功舉辦，集中展現(xiàn)了我市全民健康體育發(fā)展成就，并成為我市落實(shí)黨和國(guó)家體育發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)全民健身、積極創(chuàng)建健康城市和鞏固全國(guó)文明城市成果的一項(xiàng)重要舉措和工作亮點(diǎn)。

舉辦豐富多彩的群眾健身賽事活動(dòng)。開(kāi)展春節(jié)期間健身氣功進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，組織培訓(xùn)我市各縣區(qū)健身氣功師資培訓(xùn)班、我市健身氣功二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員五種新功法培訓(xùn)班五期，組織開(kāi)展全民健身啟動(dòng)儀式暨市男子業(yè)余籃球聯(lián)賽，舉辦市第三屆全民健身組氣排球、太極拳、飛鏢、體育舞蹈、廣播操、門(mén)球、健身氣功比賽，組織舉辦全民健身日全民健身交流展示活動(dòng)，參與人數(shù)2500多人。

體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市共有10009個(gè)體育場(chǎng)地，體育場(chǎng)地面積812.1458萬(wàn)平方米，常住人口619.02萬(wàn)人，人均體育場(chǎng)地面積為1.311986平方米/人。相比2013年第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量增加44.5%。