用心守住公平正義的司法防線

張錕 王建勛 張偉

西平縣人民檢察院召開貫徹市人民檢察院“群眾來信件件有回復(fù)”暨半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作再部署黨組擴(kuò)大會(huì)。

西平縣人民檢察院向縣教育局公開送達(dá)檢察建議。

該院檢察長走進(jìn)西平楊莊高中講授法制課。

送法進(jìn)校園。

檢察官對在押人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

承辦檢察官回訪信訪人。

 核心提示

2016年6月，西平縣被中央綜治辦確定為全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，是全國唯一的農(nóng)村縣級聯(lián)系點(diǎn)。西平縣人民檢察院利用這一契機(jī)，在2016年底創(chuàng)建了“心理咨詢師＋信訪”工作模式，在檢察信訪接待工作中引入心理咨詢服務(wù)，對信訪人員進(jìn)行心理幫助，引導(dǎo)他們理性地解決矛盾，從而達(dá)到案結(jié)事了的社會(huì)效果。如今，西平縣人民檢察院又打造了升級版的“西檢模式”，由“心理咨詢師＋信訪”創(chuàng)新發(fā)展為“心理服務(wù)＋檢察”，變過去的對外服務(wù)為對內(nèi)服務(wù)與對外服務(wù)相結(jié)合，充分履行檢察職能，聚焦主業(yè)服務(wù)大局，積極做好涉檢信訪工作，落實(shí)從優(yōu)待檢措施，打造了一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力的司法保障。

“謝謝檢察官，你們不僅挽救了我，也拯救了這個(gè)家庭?。〗窈笪乙欢〞?huì)以陽光的心態(tài)面對生活，努力掙錢，讓家人都過上好日子。”近日，盧某見到西平縣人民檢察院承辦檢察官時(shí)感激地說道。

2019年8月9日，一場看似普通的涉嫌盜竊罪案擺在了該院承辦檢察官王建勛面前，他仔細(xì)審閱了案卷，訊問了犯罪嫌疑人盧某，告知有關(guān)權(quán)利義務(wù)和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。“偷東西就是為了進(jìn)看守所，沒想著再出去。”盧某面無表情，拒不認(rèn)罪認(rèn)罰，這讓王建勛震驚不已。經(jīng)進(jìn)一步了解得知，盧某家庭關(guān)系不和諧，為了逃避家庭矛盾，他故意走上犯罪的道路。王建勛意識(shí)到單純靠釋法明理已不能說服這名對生活絕望的犯罪嫌疑人。王建勛隨即聯(lián)系該院第五檢察部主任、二級心理咨詢師常方方再次來到看守所，為盧某做心理測試和心理輔導(dǎo)，讓他打開心結(jié)。同時(shí)，積極與盧某的父母進(jìn)行溝通，不厭其煩地調(diào)解家庭矛盾，讓盧某重新燃起了生活的希望。他發(fā)自內(nèi)心地感激檢察官，決定認(rèn)罪認(rèn)罰，希望得到從寬處理。依據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，西平縣人民檢察院對盧某作出無社會(huì)危險(xiǎn)性不批準(zhǔn)逮捕決定。最終，盧某回歸家庭。

這是西平縣人民檢察院借力心理服務(wù)，履行檢察職能收到良好社會(huì)效果的一個(gè)縮影。

近年來，西平縣人民檢察院立足檢察職能，積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在2016年底創(chuàng)建了“心理咨詢師＋信訪”工作模式，在檢察信訪接待工作中引入心理咨詢服務(wù)。如今，又打造了“心理服務(wù)＋檢察”的升級版“西檢模式”，聚焦監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，依法履行檢察職能，積極做好涉檢信訪工作，強(qiáng)化干警整體素能，為西平縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。2018年，該院被評為全國檢察宣傳工作先進(jìn)單位、全省檢察宣傳工作先進(jìn)單位、全省先進(jìn)基層檢察院、全市先進(jìn)基層檢察院、全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。2019年初，西平縣委政法委作出在全縣政法系統(tǒng)向西平縣人民檢察院學(xué)習(xí)的決定。近日，西平縣人民檢察院再次傳來捷報(bào)，市委政法委授予該院全市平安建設(shè)優(yōu)秀單位榮譽(yù)稱號。

“心理服務(wù)＋檢察” 既解法結(jié)又解心結(jié)

2018年4月，西平縣退休教師劉某，涉嫌酒后駕駛電動(dòng)四輪車（經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定該電動(dòng)四輪車屬于機(jī)動(dòng)車類純電動(dòng)汽車），被西平縣公安局刑事拘留。西平縣人民檢察院承辦檢察官陳輝在對本案件走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，劉某性格較偏執(zhí)，沒有意識(shí)到自己涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪，同時(shí)覺得此事很丟人，無法面對別人的流言蜚語，一度想不開，有輕生的念頭。

針對這種情況，該院安排心理咨詢師介入。該院心理咨詢師與承辦檢察官一起，從法律、人情、家庭方面為其進(jìn)行全面疏導(dǎo)，在引導(dǎo)劉某加強(qiáng)自身調(diào)節(jié)的同時(shí)，通過講解法律，對其生活關(guān)愛體貼，以親人的身份使其內(nèi)心得到安慰。漸漸地，劉某心胸開闊了，心理壓力得到緩解，不再固執(zhí)偏激，認(rèn)識(shí)到自己的過錯(cuò)。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，該院對劉某作出不起訴決定。

西平縣人民檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)的發(fā)展，生活節(jié)奏不斷加快，生存競爭日趨激烈，給人們帶來了強(qiáng)大的心理壓力，尤其是信訪人群、犯罪嫌疑人更易產(chǎn)生心理問題。2018年以來，西平縣人民檢察院立足西平縣作為全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)唯一農(nóng)村縣級聯(lián)系點(diǎn)的實(shí)際，創(chuàng)新“一二三”模式，打造了升級版的“西檢模式”，由“心理咨詢師＋信訪”創(chuàng)新發(fā)展為“心理服務(wù)＋檢察”，加強(qiáng)對信訪人員、在押人員和未成年人等重點(diǎn)人群社會(huì)心理服務(wù)，積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)穩(wěn)定大局中的特殊作用。同時(shí)，該院還利用心理疏導(dǎo)室、沙盤游戲工具等現(xiàn)有硬件設(shè)施，幫助干警釋放不良情緒、消除疲勞焦慮，增強(qiáng)干警心理承受能力和辦案效率。“檢察工作是特殊職業(yè)，檢察干警屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高強(qiáng)度的‘三高’人群，更容易產(chǎn)生一些心理問題。”該院檢察長說，為了提升干警的心理健康素質(zhì)和心理調(diào)適能力，該院以教育培訓(xùn)為抓手，建立心理預(yù)防機(jī)制，開設(shè)干警心理健康教育課，聘請心理學(xué)專家定期到該院舉辦心理講座。

在“心理服務(wù)＋檢察”工作機(jī)制中，該院將每周三定為心理咨詢師接訪日，對符合因當(dāng)事人心結(jié)沒有得到及時(shí)有效化解以致信訪人久拖不決等7種情形的涉檢信訪案件，經(jīng)信訪人同意，由心理咨詢師參與接訪、心理疏導(dǎo)，既解法結(jié)又解心結(jié)。2018年以來，該院13名具有心理咨詢師資格的干警，參與化解涉檢信訪矛盾15件次，其中息訴罷訪13件。該院堅(jiān)持集體疏導(dǎo)與個(gè)別疏導(dǎo)相結(jié)合，積極緩解在押人員的對抗心理，消除其煩躁、抑郁、焦慮等不良思想情緒。2018年以來，共有6名具有心理咨詢師資格的干警在駐看守所檢察官陪同下走進(jìn)監(jiān)區(qū)，開展集體心理咨詢5次、個(gè)別心理疏導(dǎo)33人次，解決具有自殺傾向等各類不良情緒問題26個(gè)，受到在押人員和監(jiān)管部門的好評。做好幫扶教育工作，當(dāng)好未成年人健康成長的引路者。2018年以來，該院5名具有心理咨詢師資格的干警在辦理未成年人案件中提供心理服務(wù)14人次。

2018年，該院執(zhí)法滿意度率排名居全省檢察機(jī)關(guān)第3位。

檢察之光 溫暖每一個(gè)孩子

讓檢察之光，溫暖每一個(gè)孩子，是西平縣人民檢察院干警由衷的心聲。

2019年3月6日下午，西平縣人民檢察院2019年度“送法進(jìn)校園”活動(dòng)啟動(dòng)儀式在西平縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)舉行。啟動(dòng)儀式后，西平縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)法治副校長從學(xué)法與自律、獨(dú)處時(shí)的安全防范以及如何應(yīng)對暴力行為的角度，通過典型案例，以案釋法，給小學(xué)生們上了一堂生動(dòng)的法治教育課，并通過微博直播的方式讓譚店鄉(xiāng)蔣莊小學(xué)、西平縣第六初級中學(xué)、西平縣第四初級中學(xué)、專探鄉(xiāng)初級中學(xué)、第二小學(xué)等學(xué)校的學(xué)生同步收聽收看。為確保法治宣傳教育在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)，該院在一周內(nèi)相繼派出16名法治副校長，分別到各個(gè)學(xué)校上法治教育課，全面提升未成年人的法律意識(shí)，幫助未成年人養(yǎng)成愛法、學(xué)法、守法的好習(xí)慣。5月23日下午，該院第五檢察部干警驅(qū)車1小時(shí)，來到了位于西平縣城西五十公里處的出山鎮(zhèn)中心小學(xué)，為這群山村兒童帶來了一場別開生面的法治宣講活動(dòng)。檢察干警還為學(xué)生們精心設(shè)計(jì)準(zhǔn)備了“法治伴我行”飛行棋、“不良行為我抵制”套圈圈、“法律知多少”知識(shí)競答等一系列法治主題趣味游戲。大家在快樂游戲中學(xué)會(huì)了分辨良好行為與不良行為及違法犯罪行為，掌握了不同行為產(chǎn)生的危險(xiǎn)或承擔(dān)的后果。宣講活動(dòng)結(jié)束后，檢察干警還走訪了學(xué)校周邊的書店、文具店、打字復(fù)印店等場所，清查含有妨害未成年人身心健康內(nèi)容的淫穢色情信息和非法出版物，確保未成年人遠(yuǎn)離不良文化的影響和侵害。

像這樣的法治宣傳活動(dòng)，西平縣人民檢察院每年都要進(jìn)行多次。近年來，西平縣人民檢察院認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，持續(xù)開展“法治進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)。2018年9月，該院16位員額檢察官受聘擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)學(xué)校法治副校長。據(jù)該院檢察長介紹，該院16位員額檢察官經(jīng)常以法治副校長身份深入城區(qū)、鄉(xiāng)村的中小學(xué)校為同學(xué)們上法治教育課，圍繞防范校園欺凌、警惕身邊的犯罪、如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己等題材，針對不同年齡階段的學(xué)生有針對性地授課，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和學(xué)法用法能力，在廣大師生中引起強(qiáng)烈反響，取得了良好的社會(huì)效果。

為加大對未成年人合法權(quán)益的保護(hù)力度，依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪行為，切實(shí)提升未成年人自我保護(hù)意識(shí)以及學(xué)校教職員工法治素養(yǎng)，2019年8月2日，該院檢察長向西平縣教育局公開送達(dá)“一號檢察建議”，督促教育行政部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確保中小學(xué)生、幼兒園兒童安全成長，為全縣未成年人健康成長撐起“法治藍(lán)天”。

提升質(zhì)效 確保“群眾來信件件有回復(fù)”

“感謝西平縣人民檢察院全體干警，你們依法辦事、執(zhí)法為民，為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益不辭辛苦地付出。”今年7月，西平縣人民檢察院收到了一封特殊的感謝信，字里行間的感激之情，令辦案檢察官倍感欣慰。

事情追溯到2009年，曹某與陳某因鄰里矛盾發(fā)生糾紛，經(jīng)西平縣人民法院審理判決后，因被告人陳某未主動(dòng)履行法律義務(wù)，曹某向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。由于無法證明被執(zhí)行人“陳某”與“關(guān)某”系同一人，該案一直未執(zhí)行到位。今年2月28日，曹某寄信至西平縣人民檢察院申請監(jiān)督，該院第四檢察部承辦檢察官在受理并依法作出不支持監(jiān)督申請決定后，依然幫助申請人進(jìn)行調(diào)查、溝通，多次到當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、公安派出所了解情況，積極與其家屬溝通。幾經(jīng)周折，承辦檢察官終于解開了被執(zhí)行人身份之謎，“陳某”與“關(guān)某”確實(shí)是同一個(gè)人，最終促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，賠償?shù)轿弧?/p>

發(fā)放執(zhí)行款的當(dāng)天，西平縣人民檢察院檢察長帶著承辦檢察官來到曹某家中，將執(zhí)行款送到了曹某手中。當(dāng)目睹到曹某的老伴兒偏癱、家徒四壁的困苦情景后，該院檢察長又親自拿出1000元慰問金遞到曹某手中。曹某激動(dòng)地說：“聽說檢察院要求群眾來信來訪都要有結(jié)果，沒想到我的事你們這么快就辦好了，太謝謝了。”至此，一起長達(dá)十年的執(zhí)行積案得以圓滿結(jié)案。

今年以來，西平縣人民檢察院認(rèn)真落實(shí)“群眾來信件件有回復(fù)”工作，不斷強(qiáng)化“辦信也是辦案，辦信更是辦民生”理念，將“基層院信訪案件由班子成員為主辦理，每一件群眾來信都要由檢察長親自批閱”要求落到實(shí)處，對群眾來信原則上當(dāng)日信當(dāng)日拆、當(dāng)日審、當(dāng)日錄入統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)各部之間的配合銜接，確保群眾來信“七日內(nèi)程序性回復(fù)，三個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”制度落到實(shí)處。2019年上半年，該院共接收群眾來信8件，均做到了7日內(nèi)程序性回復(fù)。

該院堅(jiān)決杜絕“結(jié)案了事”思想，認(rèn)真踐行“案結(jié)事了”理念，做好法律監(jiān)督的“后半篇文章”，真正做到了民有所呼、我有所應(yīng)，真事真辦、實(shí)事辦實(shí)，有效化解了多起信訪安全隱患。

履職盡責(zé) 護(hù)航民營企業(yè)發(fā)展

近年來，西平縣人民檢察院盡顯履職擔(dān)當(dāng)，不斷向民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的“檢察方案”，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2017年12月16日，西平牧原農(nóng)牧有限公司與西平縣權(quán)寨鎮(zhèn)人民政府及權(quán)寨鎮(zhèn)馮堂村委簽訂協(xié)議，協(xié)議約定西平牧原農(nóng)牧有限公司租用馮堂村委的集體土地74.6公頃用于生豬養(yǎng)殖。2018年5月，西平牧原農(nóng)牧有限公司開始施工時(shí)，被告人何某某指使朱某某、劉某文等人多次阻撓施工，嚴(yán)重破壞了西平牧原農(nóng)牧有限公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。西平牧原農(nóng)牧有限公司為了順利施工，被迫給被告人朱某某、劉某文等人18500元。

西平縣人民檢察院受理該案件后，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，西平牧原農(nóng)牧有限公司是西平縣的重點(diǎn)招商引資企業(yè)之一，先期已經(jīng)投資2億多元，投產(chǎn)后可為當(dāng)?shù)?00多人提供就業(yè)崗位，拉動(dòng)西平縣經(jīng)濟(jì)增長。為了保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展，該院對此案堅(jiān)持快捕快訴。西平縣人民法院受理后，采納了該院的指控罪名和量刑建議，以破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪、敲詐勒索罪作出一審判決，何某某等人不服，提起上訴，駐馬店市中級人民法院駁回上訴，維持原判，有力地打擊了犯罪行為，保護(hù)了民營企業(yè)的正常經(jīng)營。

法治是最好的營商環(huán)境，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。為了讓民營企業(yè)享受更多的“法治紅利”，該院制定了《服務(wù)非公企業(yè)“四個(gè)一百”工作機(jī)制》和《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見》。明確班子成員和部門負(fù)責(zé)人作為定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，公開聯(lián)系方式，暢通聯(lián)系渠道，方便企業(yè)隨時(shí)聯(lián)系。加強(qiáng)與工商聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)，原則上，每季度至少組織一次走訪企業(yè)活動(dòng)，每半年召開一次服務(wù)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，每年至少開展一次送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，每年至少邀請10名企業(yè)家參加檢察機(jī)關(guān)的重要會(huì)議、重要活動(dòng)，聽取企業(yè)家的意見建議，傾聽企業(yè)家的心聲。積極開展侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪立案監(jiān)督、涉民營企業(yè)案件“掛案”專項(xiàng)清理等6個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，對涉及民營企業(yè)的案件，依法審慎適用刑事強(qiáng)制措施。落實(shí)檢察官以案釋法制度，準(zhǔn)確把握涉及民營企業(yè)各類犯罪的癥結(jié)、特點(diǎn)，深入發(fā)案單位開展以案說法，加強(qiáng)警示教育和法治宣傳，促進(jìn)和幫助民營企業(yè)及業(yè)內(nèi)人士不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念。

嚴(yán)厲打擊 讓黑惡勢力無處藏身

2018年12月28日，西平縣人民法院公開宣判一起惡勢力犯罪集團(tuán)案件，對集團(tuán)犯罪組織領(lǐng)導(dǎo)者劉某某判處有期徒刑12年，對西平縣人民檢察院指控的21起事實(shí)均予認(rèn)定。

“感謝政府！感謝西平縣人民檢察院……”“太謝謝檢察官了，讓壓在我們心頭的這塊石頭落了地……”庭審結(jié)束后，受害人紛紛向辦理案件的檢察官表示感謝。2015年以來，劉某某以河南某汽車銷售有限公司為平臺(tái)，聚集被告人李某、楊某某、南某某、張某某等人形成惡勢力犯罪集團(tuán)。該組織多次索取高額費(fèi)用、擅自處理他人財(cái)物，給各被害人造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，也在社會(huì)上造成了惡劣的影響。

在辦理該案的過程中，西平縣人民檢察院抽調(diào)員額檢察官成立專案組。專案組檢察官多次在一起開展案件研討會(huì)，與縣公安局聯(lián)合召開涉黑涉惡聯(lián)席會(huì)議，對案卷證據(jù)進(jìn)行分析研究，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查取證、完善證據(jù)體系，確保案件辦理質(zhì)量和效果，追訴了2起漏罪，督促抓獲2人，追繳違法所得50余萬元，并發(fā)還給12名被害人。

有黑必掃，除惡務(wù)盡。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，西平縣人民檢察院將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡案件、線索及時(shí)收集、整理、處理。加大對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的宣傳力度，多次開展掃黑除惡宣講活動(dòng)。充分發(fā)揮涉黑犯罪檢察組職能，專職辦理涉黑涉惡案件，對涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織類犯罪，實(shí)行捕、訴、監(jiān)、防一體化模式，并對涉黑涉惡案件提前介入偵查。截至目前，該院共批準(zhǔn)逮捕黑惡案件45件167人，已提起公訴19件95人。

檢察隊(duì)伍硬，檢察事業(yè)興。近年來，該院以黨建工作為引領(lǐng)，緊緊圍繞“緊盯隊(duì)伍抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作思路，鍛造了一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代檢察隊(duì)伍。立足縣域?qū)嶋H，找準(zhǔn)心理服務(wù)與檢察業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，有力推動(dòng)了檢察工作科學(xué)發(fā)展。

浩蕩東風(fēng)今又起，筑夢偉業(yè)正當(dāng)時(shí)。“在今后的工作中，我們將進(jìn)一步完善‘心理服務(wù)＋檢察’工作機(jī)制，加快檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。”站在新的歷史起點(diǎn)上，談到西平縣人民檢察院未來的發(fā)展，檢察長滿懷信心。

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