確山縣普惠金融為脫貧攻堅(jiān)助力加油

強(qiáng)化保障重落實(shí) 提升服務(wù)重實(shí)效

確山縣普惠金融為脫貧攻堅(jiān)助力加油

本報(bào)訊（記者 張新義）5月上旬，河南省普惠金融試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在確山縣召開。6月中旬，中國(guó)人民銀行鄭州中心支行黨委書記、行長(zhǎng)徐諾金一行5人到確山開展普惠金融試點(diǎn)縣工作調(diào)研，充分肯定了確山普惠金融工作成效，認(rèn)為確山縣較好地把普惠金融和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)戶在需要的時(shí)候得到精準(zhǔn)支持。

近年來(lái)，確山縣認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒蘭考模式，不斷健全工作機(jī)制，創(chuàng)新推動(dòng)措施，完善配套支持，推動(dòng)普惠金融工作取得階段性成效。在2018年底全省22個(gè)普惠金融試點(diǎn)縣工作考評(píng)中，確山縣普惠金融試點(diǎn)工作位居全省第一。

為強(qiáng)化保障，確山縣成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志任成員的普惠金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立縣普惠金融服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）普惠金融服務(wù)分中心、村普惠金融服務(wù)部、村普惠金融服務(wù)站等三層四級(jí)普惠金融組織，具體推進(jìn)和落實(shí)普惠金融工作任務(wù)。由縣普惠金融服務(wù)中心牽頭，實(shí)施“周統(tǒng)計(jì)、月督辦、季通報(bào)、年考核”，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)普惠金融發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。組織金融機(jī)構(gòu)開展金融知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)等宣傳活動(dòng)，利用會(huì)議、電視臺(tái)、顯示屏、墻體廣告等載體，宣傳普惠金融政策和知識(shí)，營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。

在工作落實(shí)中，確山縣認(rèn)真貫徹省、市人行加快發(fā)展數(shù)字普惠金融要求，積極組織各家銀行與金惠普民公司對(duì)接，全縣9家銀行54種金融產(chǎn)品上線普惠通APP平臺(tái)，貸款、理財(cái)、繳費(fèi)等功能在確山全面開通。組織宣講團(tuán)巡回宣講20多次，重點(diǎn)培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普惠金融服務(wù)體系人員、銀行員工、農(nóng)戶代表等核心工作人員，有效發(fā)揮輻射擴(kuò)散效應(yīng)。督促各家銀行采取網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)宣傳和走村入戶宣傳相結(jié)合的方式，推介普惠通APP，引導(dǎo)和幫助社會(huì)公眾下載、注冊(cè)和使用。該縣13個(gè)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志與縣普惠金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（縣長(zhǎng)）簽訂推廣承諾書，縣普惠金融服務(wù)中心每周匯總各鎮(zhèn)（街道）推廣進(jìn)度并在全縣通報(bào)。

確山是全省唯一用財(cái)政資金補(bǔ)貼貧困村服務(wù)站建設(shè)的縣區(qū)。近年來(lái)，縣財(cái)政按照建站成本10%的標(biāo)準(zhǔn)向兩家主辦銀行發(fā)放補(bǔ)貼資金14萬(wàn)元，以較少財(cái)政資金撬動(dòng)農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年10月，確山在173個(gè)沒有設(shè)立金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的行政村，全部建成了服務(wù)站，在全省縣域率先實(shí)現(xiàn)普惠金融服務(wù)行政村全覆蓋。出臺(tái)普惠金融服務(wù)站建設(shè)管理辦法，提出門頭形象、業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)、柜臺(tái)樣式、設(shè)備配置、業(yè)務(wù)賬簿、宣傳口徑等“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新性地推出“兩平方普惠金融服務(wù)區(qū)”，為普惠金融服務(wù)站統(tǒng)一配置主體樣式一致的“兩平方標(biāo)準(zhǔn)化柜臺(tái)”，方便廣大群眾辦理業(yè)務(wù)。抓住確山創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣契機(jī)，為服務(wù)站加載農(nóng)村電商、信息進(jìn)村入戶功能。督促主辦銀行分五星、四星等5個(gè)檔次，按季度對(duì)服務(wù)站實(shí)施考核評(píng)比。

為加強(qiáng)普惠授信體系建設(shè)，確山縣按照“村、鄉(xiāng)、縣”路徑，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，每個(gè)階段都充分聽取各方意見，防止金融普惠帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“寬授信、嚴(yán)用信”原則，以80分為界限，實(shí)施“紅藍(lán)本”授信證發(fā)放制度，分別給予5萬(wàn)元和1萬(wàn)元授信額度。圍繞確山種養(yǎng)殖和休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，收錄4000余個(gè)項(xiàng)目，涵蓋農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小微企業(yè)。采用普惠金融貸款與一般貸款相結(jié)合、相補(bǔ)充，有效扶持創(chuàng)業(yè)起步階段的客戶。至目前，全縣累計(jì)發(fā)放普惠金融貸款4317筆14.19億元。

為加強(qiáng)信用信息體系建設(shè)，縣有關(guān)部門出臺(tái)管理辦法，采集全縣12萬(wàn)農(nóng)戶和近3000家小微企業(yè)信用信息，并按季進(jìn)行更新，確保信用信息的完整性與真實(shí)性。結(jié)合確山實(shí)際，建立農(nóng)戶信用信息評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照定性與定量相結(jié)合的原則，合理界定分值比例。在利用河南省農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)實(shí)施定量評(píng)分的基礎(chǔ)上，成立由金融機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)政府（街道）、村委會(huì)工作人員、黨員群眾代表等人組成的評(píng)級(jí)小組，對(duì)農(nóng)戶信用進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)引導(dǎo)作用、保險(xiǎn)增信保障作用和銀行授信融資作用，共同緩解擔(dān)保難、貸款難問(wèn)題，切實(shí)把好事做事、實(shí)事做好，為全縣脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。