砥礪前行促改革奮發(fā)有為勇?tīng)?zhēng)先

記者 張新義 通訊員 任新文

確山縣監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立一年來(lái)，確山縣紀(jì)委監(jiān)委蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，對(duì)縣、鎮(zhèn)、村監(jiān)察對(duì)象實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將制度優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為治理效能，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效。

聚焦全局謀改革領(lǐng)導(dǎo)掌舵啟新篇

全國(guó)及省、市全面推開(kāi)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議后，確山縣第一時(shí)間召開(kāi)縣委常委會(huì)議，把深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)把改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

為明確和細(xì)化改革試點(diǎn)工作時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖，縣委專(zhuān)門(mén)抽調(diào)各有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合起草《確山縣深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，先后印發(fā)了《確山縣監(jiān)察體制改革試點(diǎn)涉改部門(mén)機(jī)構(gòu)職能編制人員轉(zhuǎn)隸工作方案》和《確山縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》，于2018年1月18日召開(kāi)縣十五屆人大二次會(huì)議，選舉產(chǎn)生第一屆確山縣監(jiān)察委員會(huì)，并于當(dāng)天掛牌成立，順利完成確山縣監(jiān)察委員會(huì)的組建，改革試點(diǎn)工作正式拉開(kāi)序幕。

聚指成拳好發(fā)力重拳反腐全覆蓋

監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，縣委嚴(yán)格按照省、市關(guān)于縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，結(jié)合本縣實(shí)際，規(guī)范下達(dá)《關(guān)于中共確山縣紀(jì)委確山縣監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的批復(fù)》，縣紀(jì)委監(jiān)委設(shè)置19個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照“思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷”和“人崗相適、人盡其才、深度融合”的原則，科學(xué)調(diào)配機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人，對(duì)18名檢察院轉(zhuǎn)隸干部與紀(jì)委干部進(jìn)行合理配置，對(duì)22名綜合派駐機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸干部也進(jìn)行科學(xué)調(diào)配和任職，落實(shí)與機(jī)關(guān)干部同等工資待遇、同等工作條件，有效促進(jìn)工作磨合、隊(duì)伍融合，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍更加團(tuán)結(jié)有力。

為進(jìn)一步適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展變化和要求，縣紀(jì)委監(jiān)委更加注重把握合署辦公下的紀(jì)法貫通、法法銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在法法銜接方面，注重完善辦理涉法黨員干部移送程序和手續(xù)，堅(jiān)持在實(shí)踐中鍛煉提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，采取審理提前介入和司法提前介入的方法審定證據(jù)與提請(qǐng)公安部門(mén)協(xié)作對(duì)涉案人員提前控制等辦法，有效保證法法銜接順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法相協(xié)調(diào)、監(jiān)察法和刑法刑訴法相銜接。

縣紀(jì)委監(jiān)委還同步啟動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)改革，研究印發(fā)《確山縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作暫行規(guī)定》，探索賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能。至目前，17個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組向案管室移送問(wèn)題線索4批共105件，接收駐馬店市檢察院轉(zhuǎn)交問(wèn)題線索件8件。

依托各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室，至2018年12月底，在全縣202個(gè)村（社區(qū)）各選聘1名村級(jí)廉情監(jiān)督員，明確工作職責(zé)，賦予監(jiān)督權(quán)限，對(duì)基層行使公權(quán)力的人員進(jìn)行監(jiān)督。自選聘村級(jí)廉情監(jiān)督員以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索52條，收到意見(jiàn)和建議反饋168條，切實(shí)做到讓監(jiān)察監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”向村居全面延伸，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家監(jiān)察監(jiān)督對(duì)鎮(zhèn)村的全覆蓋。

經(jīng)過(guò)改革后的17個(gè)派駐機(jī)構(gòu)、13個(gè)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室和202名村級(jí)廉情監(jiān)督員在縣紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，改進(jìn)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成了一個(gè)強(qiáng)有力的“拳頭”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。

2018年以來(lái)，確山縣共處置問(wèn)題線索823件、立案233件、移送審理案件159件，現(xiàn)已審結(jié)150件，其中黨紀(jì)處分233人、政務(wù)處分32人、雙重處分10人，實(shí)現(xiàn)了制度優(yōu)勢(shì)向治理效能的轉(zhuǎn)化。夯實(shí)基層抓基礎(chǔ)廉情監(jiān)督顯成效

確山縣推行鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室直接監(jiān)管本轄區(qū)村級(jí)廉情監(jiān)督員的工作改革，首創(chuàng)廉情監(jiān)督員薪酬制度，落實(shí)廉情監(jiān)督員工資待遇與村“兩委”一般干部同等標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放，由縣財(cái)政統(tǒng)一納入預(yù)算。規(guī)范廉情監(jiān)督員辦公室配置標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一掛牌，規(guī)范辦公室名稱(chēng)；統(tǒng)一配備桌椅，規(guī)范辦公場(chǎng)所；統(tǒng)一制度上墻，規(guī)范工作程序；統(tǒng)一印發(fā)日志，規(guī)范工作回訪。健全村級(jí)檔案管理工作，確保村級(jí)監(jiān)察對(duì)象一人一檔，做到專(zhuān)人管理，及時(shí)更新。全面落實(shí)“五有”（有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)施、有制度、有待遇）標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督工作向基層有效延伸夯實(shí)了陣地基礎(chǔ)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行使公權(quán)力人員的監(jiān)督和管理，提高廉潔自律意識(shí)，規(guī)范廉潔從政行為，確山縣紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政檔案建設(shè)工作的通知》，為全縣11985名監(jiān)察對(duì)象建立廉政檔案，探索實(shí)施“兩書(shū)兩表兩制度”，規(guī)范廉情監(jiān)督員監(jiān)督工作。“兩書(shū)兩表”，即統(tǒng)一制作《廉情提醒通知書(shū)》《督促問(wèn)題整改通知書(shū)》和《廉情意見(jiàn)建議反饋表》《問(wèn)題線索反映表》，針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對(duì)于村居違紀(jì)違法線索做到及時(shí)上報(bào)，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、問(wèn)題不出縣。“兩制度”，即廉情監(jiān)督員績(jī)效考評(píng)制度、信訪調(diào)解記錄備案制度，確保廉情監(jiān)督工作在村居扎實(shí)推進(jìn)。

改革潮頭百舸競(jìng)，創(chuàng)新路上滿(mǎn)目春。新的一年，確山縣紀(jì)委監(jiān)委將以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，一以貫之抓好改革創(chuàng)新各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)確山縣紀(jì)檢監(jiān)察工作在新時(shí)代的大道上闊步前行。