上蔡：光伏扶貧照亮貧困群眾脫貧路

記者 陳司

“各位領導、各位嘉賓，現(xiàn)在我們來到的地方是栗莊村光伏電站。太陽能光伏板下面種植的是紅葉石楠，三年平均估算，每畝年均收益5000元以上。”4月24日，全省光伏扶貧信息監(jiān)測工作培訓會在上蔡縣召開期間，該縣大路李鄉(xiāng)負責人向參會人員如是介紹。

發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。如今，像栗莊村這樣的村級光伏電站，在上蔡縣共有347座。除此之外，該縣邵店鎮(zhèn)境內S219省道兩側，規(guī)劃設計總裝機容量500兆瓦的集中式光伏扶貧基地——鑫光新能源一期項目在2016年6月就已建成投運。

光伏扶貧是國務院扶貧辦確定實施的“十大精準扶貧工程”之一。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，該縣堅持把光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的必備內容來抓，大力實施光伏扶貧工程，走出了一條壯大村級集體經(jīng)濟、助力貧困群眾增收的產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑，光伏扶貧點亮了全縣建檔立卡貧困群眾的“脫貧夢”。

3個月建成347座村級光伏電站！上蔡何以有如此之快的建設速度？在全省光伏扶貧信息監(jiān)測工作培訓會上，該縣副縣長雷鳴作經(jīng)驗交流時給出了答案——

統(tǒng)籌謀劃，高位推動。2017年7月，河南省發(fā)改委、省扶貧辦《關于進一步做好光伏發(fā)電扶貧工作的通知》和《2017年光伏扶貧推進方案》出臺后，上蔡縣委、縣政府敏銳地把握這一政策動向。經(jīng)多方調研和專家論證，該縣迅速成立了領導小組，具體負責光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、督促推進。在此基礎上，該縣研究出臺了《上蔡縣光伏扶貧電站項目可行性研究報告》《上蔡縣光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《上蔡縣光伏扶貧實施方案》等一系列配套文件，明確村級光伏電站建設規(guī)模、接網(wǎng)方案、資金籌措、效益分析、管理體制、收益分配、組織保障等內容，為光伏扶貧工作開展提供了遵循。

統(tǒng)籌建設，高效推進。光伏扶貧電站用地如何解決，精準選址是關鍵。該縣組織發(fā)改、國土、電力等部門，參照土地性質和電網(wǎng)接入條件，把廢棄坑塘、空閑宅基地作為建設光伏電站的首選，從而確保選址規(guī)劃的合法合規(guī)。項目選址確定后，上蔡縣按照統(tǒng)一流程、統(tǒng)一招采、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一監(jiān)管“五統(tǒng)一”運作模式，公開招標建設單位，嚴把設備采購與工程質量關，從源頭上保證電站安全可靠運行20年以上。建設過程中，該縣在金融扶持、配套電網(wǎng)、跟蹤服務等方面提供全方位服務保障，為項目建設按下了“快進鍵”。此外，該縣還將村級光伏電站的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃，制訂合理的并網(wǎng)運行和消納方案，確保項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。項目從2017年9月開工至年底竣工、并網(wǎng)發(fā)電，僅用了3個月時間，全縣172個貧困村共計建設光伏電站347座，創(chuàng)造了光伏扶貧“上蔡速度”。

項目建成后，怎樣合理分配收益，最大程度實現(xiàn)綜合效益，讓貧困群眾獲得更多實惠？

以上蔡縣邵店鎮(zhèn)尹趙村貧困戶張坤朋為例：2017年底村里的光伏電站建成后，2018年，其家光伏發(fā)電分紅1000元，被占用的1.99畝耕地，全年的租地收入是1990元。此外，村里還將張坤朋聘為光伏電站管護員，每月工資500元，三項合計年收入8990元。有空時，張坤朋就到附近的光伏電站，干些花木栽植、施肥澆水等雜活，每天掙上四五十元。

這是上蔡縣發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收的一個鮮明例證。

上蔡縣村級光伏電站建成后，該縣及時制定印發(fā)收益分配辦法。除去運維費用、占地租金、村集體經(jīng)濟收益等項費用以外，全縣所有建檔立卡貧困戶都能從光伏發(fā)電收益中獲得分紅，從而實現(xiàn)了全縣光伏扶貧的全覆蓋。同時，該縣根據(jù)光伏扶貧電站用地情況，采取“農(nóng)光互補、林光互補、藥光互補、牧光互補、漁光互補”等模式，鼓勵貧困群眾在電站內種植花生、蔬菜、花木、中藥材等低株經(jīng)濟作物，飼養(yǎng)雞、鴨、鵝等畜禽，既不影響光伏電站正常運行，又進一步提升了土地綜合效益，增加貧困群眾收入。

“全縣347座村級光伏電站總投資6.4億元，整體發(fā)電規(guī)模86.39兆瓦，2018年累計發(fā)電9640萬千瓦時，實現(xiàn)收益8194萬元。”雷鳴表示，下一步，該縣將進一步加強對光伏扶貧工作的領導，強化運維管護，確保光伏電站長期穩(wěn)定運行，為助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。①3