市鄉(xiāng)村振興局 加強全流程管理 促進項目效益發(fā)揮

記者 陳誠 馮帥

為進一步貫徹落實鞏固脫貧成果“四個不摘”工作要求，近年來，市鄉(xiāng)村振興局探索扶貧項目資金管理“4+3”工作法，確保扶貧領(lǐng)域項目資金規(guī)范化管理，推動全市扶貧項目資金管理工作落細落實落地。

持續(xù)加大資金投入，促進工作取得實效。2021年，該局持續(xù)投入銜接資金31.52億元，用于鞏固拓展脫貧攻堅成果。各縣區(qū)建立與脫貧任務(wù)相適應(yīng)的資金投入保障機制，足額安排扶貧資金投入，保障市、縣本級投入銜接資金規(guī)模保持穩(wěn)定。

規(guī)范建設(shè)項目庫，提高項目儲備質(zhì)量。各縣區(qū)建立統(tǒng)一完善的項目庫管理制度，規(guī)范項目庫建設(shè)流程，細化時間節(jié)點和工作標(biāo)準(zhǔn)，制定完善評審論證制度和程序。聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等任務(wù)進行謀劃，將鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興項目有序入庫。

精準(zhǔn)對接資金，推動項目規(guī)范實施。各縣區(qū)合理預(yù)測資金到位情況，提前對項目庫內(nèi)的項目分批次進行審核批復(fù)。財政部門提前組織需進行投資評審的項目投資預(yù)算進行評審，聘請第三方機構(gòu)參與投資評審，縮短評審時間。

規(guī)范實施各類項目，提高資金使用效率。指定有關(guān)單位統(tǒng)一組織項目招投標(biāo)，資金到位后，優(yōu)先用于已招標(biāo)項目，開辟脫貧攻堅項目綠色通道，提高項目招投標(biāo)效率；中標(biāo)單位確定后，及時簽訂規(guī)范的項目中標(biāo)施工合同，嚴(yán)格按照合同條款及時進場組織實施；按照制度規(guī)定和合同約定，對應(yīng)當(dāng)支付預(yù)付款的，財政部門按照相關(guān)程序及時撥付項目啟動資金（預(yù)付款）。

全面公開各類信息，充分接受群眾監(jiān)督。該局先后下發(fā)《駐馬店市扶貧資金項目公告公示制度》等文件，規(guī)范制定扶貧領(lǐng)域政務(wù)公開事項及目錄23項，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級及項目實施單位公開事項。資金項目撥付和使用情況均通過新聞媒體、政務(wù)公示欄和公告牌等進行公告公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村重點利用政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、村組公示欄等形式進行公告公示。全市扶貧資金項目隨項目建設(shè)、資金下達即進行永久性公告公示。

加強扶貧項目資產(chǎn)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。起草《駐馬店市扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理實施方案》，指導(dǎo)各縣區(qū)對黨的十八大以來扶貧資金投入形成的扶貧項目資產(chǎn)進行全面摸底，確定需確權(quán)登記資產(chǎn)底數(shù)。各縣區(qū)采取“自上而下、自下而上”相結(jié)合的工作方法，確定扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)。

嚴(yán)格項目資金監(jiān)管，提高工作質(zhì)量效果。組織市財政、審計、紀(jì)委、督查巡查組等部門，定期不定期開展扶貧項目資金督導(dǎo)檢查，對存在工程進展滯后、資金撥付慢等問題進行全市通報。暢通“12317”扶貧監(jiān)督舉報電話或類似平臺等渠道，受理群眾扶貧項目資金訴求，及時解決問題、及時反饋情況、及時防控化解風(fēng)險。