教育部：將加快推進(jìn)《學(xué)前教育法》立法工作

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹貫徹落實(shí)《若干意見》的有關(guān)情況。（中國教育報記者 張勁松/攝）

新華網(wǎng)北京4月18日電（郭亞麗）今日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》初步情況。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，教育部將加快制訂《學(xué)前教育法》，在深入研究和調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快完成學(xué)前教育法草案的起草工作。

2018年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），這是新中國成立以來，第一次以黨中央國務(wù)院名義專門印發(fā)推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的文件。今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（以下簡稱《通知》）部署對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用不到位等情況進(jìn)行專項(xiàng)治理。

呂玉剛表示，《通知》印發(fā)后，教育部進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅持三個“不動搖”：堅持學(xué)前教育公益普惠的基本方向不動搖、堅持學(xué)前教育公辦民辦并舉不動搖、堅持積極穩(wěn)妥推進(jìn)小區(qū)配套園治理工作的決心不動搖，推動各地認(rèn)真摸排，從本地實(shí)際出發(fā)，制訂具體實(shí)施方案，按照“一事一議”“一園一案”的原則，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地做好治理工作。

目前，北京市、河北省已出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》，河北、吉林、福建、山東、河南、陜西、重慶、貴州、西藏、寧夏等12個省份已出臺城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案。吉林、黑龍江、天津、甘肅等6個省（區(qū)、市）實(shí)施意見、治理工作方案已經(jīng)省深改委、省政府審議通過，即將印發(fā)。山西、四川、江蘇、遼寧等11個?。▍^(qū)、市）實(shí)施意見、治理工作方案已報請省政府審議。其他省份也在抓緊研究制訂過程中，許多?。▍^(qū)、市）先行部署了摸排治理工作。

各省（區(qū)、市）在認(rèn)真謀劃制訂總體實(shí)施意見和治理方案的同時，采取一系列有效措施：

多渠道擴(kuò)大普惠性資源。北京通過利用疏解騰退空間新建改擴(kuò)建幼兒園、支持國有企事業(yè)單位和街道辦園、以租代建等多種方式，擴(kuò)大普惠性資源供給，2018年新增學(xué)前學(xué)位超過3萬個，2019年擬再新增學(xué)位3萬個。天津2019年計劃新建、改擴(kuò)建幼兒園150所、新增學(xué)位4萬個。河北提出到2020年實(shí)現(xiàn)行政村普惠性學(xué)前教育全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心園，每個常住人口在3000人以上的村至少建成1所標(biāo)準(zhǔn)化公辦園。山東2018-2020年每年新建改擴(kuò)建幼兒園超2000所，新增學(xué)位50萬個以上。河南2019年計劃新建、改擴(kuò)建幼兒園1000所，新增學(xué)位10萬個。四川實(shí)施幼兒園建設(shè)工程，2018年投入35.9億元，新建幼兒園878所，新增幼兒學(xué)位12.9萬個；2019年規(guī)劃投入44億元，新建幼兒園838所，預(yù)計新增幼兒學(xué)位13.4萬個。

完善投入保障機(jī)制。目前，已有30個省（區(qū)、市）和兵團(tuán)出臺了公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。北京建立普惠性學(xué)前教育投入保障機(jī)制，對于普惠性幼兒園，無論公辦、民辦，政府的生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，家長繳納的學(xué)費(fèi)是一樣的，實(shí)現(xiàn)了辦園標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財政補(bǔ)助統(tǒng)一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一，公共財政陽光普照。山東制定710元/生/年的公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，惠及所有公辦園和普惠性民辦園。河南建立公辦園生均財政撥款制度，按照市屬幼兒園5000元/生/年、縣級及以下3000元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)核撥。重慶按照600-800元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)對普惠性民辦園進(jìn)行補(bǔ)助。

加強(qiáng)公辦園教師編制補(bǔ)充。目前，已有17個?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)制訂了公辦園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。山東2018年加大公辦園教師核編力度，有1700多所公辦園新納入機(jī)構(gòu)編制管理，充分挖掘現(xiàn)有編制資源，新增編制從改革管理、精簡收回等待分配編制中調(diào)劑解決，新核增編制6000余名。貴州建立公辦園教師編制補(bǔ)充機(jī)制，2018年補(bǔ)充公辦園在編教師近5000人，2019年將繼續(xù)按這一規(guī)模補(bǔ)充公辦園在編教師。