2019地方兩會(huì)關(guān)注哪些教育話題

再過(guò)兩天，全國(guó)兩會(huì)將在北京拉開大幕。而每年春節(jié)前夕召開的省級(jí)地方兩會(huì)，往往被視為全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)話題的預(yù)熱。記者梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，教育議題依舊是地方兩會(huì)熱議的重點(diǎn)之一。學(xué)前教育資源緊缺、中小學(xué)生減負(fù)、教師隊(duì)伍建設(shè)等地方代表委員們關(guān)心的教育詞匯，抑或成為今年全國(guó)兩會(huì)的教育熱詞。

學(xué)前教育繼續(xù)成關(guān)注焦點(diǎn)

“入園難入園貴”一直是困擾老百姓的煩心事，針對(duì)這一民生難題，多個(gè)省份在政府工作報(bào)告中作出了回應(yīng)。北京市2019年政府工作報(bào)告中提出，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持公辦民辦并重，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)新增學(xué)位3萬(wàn)個(gè)左右。安徽省提出2019年將新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園500所以上，普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率分別達(dá)75%和45%。

如何緩解學(xué)前教育資源緊缺問(wèn)題？重慶市人大代表、綦江區(qū)通惠小學(xué)校長(zhǎng)胡榮裕認(rèn)為，要通過(guò)改、擴(kuò)建等方式，加快推進(jìn)街鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)園剝離工作，建成獨(dú)立建制的街鎮(zhèn)中心園，壓縮管理層級(jí)，提高管理效率，與此同時(shí)加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理。

北京市政協(xié)委員王緋玲建議，相關(guān)部門要特別關(guān)注民辦學(xué)校幼兒教師與公辦學(xué)校幼兒教師享有同等權(quán)利、同等社會(huì)待遇的落實(shí)情況；完善并落實(shí)民辦幼兒園教師社會(huì)保障機(jī)制。

0—3歲兒童早期教育也是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。江蘇省政協(xié)委員、南通市婦聯(lián)主席秦艷秋曾專門在南通做調(diào)研，發(fā)現(xiàn)超過(guò)八成家庭希望嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)能提供相關(guān)服務(wù)。秦艷秋建議，江蘇可以選擇新建小區(qū)試點(diǎn)社區(qū)辦幼托點(diǎn)，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，滿足0—3歲嬰幼兒的照護(hù)需求。

為中小學(xué)生減負(fù)支招兒

近年來(lái)，減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)已成為社會(huì)各界共同的呼聲。2018年年末，教育部等九部門聯(lián)合下發(fā)《中小學(xué)生減負(fù)措施》，從政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭四個(gè)層面提出30條措施，力圖全方位減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。怎樣才能讓中小學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)？地方代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

云南省政協(xié)在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，召開專題議政協(xié)商會(huì)聚焦這一社會(huì)難點(diǎn)問(wèn)題。云南省政協(xié)副主席高峰認(rèn)為，中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重原因之一是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺。云南省城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間辦學(xué)存在明顯差異，造成義務(wù)教育階段學(xué)生不得不參與到對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。云南省政協(xié)常委、云南冰鑒律師事務(wù)所主任陳維鏢說(shuō)：“中小學(xué)生減負(fù)問(wèn)題涉及教育、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)職能部門，單靠一個(gè)部門解決不了。”

在談到“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的現(xiàn)象時(shí)，湖北省兩會(huì)代表委員紛紛表示，必須不斷通過(guò)行業(yè)規(guī)范和引領(lǐng)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管，使之成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。湖北省人大代表、江夏區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)羅建蘭表示，目前對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，存在審批部門不統(tǒng)一、監(jiān)管“一陣風(fēng)”的問(wèn)題，因此要統(tǒng)一審批部門，嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，同時(shí)還要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范秩序。

上海市政協(xié)委員姚儉建注意到了日益火爆的“在線教育”市場(chǎng)，他建議，應(yīng)當(dāng)成立專門機(jī)構(gòu)，出臺(tái)在線教育資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的資格審定與內(nèi)容管理，形成并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度和全面完整的監(jiān)管制度體系。

聚焦教師隊(duì)伍建設(shè)

在四川省政協(xié)十二屆二次會(huì)議教育界別的小組討論中，師范生培養(yǎng)成為不少政協(xié)委員關(guān)心的話題。

四川師范大學(xué)黨委書記丁任重在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因編制所限，四川省屬師范院校師范生在就業(yè)時(shí)遭遇“入門難”，直接降低了省屬師范院校師范專業(yè)吸引力。此外，目前社會(huì)人員僅通過(guò)教師資格證考試后就可從教，導(dǎo)致師范專業(yè)吸引力降低，更重要的是直接影響了教師招錄質(zhì)量。

四川省政協(xié)教育委員會(huì)的集體提案呼吁，可采用公費(fèi)師范生自帶編制模式，切實(shí)解決全省師范生從教編制問(wèn)題，避免其就業(yè)時(shí)因編制所限而遭遇“入門難”。適度提高招聘非師范專業(yè)學(xué)生報(bào)考中小學(xué)教師職業(yè)的學(xué)歷門檻，給予師范生優(yōu)先政策，提高教師招錄質(zhì)量和教師培養(yǎng)水平。

如何吸引更優(yōu)秀的人從教？廣東省政協(xié)委員朱華偉建議，用高薪和其他福利待遇吸引高水平人才投身基礎(chǔ)教育事業(yè)。“目前中小學(xué)教師待遇偏低依然是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該鼓勵(lì)博士等高學(xué)歷人才投身基礎(chǔ)教育事業(yè)，爭(zhēng)取為他們提供更好的福利待遇，讓每位教師都能更加體面地教書。”

“給教師減負(fù)”的話題也日益引起關(guān)注。江西省人大代表王金枝表示，現(xiàn)在中小學(xué)各種名目的督導(dǎo)檢查太多，各種填表工作重復(fù)繁瑣。他建議，教育主管部門也要做好“放管服”工作，對(duì)行政權(quán)進(jìn)行約束。“全面清理和規(guī)范進(jìn)學(xué)校的各類檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，實(shí)行目錄清單制度，剔除對(duì)教學(xué)教研作用不大甚至是擾亂教學(xué)的相關(guān)檢查。”

為引才用才建言獻(xiàn)策

人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素。對(duì)于高等院校來(lái)說(shuō)，高端人才對(duì)提升高校的學(xué)術(shù)創(chuàng)新實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力起著至關(guān)重要的作用。如何為地方留住人才成為不少省份代表委員熱議的焦點(diǎn)。

“筑好興業(yè)巢，才能引來(lái)金鳳凰。”內(nèi)蒙古政協(xié)委員池建義認(rèn)為，要以高等院校、科研院所和科技園區(qū)為依托，打造一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，突破人才培養(yǎng)體制機(jī)制難點(diǎn)。

“目前全國(guó)各省份間人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，競(jìng)爭(zhēng)形式由招攬爭(zhēng)奪實(shí)用型人才和頂尖人才轉(zhuǎn)向了應(yīng)屆畢業(yè)生和大中專畢業(yè)生。”甘肅省政協(xié)委員欒維功建議，要以系統(tǒng)和整體的思路來(lái)考慮人才問(wèn)題，要鼓勵(lì)各行各業(yè)大量錄用大中專畢業(yè)生，為他們提供良好的條件，如落戶政策、比較豐厚的收入等，解決企業(yè)和事業(yè)單位“后繼無(wú)人”的問(wèn)題。

遼寧省政協(xié)委員席田鹿表示，目前遼寧高校對(duì)高端人才的吸引力不足，不能完全彰顯高校高端人才的地位和價(jià)值；遼寧高校的人才制度建設(shè)并不完善，在一定程度上限制了高端人才發(fā)揮創(chuàng)新能力。他建議，高校本身要制定高端人才引進(jìn)管理總體規(guī)劃，通過(guò)建立科學(xué)的現(xiàn)代高校人事管理制度，推動(dòng)高校高端人才隊(duì)伍建設(shè)。在收入待遇、晉升空間、自身價(jià)值體現(xiàn)等方面向高端人才傾斜。（焦以璇 董魯皖龍）