北京出新規(guī) 市屬高校教師職稱(chēng)不再實(shí)行“終身制”

　　昨日，記者從北京市人社局獲悉，北京近日新修訂出臺(tái)了《北京市高等學(xué)校教師職務(wù)聘任管理辦法》，高校教師將進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，職稱(chēng)和崗位聘任實(shí)行聘期制，同時(shí)將加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放后的監(jiān)管。

　　看點(diǎn)1

　　評(píng)職稱(chēng)不再“只看論文”

　　北京市人社局介紹，2005年，北京出臺(tái)了《北京市高等學(xué)校教師職務(wù)聘任管理辦法（試行）》，在全國(guó)率先下放高校職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，開(kāi)展了高校教師職務(wù)聘任制改革，將教師崗位聘任條件和職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合二為一，尊重用人單位的自主權(quán)，由高校根據(jù)學(xué)科特色和發(fā)展需要，制定不同層次教師崗位的聘任條件，按照規(guī)范的程序，以崗位聘用替代職稱(chēng)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“想用的評(píng)得上，評(píng)得上的用得好”。

　　此次改革，將高校教師職稱(chēng)從“一把尺子量到底”改為“干什么、評(píng)什么”，強(qiáng)化教師以教書(shū)育人為主。在教育教學(xué)的基礎(chǔ)上，將高校教師按照教學(xué)為主、教學(xué)科研為主和社會(huì)服務(wù)為主等進(jìn)行分類(lèi)，制定側(cè)重不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，建立高校職稱(chēng)評(píng)審代表作制度，從“評(píng)論文”改為“評(píng)成果”，教師可從論文、論著、精品課程、教學(xué)課例、專(zhuān)利、研究報(bào)告等不同成果中，任選最能體現(xiàn)能力水平的作為職稱(chēng)評(píng)審的主要內(nèi)容。

　　看點(diǎn)2

　　職稱(chēng)評(píng)定“能上能下”

　　完善后的新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化了教師職稱(chēng)的“能上能下”。在實(shí)際操作中，職稱(chēng)和崗位聘任均實(shí)行聘期制，期滿(mǎn)進(jìn)行考核?？己瞬缓细竦?，高?？筛鶕?jù)教師與崗位的適用情況，低聘崗位等級(jí)直至解除聘用。

　　北京市人社局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，這一制度設(shè)計(jì)保障了高校的用人自主權(quán)，避免職稱(chēng)終身制引發(fā)的惰性，使人才“評(píng)得上、用得好、留得住”。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，放權(quán)不等于放任不管。在保障高校用人自主權(quán)的基礎(chǔ)上，市人力社保局將加強(qiáng)對(duì)教師聘任工作的事前、事中、事后監(jiān)管。

　　據(jù)悉，在高校制定本單位教師聘任管理辦法時(shí)，市人社局將進(jìn)行指導(dǎo)和審核把關(guān)，確保高校教師評(píng)聘制度合規(guī)合理。在高校開(kāi)展聘任工作時(shí)，需進(jìn)行評(píng)議前公示和聘任前公示，廣泛接受教職工和社會(huì)監(jiān)督。在高校完成聘任工作時(shí)，市人社局將對(duì)聘任程序和結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，確保聘任結(jié)果的真實(shí)有效。

　　同時(shí)，辦法規(guī)定，高等學(xué)校教師的崗位工資“以崗定薪，崗變薪變”，根據(jù)聘用職務(wù)確定。

　　看點(diǎn)3

　　“聘委會(huì)”考核職業(yè)道德

　　按照管理辦法的規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)成立教師職務(wù)聘任委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定本校教師職務(wù)聘任工作實(shí)施辦法并組織實(shí)施。聘委會(huì)可按校、院（系、所）分級(jí)組建，一般由校、院（系、所）、學(xué)術(shù)委員會(huì)、人事、教學(xué)、科研等部門(mén)負(fù)責(zé)人及教師代表組成，成員不少于7人。

　　聘委會(huì)下設(shè)考核組和評(píng)議組?？己私M負(fù)責(zé)對(duì)教師的職業(yè)道德、從業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行考核。評(píng)議組負(fù)責(zé)對(duì)教師的學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行評(píng)議。同時(shí)，辦法也提出了聘任教師的明確程序，包括發(fā)布考評(píng)前公示，考核、評(píng)議，確定擬聘人選，驗(yàn)收，聘任前公示，聘任結(jié)果備案等。

　　此外，辦法規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)于每年3月31日前，按照管理權(quán)限向市人社局進(jìn)行聘任情況和聘任結(jié)果備案。聘任過(guò)程有關(guān)材料檔案應(yīng)妥善留存至少10年，保證聘任全程可追溯。

　　同時(shí)，高等學(xué)校教師職務(wù)聘任過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)聘人員存在弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等嚴(yán)重失信行為，取消其應(yīng)聘資格和聘任結(jié)果，納入失信黑名單，按照國(guó)家及本市相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)于違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專(zhuān)家，應(yīng)及時(shí)取消評(píng)審專(zhuān)家資格，列入“黑名單”。

　　■ 講述

　　“論文壓力分散了教學(xué)精力”

　　北京某高校博士于杰畢業(yè)后從事教師工作，去年評(píng)上了副高級(jí)職稱(chēng)。他告訴記者，高校教師的職稱(chēng)評(píng)定過(guò)去和論文直接掛鉤，做論文的壓力非常大，不僅分散了許多教學(xué)精力，也影響到自己的健康狀況。

　　“我經(jīng)常為了一篇論文長(zhǎng)期熬夜，如果第二天有課，還要完成備課才能睡覺(jué)。有時(shí)，晚上只有一兩個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間。”于杰說(shuō)，他曾經(jīng)看到媒體報(bào)道高校教師猝死的新聞，總擔(dān)心自己會(huì)猝死。“由于論文壓力大，教學(xué)成為做論文之余的工作。”于杰說(shuō)。

　　西南政法大學(xué)教授程德安表示，過(guò)去高校教師無(wú)論是職稱(chēng)評(píng)定，還是崗位晉升，往往只注重發(fā)表論文的數(shù)量，攬課題、發(fā)論文才是“正事”，授課認(rèn)真與否只能“憑良心”。這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已不符合時(shí)代要求，甚至成為遲滯專(zhuān)業(yè)人員冒尖的障礙。

　　從“評(píng)論文”改為“評(píng)成果”，北京市人社局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，這體現(xiàn)了北京市“職稱(chēng)評(píng)審更注重考核履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果”的政策考慮。

　　于杰介紹，在職稱(chēng)評(píng)定上，他所在的高校已經(jīng)慢慢發(fā)生改變，由注重論文數(shù)量到重視論文的質(zhì)量，同時(shí)，專(zhuān)利、研究報(bào)告，包括智庫(kù)成果（即為政府提供的決策貢獻(xiàn)），都可以在職稱(chēng)評(píng)定上加分。

　　北京大學(xué)一位參與職稱(chēng)評(píng)定工作的專(zhuān)家向記者表示，落實(shí)人社部相關(guān)改革精神，北大已經(jīng)在教師職稱(chēng)評(píng)定方面開(kāi)展了多項(xiàng)改革舉措，教學(xué)成果完全可以作為職稱(chēng)評(píng)定的加分項(xiàng)。

　　不過(guò)這位專(zhuān)家也表示，論文更講究創(chuàng)新性，也是比較客觀的評(píng)定指標(biāo)。“實(shí)際上，教師應(yīng)該在教學(xué)上投入更多精力，這是毋庸置疑的。但是引入教學(xué)方面的指標(biāo)一定要建立好公正評(píng)價(jià)的機(jī)制，你的課程一定是專(zhuān)家和學(xué)生認(rèn)可，在這方面，高校也應(yīng)該思考創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式的問(wèn)題。”這位專(zhuān)家表示。

　　■ 觀點(diǎn)

　　“高校不能鼓勵(lì)鐵飯碗”

　　中共中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，過(guò)去高校在評(píng)、聘方面的問(wèn)題集中表現(xiàn)在過(guò)多的行政手段管理，同時(shí)“能上不能下”，一旦評(píng)上教授，就一勞永逸了，產(chǎn)生了許多弊端。

　　“高校不能鼓勵(lì)鐵飯碗，北京的政策激發(fā)了高校教師的內(nèi)部活力，調(diào)動(dòng)了教師的積極性，也是提升教學(xué)科研能力的重要舉措。”汪玉凱說(shuō)。

　　同時(shí)，汪玉凱認(rèn)為，在教師聘用機(jī)制中提出專(zhuān)家介入評(píng)價(jià)，這就避免了行政領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的狀況出現(xiàn)。“行政領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)缺乏本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)水平，專(zhuān)家參與顯示了聘用工作的專(zhuān)業(yè)性，也更容易被教師認(rèn)可和接受。”

　　不過(guò)，汪玉凱也表示，好的政策在于實(shí)施。“過(guò)去我們也提出高校教師的評(píng)聘分開(kāi)，但落到實(shí)處的地方少。北京的舉措關(guān)鍵是要執(zhí)行好、實(shí)施好。北京的高校集中，高校引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將對(duì)全國(guó)高校的職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)聘用方面的改革產(chǎn)生示范效應(yīng)。”（新京報(bào)記者 吳為）