司法為民不忘初心 公正執(zhí)法砥礪前行

□ 張清君 張勝敏 文/圖

確山縣人民法院黨組書記、院長劉冬帶領全體員額法官進行憲法宣誓。

該院集中發(fā)放農民工工資執(zhí)結案款。

工作人員深入居民小區(qū)發(fā)放掃黑除惡宣傳單。

在公眾開放日，該院邀請市民參與庭審觀摩。

該院召開掃黑除惡專項斗爭動員會。

涉農維權專項宣傳現(xiàn)場。

該院聯(lián)合鄭州大學送法下鄉(xiāng)解民憂。

該院開展執(zhí)行攻堅“麥收風暴”專項行動。

2018年，確山縣人民法院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮審判職能作用，以司法為民、公正司法為主線，以深化司法改革為動力，切實履行維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命，為建設富強、文明、平安、美麗確山提供有力司法保障。2018年，確山縣人民法院被評為全省法院系統(tǒng)拖欠農民工工資案件集中辦理等系列涉農維權工作先進單位、百日執(zhí)行攻堅專項活動先進單位，該院刑事審判團隊被評為全市政法系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設主題活動先進集體，該院執(zhí)行局榮獲縣五一勞動獎狀、五一勞動獎章和工人先鋒號稱號，該院執(zhí)行法官方光璞被評為全省優(yōu)秀辦案法官。

狠抓執(zhí)行攻堅 破解執(zhí)行難題

2018年1月至10月，該院共受理各類案件6366件，審執(zhí)結5279件，未結案件1087件，結案率為82.92%。一是受理刑事案件394件，審結393件，結案率為99.75%。審結故意傷害、綁架、強奸、聚眾斗毆、尋釁滋事等嚴重危及人民群眾生命健康和人身安全的暴力性犯罪案件42件，及時維護確山縣社會秩序穩(wěn)定，確保人民群眾生活環(huán)境安全、和諧。審結非法吸收公眾存款、詐騙（含網(wǎng)絡詐騙）、非法集資、造假售假等犯罪案件23件，努力凈化該縣投資發(fā)展環(huán)境。二是充分發(fā)揮民事審判工作穩(wěn)定社會秩序、促進社會和諧的作用，審結各類民事案件3019件，結案率為85.02%，結案標的額超過3億元，收案標的額超過4億元。三是全面貫徹行政訴訟案件異地管轄制度，共受理各類行政案件116件，其中訴訟案件107件、行政非訴審查9件。此外，積極探索行政案件協(xié)調處理新機制，充分做好協(xié)調工作，讓行政機關的行政行為更合理合法，讓行政相對人更主動地接受處理，及時化解行政爭議。

該院積極主動向黨委、人大匯報執(zhí)行工作，努力推動綜合治理工作順利開展。2018年5月30日，確山縣委書記路耕對該院關于決勝“基本解決執(zhí)行難”工作作出重要批示。路耕指出，人民法院執(zhí)行工作關系社會穩(wěn)定，關系民生落實，全縣各級各部門都要站在講政治的高度，關心支持人民法院工作?？h委政法委一方面要積極協(xié)調公安機關每月配合人民法院協(xié)查被執(zhí)行人并臨控，在司法拘留時給予方便協(xié)助；另一方面要積極協(xié)調黨政機關單位一把手負總責，盡快通知涉黨政機關及其工作人員案件被執(zhí)行人，按限定時間履行義務。

該院采用“年輕化、知識化、專業(yè)化”的組隊原則，深化執(zhí)行體制改革。將原來單人辦理案件的模式改為小組團隊作戰(zhàn)承辦案件。執(zhí)行局下設4個執(zhí)行小組、1個內勤綜合室和1個執(zhí)行宣傳小組，共配備人員42人，其中員額法官5名、執(zhí)行干警14名、書記員23名。此外，法警大隊全力保障執(zhí)行局工作。2018年1月至10月，該院共受理首次執(zhí)行案件2123件，其中舊存案件346件、新收案件1777件，結案1728件，結案率為81.39%。

加強財產保全，降低執(zhí)行難度。一是在立案階段要將財產保全置于訴訟的前端，盡量從源頭上保證執(zhí)行效果的實現(xiàn)。立案法官要闡明財產保全的意義，告知原告有權對被告財產申請訴前、訴訟保全，充分調動當事人申請財產保全的主觀能動性，以防可供執(zhí)行的財產在案件審理過程中被隱匿、轉移或變賣。二是要求審判法官注意分析研判，必要時可根據(jù)案件情況主動采取保全措施。三是加大釋明力度，避免執(zhí)行矛盾。法官必須認真圍繞裁判結果向當事人做好法律釋明和權利義務告知工作，盡可能地通過辨法析理向當事人講清、講透，消除當事人對裁判的抵觸和對抗情緒，促使其自覺履行。

充分利用網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，查詢被執(zhí)行人各類財產信息105.3萬條次，網(wǎng)絡凍結3.3億元，473起案件得以順利執(zhí)結。持續(xù)推進網(wǎng)絡司法拍賣，拍賣167次，成交金額2156.7萬元，為當事人節(jié)省傭金170.8萬元，將1366名失信被執(zhí)行人信息錄入被執(zhí)行人名單庫，集中曝光517名失信被執(zhí)行人信息。該院出品的執(zhí)行題材微電影《難遁》，在全國人民法院第五屆十佳微電影評選活動中榮獲提名獎，今年上半年的執(zhí)行工作在全省基層人民法院中排名第37位、全市排名第3位。

建立司法送達平臺 提高送達效率

為確保審判人員能夠集中精力辦好案，該院多次外出學習借鑒其他人民法院的成功經驗，積極開展送達服務平臺建設，努力破解“送達難”。該平臺是“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下的信息化訴訟服務新模式，也是解決“送達難”問題的重要突破。與傳統(tǒng)的送達方式相比，首選電子送達，并將郵寄送達、直接送達、公告送達等送達方式納入流程化管理，電子送達不成功則自動轉其他送達方式，實現(xiàn)了送達方式的全覆蓋。支持手機短信、電子郵件、微信等應用，提供12368訴訟服務熱線。同時，該院對送達過程全程留痕，平臺詳細記錄送達過程中所有的節(jié)點信息、反饋結果、送達回證、證據(jù)材料等。借助該平臺，該院對送達事務進行集約化管理，送達任務自動附有相關法律依據(jù)，提升送達工作的規(guī)范性。

自2018年9月25日，該院正式啟動司法送達服務平臺以來，共發(fā)送短信33條、撥打電話862次，有效電子送達33次、郵寄送達580次，電子送達成功率達72%，為1100位當事人制作了電子文書，切實做到讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，最大限度方便群眾訴訟，減輕當事人訴累，提高了送達效率。

嚴格公正司法 助力精準扶貧

該院一是認真做好涉農維權工作，切實維護農民工兄弟合法權益。在農民工權益保護方面，該院多次深入建筑工地、廣場社區(qū)，開展農民工維權法治宣傳活動，指導農民工兄弟和包工頭簽協(xié)議、打借條，幫助梳理法律關系，引導他們合法維權。該院通過主動深入工地走訪摸排、發(fā)放宣傳資料、法官現(xiàn)場免費答疑等方式，使一大批欠薪案及時立案。2018年，該院被河南省高級人民法院評為全省法院系統(tǒng)拖欠農民工工資案件集中辦理等系列涉農維權工作先進單位。2018年1月至今，該院共審結涉農維權案件180件，涉及425個當事人將近186萬多元討薪款，目前已成功執(zhí)行案件110件，執(zhí)結案款112.5萬多元。

二是嚴厲打擊黑惡霸痞犯罪，確保一方平安。確山縣人民法院充分發(fā)揮刑事審判職能，堅決擁護黨中央的決定，重點打擊威脅政治安全、把持基層政權、利用家庭宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、操縱經營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛等黑惡勢力，依法快審、快判，從嚴打擊黑惡勢力違法犯罪，同時要保障被告人的訴訟權利。

三是以法律服務助力精準扶貧。確山縣人民法院根據(jù)基層人民法庭辦公地點位于該院幫扶村的工作優(yōu)勢，在該縣任店鎮(zhèn)任店村設立法律扶貧工作室，積極投身扶貧攻堅主戰(zhàn)場。采取群眾看得見、問得到、聽得懂的普法形式，組織黨員干警定期為村干部開展法制教育培訓，增強村基層干部運用法治思維推動經濟法制和維護社會穩(wěn)定的能力，正確引導群眾依法解決涉法涉訴問題，以法律服務助力精準扶貧，進一步展示政法隊伍新形象，提高群眾對政法機關及政法隊伍的滿意率和對法院干警的知曉率。

強化為民司法 提升司法公信力

狠抓審判管理，不斷提升審判質效。該院制定實施《進一步加強審限管理的暫行規(guī)定》和《辦案標兵評選辦法》等制度措施，定時分析、季度點評，動態(tài)反映審判運行態(tài)勢，每月召開執(zhí)法辦案推進會，對辦案標兵進行表彰。建立微信交流平臺，及時通報全市人民法院審判指標數(shù)據(jù)變化情況，提示、預警臨近審限和超審限案件，督促解決影響審判質效提高的各種因素。

狠抓司法公開，全力推進公正司法。堅持以公開促公正，以透明保廉明，全面推行司法公開。2018年1月至10月，該院公布生效裁判文書4366件，通過網(wǎng)絡視頻直播庭審案件103件，認真落實庭審“三同步、兩公開”，在該院網(wǎng)站公開重要活動信息，開通4個“豫法陽光”微博平臺，建立確山縣人民法院微信公眾號和微視平臺，切實保障司法民主與司法公開，取得了良好的法律效果和社會效果。

推進司法改革 探索制度創(chuàng)新

該院一是完善員額法官管理制度。健全員額法官考核機制，通過智能化手段，對法官辦案數(shù)量、質量、效果進行全面考核，獎勤罰懶、獎優(yōu)懲劣。建立“有進有出”、“能上能下”的員額動態(tài)調整機制，認真做好員額法官的增補、調配工作，及時補充高素質、專業(yè)化人才。二是建立專業(yè)法官會議制度。為進一步落實司法體制改革，完善司法責任制，優(yōu)化審判資源配置，根據(jù)審判工作性質的不同，該院分別設立刑事、民事、行政、執(zhí)行四個專業(yè)法官會議，由該院分管負責同志、庭長及有業(yè)務專長的員額法官組成。2018年1月至10月，該院共召開刑事、民事、行政、執(zhí)行專業(yè)法官會議70次，主要對重大、疑難、復雜和新類型的案件進行討論研究，解決審判實踐中疑難案件法律適用問題，統(tǒng)一同類案件裁判標準和尺度，提高案件辦理質效。三是高度重視繁簡分流，組建速裁團隊提升審判效率。2017年，該院成立兩個速裁團隊，努力用20%的司法人員辦理80%的簡易案件。每個速裁團隊均由具有豐富民事審判經驗的員額法官帶隊，實行1＋2＋2人員結構配置，即員額法官1名、法官助理2名、書記員2名。各團隊干警凝心聚力，采取有效措施快速高效辦案，對案件分類專業(yè)化審理，有效提升各項審判質效指標。2018年1月至10月，該院共受理各類案件525件，結案436件，結案率83.05%，其中調解結案160件。

主動接受人大監(jiān)督。該院深入學習貫徹黨的理論路線方針政策，自覺接受縣人民代表大會及其常委會的監(jiān)督。一是認真辦理縣人大代表對該院工作提出的建議。二是加強與人大代表的聯(lián)絡溝通。通過運用手機短信平臺、該院微信公眾號向全縣人大代表每月發(fā)送工作信息，以監(jiān)督助公開，以公開促公正。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。邀請政協(xié)委員旁聽庭審、視察該院工作，定期向政協(xié)委員發(fā)送手機短信匯報該院工作，及時回復政協(xié)委員提出的關于加大農村糾紛簡化立案程序的提案1件。廣泛接受社會各界監(jiān)督。積極拓展接受監(jiān)督的渠道，開展公眾開放日活動，邀請群眾代表旁聽庭審，邀請人大代表、政協(xié)委員見證執(zhí)行，自覺接受輿論監(jiān)督，及時回應社會關切。