重拳出擊掃黑除惡

□ 張清君 劉玉新 文/圖

市委常委、市委政法委書記孫巍峰深入確山縣指導(dǎo)掃黑除惡工作。

副市長、市公安局局長郭淵到該縣公安局督導(dǎo)掃黑除惡工作。

副市長、市公安局局長郭淵與該縣縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志一起通過網(wǎng)絡(luò)查看確山縣掃黑除惡線索摸排情況。

確山縣委書記路耕帶領(lǐng)班子成員到該縣掃黑除惡辦檢查工作。

確山縣委常委、縣委政法委書記張杰蒞臨掃黑除惡宣傳現(xiàn)場(chǎng)。

工作人員向群眾發(fā)放掃黑除惡宣傳單。

該縣在路邊擺放掃黑除惡宣傳展板，吸引廣大群眾觀看。

全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開展以來，確山縣各級(jí)黨委、政府迅速把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委決策部署上來，認(rèn)真組織，迅速行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作取得了階段性成效。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 精心部署

該縣高度重視掃黑除惡工作，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到工作的突出位置，列入重要議事日程?？h委常委會(huì)多次聽取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況匯報(bào)，研究推進(jìn)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書記任組長、縣委政法委書記任第一副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員的縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣掃黑除惡工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，定期聽取工作匯報(bào)，研究解決工作推進(jìn)中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合組、材料組、情報(bào)信息組、偵辦指導(dǎo)組、執(zhí)法督導(dǎo)組、基層治理組、行業(yè)治理組、宣傳組八個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)抓好掃黑除惡工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。二是強(qiáng)化工作保障?？h委政法委準(zhǔn)備4間辦公室集中辦公，從相關(guān)職能部門抽調(diào)了35名工作人員充實(shí)到縣掃黑除惡辦公室，統(tǒng)一指揮調(diào)度，推進(jìn)掃黑除惡各項(xiàng)工作開展?？h公安局組建了20人的專業(yè)隊(duì)，提供了4輛專用汽車和14間辦公室，為掃黑除惡提供了堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。同時(shí)，縣財(cái)政拿出100萬元作為今年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭經(jīng)費(fèi)，為掃黑除惡工作順利開展提供了資金保障。三是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各職能部門也成立了以黨政一把手為組長的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭做到了有機(jī)構(gòu)、有人員、有機(jī)制、有聲勢(shì)、有措施、有力度、有實(shí)效、有創(chuàng)新，確保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

形成聲勢(shì) 認(rèn)真摸排

該縣堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)、線索摸排作為掃黑除惡的基礎(chǔ)性工作，層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員，壯大掃黑除惡聲勢(shì)，形成強(qiáng)大的打擊合力。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。組織全縣黨員干部簽訂掃黑除惡承諾書，在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人員流動(dòng)密集區(qū)擺放宣傳板、懸掛宣傳橫幅，動(dòng)員全縣企事業(yè)單位利用大屏幕滾動(dòng)播放掃黑除惡宣傳口號(hào)。組織30多輛政法單位宣傳車在全縣巡回宣傳，通過電視、報(bào)紙等新聞媒體宣傳報(bào)道中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的鮮明立場(chǎng)和決策部署，為全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭營造了濃厚的輿論氛圍。截至目前，全縣共擺放宣傳板面50塊，播放LED電子滾屏150多塊，懸掛橫幅200多幅，張貼公告5萬多份，發(fā)放掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知識(shí)讀本16000多冊(cè)。二是暢通舉報(bào)渠道。每個(gè)鎮(zhèn)辦、村（居）設(shè)立舉報(bào)箱，動(dòng)員廣大人民群眾積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。舉報(bào)的黑惡勢(shì)力犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)，以黑社會(huì)性質(zhì)組織罪名、以惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、以惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙移送起訴的，分別獎(jiǎng)勵(lì)人民幣30000元、10000元、5000元；公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)線索抓獲黑社會(huì)性質(zhì)組織、犯罪集團(tuán)頭目或主犯的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10000元~20000元；抓獲黑社會(huì)性質(zhì)組織、犯罪集團(tuán)骨干成員的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元~5000元；抓獲其他一般成員的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元~2000元。發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡犯罪和村霸等突出問題，明確專職人員受理接待群眾舉報(bào)，梳理核查舉報(bào)線索，及時(shí)向群眾反饋核查情況，做到“事事有著落、件件有反饋”，贏得了群眾支持、提高了群眾參與的積極性。三是深入摸排線索。建立健全掃黑除惡日常排摸工作責(zé)任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委書記、公安派出所所長為排摸工作第一責(zé)任人，轄區(qū)民警為摸排工作具體責(zé)任人，對(duì)近年來信訪案件、治安案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行梳理、綜合分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。按照“屬地管理”原則，利用駐村第一書記、村居干部、民警、網(wǎng)格員、特情耳目、治安積極分子等力量，搜集重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員的違法犯罪線索，充分發(fā)揮基層組織的“第一道防線”、人民群眾“第一視線”作用。截至目前，全縣共搜集線索242條，其中重復(fù)舉報(bào)108條，已報(bào)結(jié)125條。

精準(zhǔn)打擊 嚴(yán)查嚴(yán)懲

自專項(xiàng)斗爭開展以來，確山縣各級(jí)各部門和公安機(jī)關(guān)迅速聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，突出把持基層政權(quán)、倚仗家族宗族勢(shì)力稱霸一方和在征地、租地、拆遷、工程建設(shè)中的涉黑行為及非法高利放貸、暴力討債等打擊重點(diǎn)，建立專案專辦打擊機(jī)制，統(tǒng)一辦案、統(tǒng)一偵查、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、專案專辦、一查到底、依法懲處，嚴(yán)厲打擊了黑惡勢(shì)力犯罪分子的囂張氣焰。一是拔根。把握好法律界限，強(qiáng)化法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，把每起案件辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，不留下“后遺癥”。對(duì)不構(gòu)成犯罪的惡勢(shì)力違法活動(dòng)采取治安、行政的手段打擊處理，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)。今年2月，通過摸排發(fā)現(xiàn)該縣瓦崗鎮(zhèn)田畈村的葉某某多年來橫行鄉(xiāng)里，欺善壓良，多次無故毆打、敲詐群眾，當(dāng)?shù)厝罕姼遗桓已裕澈蠖挤Q其為“東霸天”。犯罪嫌疑人葉某某已被依法逮捕，現(xiàn)該案已移送確山縣人民檢察院審查起訴。二是斷苗。堅(jiān)持打早打小、露頭就打，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。既堅(jiān)持實(shí)事求是、用證據(jù)說話，又不糾纏于細(xì)枝末節(jié)，抓住戰(zhàn)機(jī)，從重從快打擊。7月13日21時(shí)許，確山縣城靖宇廣場(chǎng)發(fā)生一起搶劫案件，4名在校初中生遭到4名犯罪嫌疑人毆打后，隨身攜帶的4部手機(jī)被搶走，被搶手機(jī)價(jià)值8000多元。在當(dāng)前開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭期間，犯罪嫌疑人公然在廣場(chǎng)內(nèi)搶劫，性質(zhì)極其惡劣，影響極壞。案發(fā)后，該縣公安局刑偵大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排掃黑隊(duì)與視頻中隊(duì)相結(jié)合，調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)周邊監(jiān)控，分析研判嫌疑人身份，并循線進(jìn)行追蹤，很快就鎖定了犯罪嫌疑人，并對(duì)嫌疑人經(jīng)?；顒?dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行布控。經(jīng)過縝密偵查，確山縣公安局分別于7月18日、7月29日、8月2日陸續(xù)將四名犯罪嫌疑人張某博、杜某、劉某、陳某豪抓獲歸案，四名犯罪嫌疑人對(duì)事先預(yù)謀并搶劫他人手機(jī)的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。此案的快偵快破，及時(shí)消除了影響，受到了群眾的好評(píng)，案件正在進(jìn)一步辦理中。三是治本。查處劉某等人涉黑組織案，該組織注冊(cè)天大運(yùn)輸公司，長期在信陽市明港鎮(zhèn)至駐馬店市段的107國道上，組織、帶領(lǐng)上百輛超載貨車蒙牌采用高速、逆行闖卡的方式逃避確山縣、驛城區(qū)的治超檢查，長期干擾、阻撓、破壞公安交警和交通運(yùn)管的正常執(zhí)法，造成執(zhí)法部門無法執(zhí)法、不敢執(zhí)法。超載貨車在經(jīng)過確山縣城時(shí)，無視交通法規(guī)，無視人民群眾的生命安全，遮擋牌照，超速、逆行、闖紅燈，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，嚴(yán)重破壞了社會(huì)生活、交通秩序。目前，已抓獲犯罪嫌疑人13人，移送起訴9人，采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，綜合運(yùn)用追繳、罰沒等手段，扣押涉案車輛7輛、房產(chǎn)6套，凍結(jié)銀行存款250多萬元，鏟除黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。四是倒查。建立了責(zé)任倒查追究制度，對(duì)工作不認(rèn)真、不細(xì)致，黑惡勢(shì)力明顯存在卻排查不出、發(fā)現(xiàn)不了，或者排查出來以后瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的以及違反工作紀(jì)律，為黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以問責(zé)倒逼工作責(zé)任落實(shí)。歐陽某等人涉黑組織案。歐陽某等人長期盤踞在確山縣普會(huì)寺鄉(xiāng)凡店村、馬溝村一帶，使用故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、非法采礦、隨意毆打他人等手段，在該地為非作歹，欺壓群眾，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活，致使部分群眾的財(cái)產(chǎn)、身體受到巨大傷害，嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。目前，已抓獲并刑拘犯罪嫌疑人22人，逮捕12人，倒查責(zé)任人，此案即將進(jìn)入公訴階段。

部門聯(lián)動(dòng) 深挖徹查

該縣掃黑辦根據(jù)各成員單位職責(zé)制定了《確山縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組單位責(zé)權(quán)清單》，明確各單位任務(wù)。健全完善了公安、人民檢察、人民法院、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)互動(dòng)的快捷辦案機(jī)制。縣人民檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)與公安局聯(lián)系，提前介入指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)辦案，加快對(duì)涉黑涉惡犯罪案件的移送辦理銜接工作，由專人負(fù)責(zé)歸類分案，迅速分流，依法從快、從嚴(yán)審查批捕、審查起訴?？h人民法院根據(jù)受理涉黑涉惡案件的類型、特點(diǎn)、數(shù)量合理設(shè)置專門的合議庭，對(duì)涉黑涉惡類案件實(shí)行專業(yè)化審判，按照“快審、快結(jié)、依法處理”的原則，依法高質(zhì)高效審結(jié)案件?？h組織部門把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作與村（社區(qū)）“兩委”換屆工作相結(jié)合。建立了村（社區(qū)）“兩委”換屆候選人聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)防村痞、“村霸”通過各種手段插手基層事務(wù)，扶持代理人，為全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作把好“入口關(guān)”、筑牢“防火墻”，對(duì)于政治不強(qiáng)、存有污點(diǎn)疑點(diǎn)的，堅(jiān)決剔除出選舉范圍。在換屆中，通過聯(lián)合審查組對(duì)照10種“負(fù)面清單”的聯(lián)審，對(duì)鎮(zhèn)（街道辦事處）報(bào)送的844名村（社區(qū)）黨支部委員候選人、1571名村（居）民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行聯(lián)合審查，共取消了4名村（社區(qū)）黨支部書記、3名村委會(huì)主任候選人資格?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮作用，把涉黑涉惡腐敗問題納入工作內(nèi)容，深入查找發(fā)生在群眾身邊的涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”、在掃黑除惡工作中推動(dòng)不力和失職瀆職的問題，拓展線索來源，加大監(jiān)督力度，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共向公安機(jī)關(guān)移送涉黑涉惡問題線索3起，調(diào)查處理黨員干部涉黑涉惡問題線索5起，其中2起問題線索正在核查處理，3起問題線索按規(guī)定移交驛城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委處理。

在開展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的同時(shí)，確山縣積極配合全市工作，抽調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)察委、公安局等骨干人員組成專案組，奔赴駐馬店市、汝南縣、平輿縣積極辦理市掃黑除惡辦交辦的汝南楊某舉報(bào)案件，較好完成了核查任務(wù)。截至目前，全縣共破獲涉黑涉惡刑事案件46起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人101人，逮捕犯罪嫌疑人40人，起訴犯罪嫌疑人62人，其中抓獲上網(wǎng)逃犯13人。打掉劉某和歐陽某為首的黑社會(huì)性質(zhì)涉黑團(tuán)伙2個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人25人。打掉涉惡犯罪團(tuán)伙7個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人22人，強(qiáng)有力地打擊了黑惡勢(shì)力犯罪的囂張氣焰，有效維護(hù)了全縣社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

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