脫貧攻堅(jiān) 求精求準(zhǔn)

記者 張新義

察民情。

進(jìn)農(nóng)家。

就業(yè)促脫貧。

給貧困戶(hù)打掃庭院。

開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。

改善住房條件。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

助力脫貧攻堅(jiān)

確山縣堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員作用，提升了基層黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的能力。今年，確山縣財(cái)政投入資金7000多萬(wàn)元，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收要求，新建和改擴(kuò)建168個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和基層綜合文化服務(wù)中心。目前，該縣有1620名黨員領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織261個(gè)、興辦項(xiàng)目110個(gè)。該縣有45家非公企業(yè)和社會(huì)組織對(duì)接幫扶45個(gè)貧困村，通過(guò)建立扶貧車(chē)間、提供就業(yè)崗位、培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)、代育代管產(chǎn)業(yè)等不同形式，積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，在全社會(huì)形成了同向、同心、同力抓脫貧攻堅(jiān)的工作格局。

凝聚幫扶合力

助力脫貧攻堅(jiān)

健全縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直單位、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村干部和企業(yè)社團(tuán)組成的“六位一體”幫扶工作機(jī)制。全縣有貧困人口的194個(gè)村，全部建立了脫貧責(zé)任組，派駐了駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)。3062個(gè)村民小組全部選優(yōu)配齊了村民小組長(zhǎng)，幫扶責(zé)任人5579多人，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。健全駐村干部、村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，每年為每個(gè)貧困村和縣派第一書(shū)記各安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。每月發(fā)放駐村生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元。村民小組長(zhǎng)每人每年發(fā)放工作補(bǔ)貼1200元，嚴(yán)格落實(shí)幫扶工作紀(jì)律，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周不少于2次深入分包鎮(zhèn)（街道辦）走訪(fǎng)調(diào)研，每周三駐村開(kāi)展扶貧工作。駐村干部堅(jiān)持每周駐村5天4夜開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。深入開(kāi)展“夏季總攻”行動(dòng)，全縣脫貧攻堅(jiān)劃區(qū)作戰(zhàn)，按照區(qū)域布局共劃分為4個(gè)戰(zhàn)區(qū)，分別由縣四個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)，每周組織縣四個(gè)班子對(duì)戰(zhàn)區(qū)工作進(jìn)行觀(guān)摩，觀(guān)摩整改的成效納入目標(biāo)考評(píng)體系。

創(chuàng)新實(shí)施35條政策

助力脫貧攻堅(jiān)

確山縣圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，在認(rèn)真落實(shí)中央、省、市扶貧政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施了35條惠民政策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施“關(guān)懷救助”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。將老、弱、病、殘、孤等貧困對(duì)象全部納入最低生活保障體系。對(duì)生活無(wú)自理能力的重度殘疾貧困對(duì)象，在自愿的基礎(chǔ)上納入托養(yǎng)中心集中托養(yǎng)，費(fèi)用由縣財(cái)政解決；對(duì)年滿(mǎn)70周歲以上的貧困對(duì)象，每人每月發(fā)放40元~300元不等的高齡補(bǔ)貼。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，凡符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老條件的貧困對(duì)象全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，由縣財(cái)政統(tǒng)籌每人每年為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金200元。實(shí)施“安居工程”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)符合條件的貧困對(duì)象分類(lèi)實(shí)施“房屋修繕、危房改造、易地搬遷”三級(jí)政策，保障住房安全；對(duì)住房為危房的貧困戶(hù)，提高危房改造標(biāo)準(zhǔn)，并到今年底改造完畢；對(duì)不屬于農(nóng)村危房改造范圍，但又確需修繕的貧困對(duì)象住房，每戶(hù)給予3000元以?xún)?nèi)的房屋修繕補(bǔ)助；對(duì)不適宜居住的，實(shí)施易地扶貧搬遷，今年全縣擬完成779戶(hù)2281人的易地扶貧搬遷任務(wù)。實(shí)施“衛(wèi)生安康”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。縣財(cái)政每年全額為貧困對(duì)象繳納醫(yī)療、大病、意外保險(xiǎn)金累計(jì)300元，重癥慢性病增加到48個(gè)病種，長(zhǎng)期慢性病增加到60個(gè)病種，每年縣補(bǔ)助1000元。村醫(yī)每月上門(mén)健康體檢2次以上。建立了“基本醫(yī)保＋大病醫(yī)保＋補(bǔ)充醫(yī)保＋民政救助”四位一體醫(yī)保體系，實(shí)施“兩提高、一取消”政策。“兩提高”是指提高普通門(mén)診、重癥慢性病門(mén)診和普通住院報(bào)銷(xiāo)比例，“一取消”是指取消縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線(xiàn)。實(shí)施“教育惠民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。構(gòu)建了從學(xué)前教育到高等（職專(zhuān)）教育的“一條龍”助學(xué)機(jī)制，對(duì)正在接受教育的貧困對(duì)象，除享受上級(jí)有關(guān)政策外，縣財(cái)政每年分別給予1000元~5000元不等的補(bǔ)助。實(shí)施“牽手就業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。采取“引導(dǎo)就業(yè)＋勞務(wù)輸出＋技能培訓(xùn)”的方式，不斷加大貧困對(duì)象的轉(zhuǎn)移就業(yè)力度?？h內(nèi)企業(yè)每安排一名貧困對(duì)象長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的，縣財(cái)政統(tǒng)籌補(bǔ)助企業(yè)2000元。全縣開(kāi)發(fā)了1萬(wàn)個(gè)公益性崗位安排貧困對(duì)象就業(yè)，費(fèi)用由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。實(shí)施“金橋富民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。采取“直接扶、搭載扶、合作扶”等方式，培育支持特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖旅游產(chǎn)業(yè)的給予一定的政策獎(jiǎng)補(bǔ)和金融支持，對(duì)帶貧效果明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先給予貼息貸款支持。

發(fā)揮駐軍作用

助力脫貧攻堅(jiān)

確山縣利用駐軍優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“雙助雙促”活動(dòng)，發(fā)揮駐確部隊(duì)助力脫貧攻堅(jiān)作用。駐確部隊(duì)深入開(kāi)展了“紅土地綠軍營(yíng)、脫貧攻堅(jiān)攜手行”活動(dòng)，先后出資40萬(wàn)元對(duì)口幫扶貧困村。建立各類(lèi)扶貧聯(lián)系點(diǎn)5個(gè)，捐款18萬(wàn)元，救助困難學(xué)生100多人，組織各類(lèi)培訓(xùn)班30多期、義診巡診300多人次。確山縣駐軍官兵助力脫貧攻堅(jiān)的典型做法被《解放軍報(bào)》報(bào)道。

弘揚(yáng)孝善文化

助力脫貧攻堅(jiān)

確山縣充分發(fā)揮贍養(yǎng)扶貧作用，將弘揚(yáng)孝善文化與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，形成了文化助力脫貧攻堅(jiān)的良好效應(yīng)。該縣采取推廣普及《弟子規(guī)》和《孝經(jīng)》文化，組織全縣文明單位將道德講堂開(kāi)到鄉(xiāng)村、大力表彰孝老愛(ài)親模范等方式，加強(qiáng)孝善文化宣傳教育，強(qiáng)化了子女的贍養(yǎng)意識(shí)。積極制定村規(guī)民約、與貧困老人子女簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，對(duì)于履行贍養(yǎng)義務(wù)的給予資金補(bǔ)助。確山縣創(chuàng)新實(shí)施的“孝老愛(ài)親＋脫貧攻堅(jiān)”的典型做法被《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道。

發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)

助力脫貧攻堅(jiān)

依托旅游資源豐富優(yōu)勢(shì)，著力打造“旅游＋扶貧”亮點(diǎn)，以旅游業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)。建設(shè)老樂(lè)山景區(qū)助力脫貧攻堅(jiān)，景區(qū)在解決100多人就業(yè)的基礎(chǔ)上，在大門(mén)附近為搬遷戶(hù)規(guī)劃建設(shè)了集自住和食宿經(jīng)營(yíng)為一體的農(nóng)家樂(lè)住宅，搬遷3個(gè)自然村29戶(hù)100人，這些昔日大山里的農(nóng)戶(hù)徹底改變了貧困面貌。同時(shí)，通過(guò)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，間接幫扶貧困戶(hù)300多人，人均實(shí)現(xiàn)月增收500元~800元。目前，老樂(lè)山景區(qū)正在創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，加快推進(jìn)蘆莊、常莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶貧的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推脫貧攻堅(jiān)，留莊鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)稻田藝術(shù)公園鄉(xiāng)村旅游，連續(xù)3年舉辦稻田文化藝術(shù)節(jié)，年接待游客2萬(wàn)多人，帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、參與旅游經(jīng)營(yíng)增加收入，特別是通過(guò)旅游，進(jìn)一步擴(kuò)大了“薄山湖”富硒大米品牌的影響力，推出的生態(tài)富硒精選米已成功進(jìn)入上海、北京、廣州等一線(xiàn)城市市場(chǎng)。合作社吸納農(nóng)戶(hù)140戶(hù)，其中貧困戶(hù)55戶(hù)，家庭年人均純收入增加1200余元。

創(chuàng)建“愛(ài)心公益超市”

助力脫貧攻堅(jiān)

確山縣創(chuàng)新實(shí)施“愛(ài)心公益超市”精準(zhǔn)扶貧新模式，對(duì)貧困對(duì)象參與庭院環(huán)境、勞動(dòng)致富、文明風(fēng)尚等進(jìn)行評(píng)比，各村按評(píng)比得分情況發(fā)放愛(ài)心券，貧困戶(hù)憑愛(ài)心券在超市兌換所需物品。超市用房由所在貧困村提供，前期啟動(dòng)商品由縣工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)捐贈(zèng)的扶貧資金購(gòu)買(mǎi)（每村1萬(wàn)元的商品，種類(lèi)不低于60種），后續(xù)資金由各鎮(zhèn)（街道辦）協(xié)調(diào)幫扶單位和社會(huì)愛(ài)心力量進(jìn)行捐贈(zèng)。目前，該縣在81個(gè)貧困村實(shí)施的“愛(ài)心公益超市”建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)全部正式運(yùn)營(yíng)。