鳳還巢來舞翩躚

記者 張新義 通訊員 李 陽

10月12日，確山縣對全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園、扶貧基地、創(chuàng)業(yè)之星、優(yōu)秀農民工進行隆重表彰，市人社局負責同志在表彰會上對確山縣此舉給予高度評價。

近年來，確山縣委、縣政府每年都要大張旗鼓表彰一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和示范園區(qū)，努力把在外能人資源優(yōu)勢轉化為本地經濟發(fā)展優(yōu)勢。落戶企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲，并帶動了確山籍外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成了返鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、下鄉(xiāng)創(chuàng)大業(yè)、脫貧創(chuàng)產業(yè)、合力創(chuàng)事業(yè)的雁陣效應。

做好政策支持 完善創(chuàng)業(yè)服務

確山縣注重通過政策支持和服務保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持有創(chuàng)業(yè)想法和能力的人創(chuàng)業(yè)。縣里先后印發(fā)了《確山縣加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見》《確山縣人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》《確山縣引進高層次人才、急需短缺人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊實施辦法（試行）》，對有一定資金、技術和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)者，廣泛開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，引導他們走創(chuàng)業(yè)之路。

該縣設立了人力資源服務窗口，為每位前來求職、創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)者免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務。

每年，確山縣都會以“就業(yè)援助進家入戶、幫您解決就業(yè)困難”為主題，積極開展“就業(yè)援助月”“春風行動”和民營企業(yè)招聘等活動，將零就業(yè)家庭、零轉移農戶納入重點幫扶對象，開展有針對性就業(yè)援助服務。同時，將就業(yè)信息、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策送到農戶家中，實現了定期招聘與專場招聘相結合、中型小型招聘相結合、進場求職與送崗位上門相結合。近3年來，全縣共舉行大小招聘會26場，有急需招工的180多家企業(yè)參加招聘會，求職15000多人，先后有9000多人與用工企業(yè)達成用工協議。

縣人社部門整合各種培訓資源，出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵有關培訓機構積極組織返鄉(xiāng)者開展培訓，促其提高技能素質；引導定點培訓機構開展定單、定向培訓，及時做好技能培訓、轉移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)有效銜接。同時，設立返鄉(xiāng)者培訓專項資金，實行培訓獎勵措施，對培訓機構每培訓一名返鄉(xiāng)者，根據培訓時間給予一定額度的補貼。今年以來，該縣已組織返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓241人、創(chuàng)業(yè)輔導565人，涉及批發(fā)零售、農林牧漁、住宿餐飲、居民服務等行業(yè)。

做優(yōu)貸款擔保 搭建創(chuàng)業(yè)平臺

多年來，確山縣人社局與縣財政、銀行部門密切合作，積極落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，深入申請貸款人員的門店或家中，詳細了解申請人的實際情況，并對其經營提出許多合理化建議，幫助他們迅速走上成功創(chuàng)業(yè)運行軌道。同時，通過定期回訪、提前催告等貸后跟蹤服務，加大對到期資金的回收監(jiān)督力度，切實做到“放得出去、收得回來”，實現小額擔保貸款良性運作。今年以來，該縣已為137位返鄉(xiāng)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1834萬元，扶持137人成功創(chuàng)業(yè)。 

確山縣堅持把加強基層服務平臺建設，作為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。除了為創(chuàng)業(yè)者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、技能培訓、失業(yè)保險、勞動保障事務代理和勞務輸出、勞務派遣外，還嚴格按照《駐馬店市推進市縣鄉(xiāng)村就業(yè)和社會保障服務體系建設實施方案》工作要求，積極主動溝通協調，把握時間節(jié)點，對人員編制、資金預算、場地建設等情況進行認真測算并開展試點建設。目前，全縣202個行政村通過開發(fā)公益性崗位每村配備一名專職協管員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)和社會保障服務體系，從而實現公共就業(yè)及社會保障服務體系向農村覆蓋，有效推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。

做強宣傳引導 形成創(chuàng)業(yè)熱潮

確山縣將中央、省、市近期出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策編印成宣傳單，通過產業(yè)集聚區(qū)服務大廳設立的宣傳咨詢窗口免費向返鄉(xiāng)者發(fā)放。通過《駐馬店日報·確山特刊》、“紅色確山”微信公眾號、縣電視臺等新聞媒體，廣泛宣傳返鄉(xiāng)者想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的典型人物和事跡，讓返鄉(xiāng)者充分了解當前的各項優(yōu)惠幫扶政策，營造全民創(chuàng)業(yè)輿論氛圍。

為對創(chuàng)業(yè)者提供細致入微的人文關懷，確山縣建立“一站式”社保服務大廳，各項經辦業(yè)務全部在服務大廳內辦理，方便了參保人員。服務大廳為服務對象添置了飲水機、沙發(fā)、老花鏡等服務設施，將經辦業(yè)務告知、服務承諾、政策指南做成宣傳板面和電子屏幕，在服務大廳醒目位置進行宣傳，強化“一次性告知”制度。為方便參保對象，服務大廳推行“帶班領導服務”制度，經辦機構副職輪流在大廳值班，便于及時處理業(yè)務經辦工作中出現的新情況、新問題，為參保人員解疑釋惑。

他們對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開辟綠色窗口，簡化辦事手續(xù)。凡是具有確山縣戶籍的返鄉(xiāng)務工人員，只需提供由其務工地養(yǎng)老保險經辦機構出具的《養(yǎng)老保險參保繳費》憑證及本人身份證復印件，填寫個人申請和聯系電話即可；其他相關手續(xù)由工作人員在規(guī)定期限內與對方社保部門取得聯系，并將辦理結果及時告知本人，確保返鄉(xiāng)人員不因社保轉移接續(xù)工作多跑一趟腿。

栽下梧桐樹，引得鳳歸來。優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的措施、優(yōu)質的服務，使得確山縣涌現一大批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，并先后在市、省級創(chuàng)業(yè)評選活動中取得優(yōu)異成績。該縣雨珂服飾有限公司、天源中藥材發(fā)展有限公司、林森木業(yè)等10家企業(yè)被評為市級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目；2017年，確山縣恒久機械有限公司在我市首屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中取得第一名，隨后又代表我市參加河南省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽并取得第二名；前不久，確山縣昊韻樂器有限公司在河南省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中取得第二名。