治理校外培訓(xùn)需重拳出擊

補(bǔ)課費(fèi)成普通家庭最大支出

本報(bào)記者 何 勇

今年暑假，沈陽的郝女士過得一點(diǎn)也不輕松。她為上初中的兒子報(bào)了語文、數(shù)學(xué)、英語3科課外培訓(xùn)班。每天她都要陪兒子到和平區(qū)十三緯路一個(gè)老寫字樓里補(bǔ)課。

因?yàn)楝F(xiàn)在對(duì)在職教師補(bǔ)課查得緊，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)便很警惕，每天上課都有工作人員和家長(zhǎng)把守，教室的門窗也不敢開。

“上課的都是名校老師，雖然補(bǔ)課累、花錢多，但孩子的同學(xué)幾乎都報(bào)了，咱也得補(bǔ)啊，考高中差一分就可能差一檔。”一小時(shí)100元，這個(gè)暑假，郝女士花了兩萬多元。 

這是遼寧一位普通家長(zhǎng)的真實(shí)狀態(tài)。

前不久，遼寧省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在沈陽、撫順、本溪、鐵嶺等4市，采取聽市、縣政府匯報(bào)，分別召開校長(zhǎng)與教師、家長(zhǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，到學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研，開展學(xué)生、教師、家長(zhǎng)問卷調(diào)查以及暗訪等多種形式，對(duì)全省中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，用于子女補(bǔ)課的費(fèi)用平均每月在2000元以上，補(bǔ)課已成常態(tài)。

記者在沈陽調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾十人大課費(fèi)用至少一小時(shí)100元；普通老師一對(duì)一補(bǔ)課，每小時(shí)要300元；如果“市三所”（當(dāng)?shù)?所初中名校）老師則更高；初三、高三沖刺階段，名校教師一對(duì)一補(bǔ)課千元一次。而且由于市場(chǎng)需求大、名師少，課外培訓(xùn)往往供不應(yīng)求。

補(bǔ)課已成為普通工薪階層家庭的主要支出。遼陽一位在國企上班的家長(zhǎng)告訴記者，從初一開始，基本每年一個(gè)人的工資就要全部用到孩子補(bǔ)課上。“平時(shí)三四百元一次補(bǔ)課，初三就得上千元。別人都補(bǔ)，自己也沒有辦法，不能給孩子留遺憾。” 

有的家長(zhǎng)為給孩子補(bǔ)課，不得不在外兼職。記者有一次找代駕，司機(jī)有正式工勤編制，夫妻工資不算低。“孩子在普通高中就讀。每到放寒假、暑假之前3個(gè)月，我都得出來做代駕，一個(gè)月代駕差不多有6000元收入，好供孩子上輔導(dǎo)班。” 

學(xué)校應(yīng)是教育的主陣地。采訪中，家長(zhǎng)意見最大的就是，許多校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以應(yīng)試教育為目的，“提前教學(xué)”“超綱教學(xué)”，嚴(yán)重沖擊學(xué)校的正常教育；更有個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和一些老師相互依托，抬高補(bǔ)課價(jià)格， 組織學(xué)生進(jìn)行課外培訓(xùn)。對(duì)此，今年沈陽教育部門作出規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校教師在校外補(bǔ)課，調(diào)離教課一線3年。 

朱先生最近給讀二年級(jí)的兒子報(bào)了國學(xué)班。學(xué)費(fèi)一年1.6萬元，一次性交清，每周兩次課，每次一個(gè)半小時(shí)。這是朱先生給兒子報(bào)的第六個(gè)興趣班。英語班每年1.5萬元、跆拳道班每年8000元，再加上足球、口才、鋼琴等等，總共差不多8萬多元。錢是一方面，更主要的是，孩子從周一到周日，只有周日下午可以休息。

在沈陽，初中以前報(bào)各種興趣班，初中后報(bào)輔導(dǎo)班，成為一種風(fēng)氣。“不能讓孩子輸在起跑線上”成為一些家長(zhǎng)的自我安慰。記者熟悉的一些家長(zhǎng)，不管男孩女孩，一般都要報(bào)3個(gè)以上的培訓(xùn)班。

也有家長(zhǎng)表示，雖然補(bǔ)課費(fèi)用高昂，但校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確實(shí)彌補(bǔ)了校內(nèi)教育的不足。尤其是小學(xué)階段，校內(nèi)的藝術(shù)教育明顯不足，而校外機(jī)構(gòu)的師資力量、課程研發(fā)、溝通服務(wù)等相比較而言還是不錯(cuò)的。

遼寧省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的調(diào)研還顯示，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多頭管理、整治不力是學(xué)生課外負(fù)擔(dān)越來越重的原因之一。雖然三令五申校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不許搞“應(yīng)試、超標(biāo)、超前”培訓(xùn)，但絕大多數(shù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就是為“應(yīng)試”而生的，何為“應(yīng)試、超標(biāo)、超前”培訓(xùn)，在實(shí)踐中較難界定。

而且，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照，由教育、民政、工商部門多頭發(fā)放，誰是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主體并不清晰，導(dǎo)致監(jiān)管缺位。

遼寧省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)建議，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)由教育部門統(tǒng)一監(jiān)管。改變多頭監(jiān)管的局面，明確教育部門為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主體，相關(guān)部門配合日常監(jiān)管，對(duì)違規(guī)培訓(xùn)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即吊銷辦學(xué)許可。

加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)，是治理課外補(bǔ)課亂象的一個(gè)重要手段。我國義務(wù)教育階段小學(xué)生和中學(xué)生在校時(shí)間有明確規(guī)定，課后服務(wù)的時(shí)間不屬于義務(wù)教育范疇，所以，應(yīng)在自愿的前提下堅(jiān)持“誰受益誰出資”的原則。建議明確規(guī)定課后服務(wù)費(fèi)用由參加者承擔(dān)。 

利用科技手段，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，通過“名師云課堂”等方式，讓優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)揮更大作用，也為治理校外培訓(xùn)提供了方案。可以鼓勵(lì)教師制作“微課”，讓學(xué)生能夠隨時(shí)通過觀看老師的微課來解決學(xué)習(xí)中的問題。

“我好想睡個(gè)大懶覺”

本報(bào)記者 付 文

方曉萱的中秋節(jié)假期，有兩天半沒有休息：兩天上數(shù)學(xué)、作文和英語輔導(dǎo)班，半天在學(xué)鋼琴。而國慶節(jié)假期，也已被輔導(dǎo)班“霸占”了4天。

“我的假期，不是在補(bǔ)課，就是在補(bǔ)課的路上。”方曉萱嘟囔著向記者訴苦。11歲的她今年剛上五年級(jí)，因?yàn)樯习肽晟艘粓?chǎng)病，成績(jī)有些靠后。章女士和丈夫在蘭州市城關(guān)區(qū)做服裝批發(fā)生意，每天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。“我們就想著把這個(gè)娃培養(yǎng)好。”章女士說，從今年暑假開始，兩口子一口氣給曉萱報(bào)了3個(gè)輔導(dǎo)班。

“現(xiàn)在小孩兒的數(shù)學(xué)作業(yè)，加減乘除我還能解答，但有的圖表、圖形作業(yè)我都不會(huì)，根本沒法輔導(dǎo)。”章女士告訴記者，一個(gè)月下來，3個(gè)班得5000塊錢。“只要孩子將來有出息，錢花再多也值了！”但這3個(gè)班老師的水平到底怎么樣，章女士心里也沒底。

曉萱上課的地方，在蘭州市城關(guān)區(qū)雁灘路與雁西路路口附近。記者粗略數(shù)了一下，在這個(gè)路口周邊500米范圍內(nèi)，分布著十四五家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中涉及文化課培訓(xùn)的就有五六家。記者隨機(jī)走進(jìn)其中一家，向前臺(tái)人員咨詢“輔導(dǎo)老師有沒有教師資格證、是不是學(xué)校在職教師”等問題，但其以“經(jīng)理不在、不了解情況”為由拒絕回答。

“大部分同學(xué)都報(bào)了校外輔導(dǎo)班，主要是數(shù)學(xué)和英語。”曉萱說，她所在的班級(jí)有一半多的同學(xué)在上輔導(dǎo)班。“孩子性格內(nèi)向，遇到不會(huì)的題目不敢在課堂上舉手問，課間老師也不會(huì)圍著她一個(gè)人轉(zhuǎn)。”章女士說，在現(xiàn)在的輔導(dǎo)班上，老師只教4個(gè)學(xué)生，相比之下，有的問題比學(xué)校老師講得更透徹，曉萱也能聽得懂。

“我好想睡個(gè)大懶覺，自然醒的那種。”曉萱說。“曉萱每天做作業(yè)都到10點(diǎn)多，我也知道她很累，可是其他成績(jī)好的孩子都報(bào)了班，我要是不給她報(bào)，那差距不就越來越大了嗎？”章女士沖著記者無奈地?cái)偭藬偸帧?/span>

附近一位環(huán)衛(wèi)工大姐也告訴記者，每到周末，她都能見到不少孩子成群結(jié)隊(duì)地來上輔導(dǎo)班。“你看看那些孩子，哪一個(gè)不是來的時(shí)候還打瞌睡，迷迷瞪瞪的？”

有的家長(zhǎng)想給孩子“補(bǔ)短板”，而更多的家長(zhǎng)是為了“培優(yōu)”，這更加劇了部分家長(zhǎng)和學(xué)生的不安和焦慮。“我兒子今年初三，明年就要參加中考了?，F(xiàn)在成績(jī)穩(wěn)定在班里前5名，但他自己提出來要報(bào)理化班。”在一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，馮先生在和其他家長(zhǎng)交流，“反正他有興趣學(xué)，我就給他花錢報(bào)班。再說現(xiàn)在打好基礎(chǔ)，說不定對(duì)將來高考也有幫助。”

聽聞此言，不少家長(zhǎng)流露出羨慕的表情。“你說人家的孩子咋就那么聰明、懂事呢？”章女士喃喃自語。

記者了解到，今年以來，蘭州市教育局聯(lián)合民政、人社、工商部門下發(fā)了《關(guān)于開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》，要求各責(zé)任部門對(duì)無證無照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理證照；對(duì)不符合辦理證照條件的，責(zé)令其停止辦學(xué)，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。同時(shí)，堅(jiān)決查處中小學(xué)教師“課上不講課后講”或誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為。

日前，甘肅省教育廳、省民政廳、省人社廳、省工商局四部門也決定自9月25日到10月15日，加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理力度，對(duì)武威、張掖、蘭州、白銀、平?jīng)?、慶陽、隴南、臨夏8個(gè)市州開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理重點(diǎn)督查。此次督查將采取明察暗訪形式進(jìn)行，目的是減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，督查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，規(guī)范中小學(xué)招生管理、教學(xué)管理和教師管理。