門檻低、質(zhì)量差 校外培訓(xùn)該如何整治？

　　新學(xué)期開始了，很多家長又在糾結(jié)要給孩子報幾個校外培訓(xùn)班了，“其他孩子都報了，不得不報”的想法比較普遍。對此，教育部門近年來推出了一系列整改措施，特別是今年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，引起社會的廣泛關(guān)注。

　　要不要送孩子去上培訓(xùn)班？培訓(xùn)機構(gòu)真的靠譜管用嗎？如何規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展？近期，許多讀者來信反映自己的生活感受和意見建議。

　　面對激烈升學(xué)競爭，家長省吃儉用把孩子送到校外補習(xí)班

　　“每周三、周六，是我外孫參加課后培訓(xùn)班的時間。每次拿起沉甸甸的書包、看到孩子精疲力盡，心里總有說不出的滋味。”安徽合肥市讀者朱文河在來信中表示很焦慮，“可是，如果不給孩子報，總怕落后了。別人家的孩子都送到各種各樣的培訓(xùn)班，都在往前趕，咱不去不行呀！”

　　如今，很多家長給孩子報培訓(xùn)班，就是為了能“技高一籌”，升學(xué)時有競爭優(yōu)勢。另一方面，校外培訓(xùn)常常出現(xiàn)“超綱”教學(xué)的情況，恰好迎合了一些家長的心理。

　　江西南昌市讀者慕云的女兒今年小升初，班上45名學(xué)生，無論成績優(yōu)良中差，全部報名參加培訓(xùn)班。“學(xué)校知識架構(gòu)一樣，師資水平相當(dāng)，學(xué)生素質(zhì)相差無幾。一些名校在錄取優(yōu)質(zhì)生源時，經(jīng)常會有意識地用超綱的知識內(nèi)容拉大分差。因此，我的女兒平時成績雖然優(yōu)秀，但是要想上一個好初中，僅僅依靠學(xué)校學(xué)的東西是不夠的，根本‘吃不飽’，必須補習(xí)奧數(shù)等，學(xué)些超越她認(rèn)知水平的知識。”慕云說，“很多孩子培訓(xùn)后成績確實得到提升，水漲船高，考試分?jǐn)?shù)線都被拉高了。如果你家孩子再不培訓(xùn)，就可能會落后一大截。”

　　“有特長才有機會”也是家長給孩子報培訓(xùn)班的重要原因。遼寧大連市讀者郭義海說：“一些學(xué)校對有特長的學(xué)生明顯有偏愛，比如招小主持人，優(yōu)先考慮參加過音樂培訓(xùn)班、得過證書獎杯的孩子；舞蹈隊選拔，也喜歡有基礎(chǔ)的孩子。孩子不在校外學(xué)才藝，在學(xué)校里只能坐冷板凳。有了特長就有了舞臺，表現(xiàn)好還能加分，孩子之間的差距就可能會越來越大。”

　　北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所的研究報告顯示，中小學(xué)生校外學(xué)科補習(xí)和興趣擴展類培訓(xùn)的總體參與率為48.3%，參與校外培訓(xùn)的學(xué)生每年平均支出5616元，其中有很多培訓(xùn)機構(gòu)收費昂貴。盡管如此，有家長仍堅持送孩子去培訓(xùn)班，既是為了孩子，甚至還有爭面子方面的考慮。河南鄭州市讀者吳賢德說：“父母之間攀比嚴(yán)重，你總不能一毛不拔。不管家庭經(jīng)濟多差，也要牙縫里省吃儉用讓孩子讀補習(xí)班。兒子小學(xué)6年時間里，上補習(xí)班花掉不知多少錢，只能硬挺著。”

　　部分培訓(xùn)機構(gòu)門檻低、質(zhì)量差，師資力量沒有保障

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國很多中小學(xué)生正在遭受泛濫的校外培訓(xùn)的“綁架”，比如在上海和江蘇，校外培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)量達到了中小學(xué)校數(shù)量的4.5倍?？墒窃诨鸨男Ｍ馀嘤?xùn)市場上，培訓(xùn)班五花八門、魚龍混雜，部分機構(gòu)門檻低、質(zhì)量差。

　　上海讀者周鈺棟曾在瀏覽一家輔導(dǎo)班師資介紹時，發(fā)現(xiàn)一個熟悉的面孔——孩子初中學(xué)校的一名退休老師。“仔細一看，介紹太假了！明明是普通學(xué)校的一級教師，被說成是重點學(xué)校的高級教師；明明是初級中學(xué)的普通任課教師，被說成是高級中學(xué)的學(xué)科帶頭人……作為家長，我還敢把孩子交給這樣一個連誠信都不要的輔導(dǎo)班嗎？”還有讀者來信反映，不少培訓(xùn)機構(gòu)的老師其實是實習(xí)生，根本沒有從業(yè)資格和教學(xué)經(jīng)驗，“只要有一張金發(fā)碧眼的臉，都能成為外教”。

　　除了假宣傳，還有假培訓(xùn)、假成績等亂象。讀者黃廷付在浙江嘉興打工，由于工作忙、無暇照顧孩子學(xué)業(yè)，就把孩子送到一家輔導(dǎo)中心。沒想到期中考試時，孩子的成績不升反降。“為了弄清情況，我去輔導(dǎo)中心接孩子時，看到其他幾個孩子還在接受輔導(dǎo)。我故意放慢給孩子整理書包的速度，結(jié)果聽見老師說，‘這是今天的作業(yè)答案，你們快點抄完，等下你們的家長就該來接了！’”聽到這些，黃廷付大呼上當(dāng)。

　　無獨有偶，福建龍巖市讀者溫永給孩子報了一個“包提高10分”的輔導(dǎo)班。事后他發(fā)現(xiàn)，在培訓(xùn)機構(gòu)測試時，孩子的成績確實有提高，但是一回到學(xué)校測試，成績并沒提高多少。“原來，培訓(xùn)機構(gòu)的老師會‘抓題’，測試都是培訓(xùn)過的相同題型，到了學(xué)校就是另外一回事了，這完全是糊弄家長。”

　　之所以會出現(xiàn)種種亂象，是因為一些培訓(xùn)機構(gòu)只以賺錢為目的。湖南長沙市讀者張聞驥的一位老同學(xué)經(jīng)營了一家培訓(xùn)機構(gòu)，生意一直很火爆。老同學(xué)說，“一共9個老師，學(xué)歷都不高，老師教得怎么樣、孩子學(xué)到了什么，反正沒有具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)。再說，大多數(shù)家長也不會深入了解我們的教育理念和師資力量，給孩子報名往往是盲目跟風(fēng)和攀比。”老同學(xué)的這番話讓張聞驥大為吃驚。

　　在來信中，還有不少讀者反映培訓(xùn)機構(gòu)證照不全、超范圍經(jīng)營的情況。其中，有的培訓(xùn)機構(gòu)僅具備營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍為文化藝術(shù)咨詢及教育信息咨詢服務(wù)，既不具備辦學(xué)資質(zhì)，也沒有辦學(xué)條件。

　　規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，學(xué)校切斷與培訓(xùn)機構(gòu)的利益共生鏈條

　　今年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展提出具體措施。

　　其中，針對教學(xué)質(zhì)量問題，《意見》明確提出，校外培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，從事語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。

　　針對市場準(zhǔn)入問題，《意見》明確提出，校外培訓(xùn)機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證，登記取得營業(yè)執(zhí)照，才能開展培訓(xùn)，并嚴(yán)格審批登記。

　　“培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)”“培訓(xùn)進度不得超過所在縣（區(qū)）中小學(xué)同期進度”“培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30”……《意見》規(guī)定的這些內(nèi)容明確了培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為。

　　教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，下半年教育部將會同有關(guān)部門加大整改推進和督查督辦力度，確保2018年底前完成所有培訓(xùn)機構(gòu)的整改任務(wù)。

　　“課外培訓(xùn)機構(gòu)的治理，需要疏堵結(jié)合，重視源頭治理。一方面規(guī)范教育培訓(xùn)機構(gòu)的行為，引導(dǎo)它們走向促進素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展；同時，要規(guī)范地方政府和學(xué)校的行為，提高中小學(xué)育人能力，從源頭降低學(xué)生和家長參與課外培訓(xùn)的需求。”國家教育咨詢委員會委員楊東平說。

　　在來信中，有不少讀者表達了類似的觀點。“要加快整治和改變一些學(xué)校老師課堂上故意不講重點、課下收費開補習(xí)班的做法，要充分利用學(xué)生在校時間傳授知識、講透要點。學(xué)校教育質(zhì)量更高了，校外培訓(xùn)就少了。”河南淮濱縣讀者張全林還認(rèn)為，校外培訓(xùn)久治不愈，深層原因是教育資源還不夠均衡。如今，一些地方依然熱衷于給學(xué)校分“三六九等”。如果一地只扶持幾所學(xué)校，僅能滿足部分群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需要，就會加劇學(xué)生之間的惡性競爭，使得家長通過報名培訓(xùn)班等方式努力占據(jù)先機。

　　“只有中小學(xué)校保障‘零起點教學(xué)’的真正落實，提前教學(xué)、超標(biāo)教學(xué)的校外培訓(xùn)頑疾才能真正消除。”北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治指出，中小學(xué)校還要嚴(yán)守招生紀(jì)律，自覺切斷與校外培訓(xùn)機構(gòu)的利益共生鏈條，不通過校外培訓(xùn)機構(gòu)挑選生源，不與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合招生，不以校外培訓(xùn)機構(gòu)的任何培訓(xùn)成果作為招生入學(xué)條件。

　　此外，許多讀者還在來信中反思了自身問題。福建龍巖市讀者張龍金說，自己曾為兩歲半的女兒報了輪滑培訓(xùn)班，結(jié)果第三次學(xué)習(xí)時就摔傷了，之后再也不學(xué)了。“過早讓兒童參加各種培訓(xùn)，往往是揠苗助長。家長要因材施教，根據(jù)實際情況決定是否參加培訓(xùn)，而不是盲目聽信宣傳、與其他學(xué)生家長攀比。”