紀(jì)念“一帶一路”倡議提出5周年科教系列報(bào)道

中國(guó)科技園花開“一帶一路”

張保淑

中國(guó)白俄羅斯工業(yè)園外景

中國(guó)埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)外景

贊比亞中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)外景

科技園是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的理想實(shí)現(xiàn)形式，在聚集創(chuàng)新要素、發(fā)展高新技術(shù)和高新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，能夠發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用。改革開放的實(shí)踐證明，以科技園為重要依托之一，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

“一帶一路”倡議提出5年來，一方面，各類科技園繼續(xù)提升自身建設(shè)水平，另一方面，以更大的力度把多年積累的科技園建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)與參與“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家分享，適應(yīng)當(dāng)?shù)乜萍己彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈需求，順應(yīng)中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”的趨勢(shì)和要求，建設(shè)或者參與建設(shè)了一大批科技園區(qū)。它們是一朵朵綻放在“一帶一路”上的科技之花、友誼之花。

從“學(xué)生”到合作伙伴

“劍橋啟迪科技園是啟迪控股和劍橋三一學(xué)院強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的蓄勢(shì)之作，開創(chuàng)了中英兩國(guó)在科技園區(qū)領(lǐng)域合作的先河，將為中英合作‘黃金時(shí)代’的新篇章添上濃墨重彩的一筆。”這是一個(gè)多月前中國(guó)駐英公使在劍橋啟迪科技園開幕儀式上的一段講話，不僅向外界展示了中英科技領(lǐng)域合作的新境界，而且揭示了中國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的新跨越。

來自中國(guó)的啟迪控股是全球領(lǐng)先的科技服務(wù)業(yè)巨頭，其主導(dǎo)產(chǎn)品之一清華科技園是世界科技園的后起之秀，創(chuàng)立于1994年。彼時(shí)，英國(guó)科技園鼻祖劍橋科技園已經(jīng)走過了20多個(gè)發(fā)展年頭，孵化和孕育了上千家英國(guó)知名企業(yè)，形成了極富劍橋基因的高科技產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了當(dāng)?shù)啬酥劣?guó)高科技產(chǎn)業(yè)的繁榮，由此產(chǎn)生了名震全球的“劍橋現(xiàn)象”。從一定意義上來說，清華科技園是“劍橋現(xiàn)象”在華的回響。經(jīng)過20多年的努力探索，清華科技園憑借集群式創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、清華百年來科技與人才的積淀、啟迪控股龐大的科技產(chǎn)業(yè)及科技金融體系，形成了覆蓋全球的合作網(wǎng)絡(luò)以及運(yùn)營(yíng)科技園區(qū)所累積的企業(yè)資源，成為政府和各類開發(fā)主體在園區(qū)顧問咨詢、委托運(yùn)營(yíng)、開發(fā)建設(shè)等方面的合作伙伴。

劍橋啟迪科技園的創(chuàng)立，標(biāo)志著來自中國(guó)的科技園建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)贏得世界科技創(chuàng)新發(fā)源地的青睞并成為其合作伙伴。正如劍橋大學(xué)三一學(xué)院院長(zhǎng)溫特所指出的那樣，啟迪控股已成為劍橋大學(xué)三一學(xué)院的重要戰(zhàn)略伙伴，將為劍橋科技園帶來新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。雙方將在生命科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域開展深入合作，致力為全球關(guān)鍵未解難題提供創(chuàng)新解決方案。值得一提的是，雙方正合力打造的生命科技創(chuàng)新中心是劍橋科技園歷史上第一個(gè)生物科技綜合創(chuàng)新載體，啟迪控股的全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將為劍橋科技園乃至英國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

劍橋啟迪科技園是進(jìn)入英國(guó)的一座里程碑，但是啟迪控股在英國(guó)的拓展并不局限于此。今年5月，紐卡斯?fàn)枂⒌峡萍紙@正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)，旨在依托英國(guó)北部地區(qū)的豐富科技創(chuàng)新資源，在海上可再生能源、海洋工程、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新企業(yè)的孵化培育，完善當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。

對(duì)于中國(guó)科技園區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)來說，成功進(jìn)駐英國(guó)等參與“一帶一路”建設(shè)的科技強(qiáng)國(guó)，成為當(dāng)?shù)睾献骰锇榈囊呀?jīng)漸成規(guī)模，除了啟迪控股等中國(guó)科技創(chuàng)新“老字號(hào)”之外，還有一些新興的品牌，比如有湖北省“淡馬錫”之稱的湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團(tuán)有限公司。該公司從2016年起，與比利時(shí)有關(guān)方面合作在新魯汶市打造中比科技園，建設(shè)智慧谷、高新孵化園、創(chuàng)新示范基地等，將為歐洲科技創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。

針對(duì)需求量身定制

“一帶一路”橫跨亞歐非等地區(qū)，地域范圍非常廣泛，參與建設(shè)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度千差萬(wàn)別。就總體而言，這些國(guó)家可以分為兩類，一類是諸如英國(guó)、比利時(shí)等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，另一類是占主體地位的欠發(fā)達(dá)國(guó)家或者發(fā)展中國(guó)家。這就要求，中國(guó)在科技園建設(shè)方面既要瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，找到與其合作的契機(jī)，又要主動(dòng)適應(yīng)廣大發(fā)展中合作伙伴的需求，準(zhǔn)確把握其科技發(fā)展實(shí)力、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，滿足其核心訴求，量身定制適合其國(guó)情和發(fā)展階段的科技園區(qū)。

近年來，特別是“一帶一路”倡議提出5年來，中國(guó)全面加強(qiáng)對(duì)外科技合作力度，并把科技園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)合作的一個(gè)重要方面。2016年10月，《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》出臺(tái)，提出用3年到5年時(shí)間，建設(shè)一批包括科技園區(qū)等在內(nèi)的國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，為此，出臺(tái)了相關(guān)支持政策。2017年5月舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，中國(guó)政府提出，啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，開展科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等4項(xiàng)行動(dòng)。

一批中國(guó)園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司和高科技企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召，紛紛參與“一帶一路”科技園區(qū)建設(shè)并取得突出成就。在今年2月份在京召開的《“一帶一路”倡議下中國(guó)海外園區(qū)建設(shè)與發(fā)展報(bào)告（2018）》發(fā)布會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社社長(zhǎng)趙劍英介紹說，2013年~2017年，中國(guó)海外園區(qū)新增40多個(gè)，短短5年，增長(zhǎng)數(shù)量超過此前20年建成的園區(qū)數(shù)量總和，且絕大部分分布在參與“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家。這些落地開花的中國(guó)海外園區(qū)與東道國(guó)合作伙伴一道為了共同的利益訴求，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)和潛力，攜手克服制約科技創(chuàng)新的各種障礙。

啟迪創(chuàng)新研究院副院長(zhǎng)楊紅梅表示，中國(guó)高新區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)等在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大貢獻(xiàn)逐漸為廣大發(fā)展中國(guó)家所認(rèn)識(shí)，很多國(guó)家的政府部門和科技企業(yè)希望學(xué)習(xí)這方面的經(jīng)驗(yàn)。“一帶一路”倡議提出后，啟迪控股持續(xù)加大“走出去”力度，與巴基斯坦、蒙古、馬來西亞等“一帶一路”國(guó)家政府部門和企業(yè)開展了科技園規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、搭建投資平臺(tái)等方面的合作。

在中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國(guó)看來，以科技產(chǎn)業(yè)園為支撐和平臺(tái)，推進(jìn)“一帶一路”科技合作，有利于促進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，有利于構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而提升參與國(guó)家的科技能力。

協(xié)調(diào)助力深入建設(shè)

北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)王德祿指出，中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際科技園區(qū)合作的力量除了相關(guān)政府部門之外，主要有3類：一是國(guó)家園區(qū)和平臺(tái)公司，它們?cè)谔剿髦型怆p園或者多園的“姊妹園”模式。二是大型國(guó)企，基于其在海外投資建設(shè)大型項(xiàng)目的良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化建設(shè)科技園區(qū)。三是民營(yíng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，它們往往伴隨新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來并嶄露頭角，在海外投資建設(shè)科技園、孵化園。此外，王德祿認(rèn)為，近年來，社會(huì)智庫(kù)也日漸成為科技園區(qū)規(guī)劃和服務(wù)提供的主要力量之一。

上述3類無論哪一類建設(shè)或者參與建設(shè)“一帶一路”科技園都要明確定位，在王德祿看來，這些合作成果要明確定位為國(guó)家間、長(zhǎng)期的、綜合性的戰(zhàn)略合作，這樣既可以保持合作的穩(wěn)定性，又有利于后續(xù)合作的深化，充分發(fā)揮合作創(chuàng)新的潛能。此外，王德祿建議中國(guó)有關(guān)部門建立推進(jìn)“一帶一路”科技園區(qū)合作的工作機(jī)制，將其納入工作議程、出臺(tái)總體規(guī)劃、制訂工作方案。

江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院常務(wù)副院長(zhǎng)江正平與王德祿的看法類似，他認(rèn)為將中國(guó)海外科技園區(qū)放在中外合作框架下看待和定位至關(guān)重要，這樣有利于通過政府間的溝通和協(xié)調(diào)，解決在實(shí)踐層面遇到的問題。在科技園區(qū)合作機(jī)制方面，江正平提出，不僅要建立中國(guó)方面的跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，而且還要建立政府間雙邊交流協(xié)作機(jī)制，建立由雙方政府、職能部門、企業(yè)和商會(huì)等組成的境外科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制。

此外，江正平提出，堅(jiān)持以我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)為導(dǎo)向，把我國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與東道國(guó)及所在地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施等因素緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)充分考慮東道國(guó)國(guó)情和當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃和確定產(chǎn)業(yè)定位，遴選園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步推動(dòng)由專業(yè)化特色發(fā)展向綜合化方向演進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)龍頭企業(yè)在園區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)更多的國(guó)內(nèi)企業(yè) “走出去”投資經(jīng)營(yíng)，提升其國(guó)際化發(fā)展能力，助推我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。