師范生“免費(fèi)”到“公費(fèi)”不止差一個(gè)字

　　8月10日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門的《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），免費(fèi)師范生正式進(jìn)入了“公費(fèi)”時(shí)代。

　　《辦法》的出臺(tái)，意味著試行了10年的《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》廢止了?！掇k法》從選拔錄取、履約任教、激勵(lì)措施、條件保障等方面，對師范生公費(fèi)教育政策予以改進(jìn)和完善。

　　據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》將“師范生免費(fèi)教育政策”調(diào)整為“師范生公費(fèi)教育政策”，國家公費(fèi)師范生享受免繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)“兩免一補(bǔ)”公費(fèi)培養(yǎng)，以及畢業(yè)后安排就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)師范生就讀師范、畢業(yè)后當(dāng)老師的自豪感。

　　中國青年報(bào)·中青在線記者梳理發(fā)現(xiàn)，我國的師范教育在近幾十年中從定向教育演變成并軌招生，并在2007年試行免費(fèi)師范生制度。

　　當(dāng)時(shí)政策規(guī)定，免費(fèi)師范生承諾畢業(yè)后回生源所在地從事中小學(xué)教育十年以上，未按協(xié)議從事中小學(xué)教育工作的要退還免費(fèi)教育費(fèi)用并繳納違約金。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，我國已累計(jì)招收免費(fèi)師范生10.1萬人，在校就讀3.1萬人，畢業(yè)履約7萬人，其中90%到中西部省份中小學(xué)任教，許多中西部地區(qū)中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了接收北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校畢業(yè)生“零的突破”。

　　然而，近年來免費(fèi)師范生“違約”的現(xiàn)象不斷增多，對于政策服務(wù)要求的爭議不斷。

　　據(jù)2014年華中師范大學(xué)一項(xiàng)對該校153名免費(fèi)師范生的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，38.56%的學(xué)生后悔成為免費(fèi)師范生，有24.18%的學(xué)生表示自己將來會(huì)違約。不想將人生中最適合奮斗的10年奉獻(xiàn)給教育，是他們后悔的重要原因。

　　對此，華中師范大學(xué)原黨委書記馬敏曾在接受媒體采訪時(shí)表示，免費(fèi)師范生政策的局限性，體現(xiàn)在對學(xué)生的限制過多過死，缺乏一定的靈活性，并且不能考專業(yè)研究生、不能出國，造成學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，長此以往也會(huì)對師范院校的學(xué)術(shù)水平造成不良影響。

　　此次，《辦法》將履約年限從10年調(diào)整為6年。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策調(diào)整將惠及10萬名左右公費(fèi)師范生。任教6年剛好能完成小學(xué)6年、初中或高中3年的完整教學(xué)周期，也為公費(fèi)師范生營造更大發(fā)展空間，讓政策能夠進(jìn)一步煥發(fā)“生命力”。

　　值得注意的是，這次公布的《辦法》制定了在校期間公費(fèi)師范生進(jìn)入、退出的具體辦法。“有志從教并符合條件的非師范專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生，在入學(xué)2年內(nèi)，可在教育部和學(xué)校核定的公費(fèi)師范生招生計(jì)劃內(nèi)轉(zhuǎn)入師范專業(yè)，簽訂協(xié)議并由所在學(xué)校按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)返還學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)補(bǔ)助。公費(fèi)師范生可按照所在學(xué)校規(guī)定的辦法和程序，在師范專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行二次專業(yè)選擇。”

　　復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所副研究員徐冬青8月15日撰文分析指出，“公費(fèi)”不是私人福利，而是公共福利，享受公共福利的人不是因?yàn)楦F，而是因?yàn)閮?yōu)秀。從“免費(fèi)”作為一種權(quán)宜之計(jì)、雪中送炭的政策傾斜，到“公費(fèi)”作為一種機(jī)制和升級定格，意味著強(qiáng)化師范生培養(yǎng)中公共精神、公益品格、公共責(zé)任、公共機(jī)制的系統(tǒng)建立。公費(fèi)師范生既是一種解決現(xiàn)實(shí)問題的政策舉措，同時(shí)有望實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)價(jià)值的社會(huì)認(rèn)同和價(jià)值整合的政策效應(yīng)。

　　中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事孫百才教授表示，將“免費(fèi)”調(diào)整為“公費(fèi)”，不僅增強(qiáng)了師范生就讀師范的自豪感，提高了師范生從事教師職業(yè)的吸引力，而且公費(fèi)帶有一定的政策約定，要求師范生畢業(yè)后需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，體現(xiàn)師范教育的公益性，不是一種簡單意義上的“免費(fèi)”。

　　“公費(fèi)師范教育體現(xiàn)出了一種無差別的政策支持，有利于選拔有志于教育事業(yè)的優(yōu)秀人才，拓寬了師范生的來源。公費(fèi)師范生履約任教服務(wù)年限縮短為6年，更加符合教育規(guī)律和職業(yè)發(fā)展實(shí)際，更加尊重人的發(fā)展，具有更高的政策靈活性，有利于公費(fèi)師范生規(guī)劃自己的人生，選擇多樣性的工作和生活方式。”孫百才說。

　　政策的改變讓師范類學(xué)生們感到欣慰。一位免費(fèi)師范生表示：“我之前考的就是免費(fèi)師范生，在校期間一直被人以嘲弄的語氣喊免費(fèi)生，感覺很廉價(jià)的樣子。雖然只是名字的小小改變，也能讓人覺得舒心很多。”也有網(wǎng)友表示，師范生是“免費(fèi)”還是“公費(fèi)”并不重要，關(guān)鍵是教師的地位、待遇是否有足夠的吸引力，使得更多的優(yōu)秀人才報(bào)考師范、從事教育。

　　“但是要保證師范生‘下得去、用得上、留得住’，從根本上還是需要提高教師職業(yè)吸引力，提高教師的收入待遇，增強(qiáng)教師的職業(yè)榮譽(yù)感。”孫百才說。（記者 葉雨婷）