校外違規(guī)培訓(xùn)屢禁不止，根源何在

當(dāng)收到學(xué)校讓去培訓(xùn)機構(gòu)領(lǐng)取暑假作業(yè)的通知時，北京市海淀區(qū)某學(xué)校初二學(xué)生家長李莉是錯愕的。然而，更錯愕的還在后面。當(dāng)她踏入這所名為“名門教育”的培訓(xùn)機構(gòu)時，負責(zé)發(fā)放作業(yè)的老師登記完孩子的身份信息，關(guān)切地告訴她：“你們學(xué)校馬上要分班了，您要早做準(zhǔn)備，不要到時候忙亂。”

李莉告訴記者，當(dāng)時她并不知道要分班的事情，學(xué)校還沒有通知，然而培訓(xùn)機構(gòu)早于家長知道了消息。這家培訓(xùn)機構(gòu)的老師很坦然地告訴李莉：“這些消息都是我們?nèi)W(xué)校調(diào)研得知的。再說我們有這么多學(xué)校的骨干教師任課，有什么消息還不是第一時間就知道了？”

讓李莉不解的是，“為什么學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)如此默契？這些培訓(xùn)機構(gòu)難道不在治理整頓的范圍嗎？”

從今年2月26日開始，中小學(xué)課外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理活動就拉開了帷幕。教育部聯(lián)合民政部等四部門印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》。此后，教育部屢屢發(fā)聲，表達治理校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象的決心。近日，中央深改委還審議通過了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》。

此外，不少培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合簽署了《中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)自律公約》，根據(jù)治理活動精神，約定“拒絕通過夸大宣傳、虛假承諾、捆綁誘導(dǎo)等方式誤導(dǎo)學(xué)生及家長參與培訓(xùn)；杜絕通過占坑班等形式將課外培訓(xùn)與中小學(xué)招生升學(xué)掛鉤；杜絕以招生等任何方式與中小學(xué)校及其教師建立經(jīng)濟利益關(guān)系；杜絕超越學(xué)生所在年級課程提前上新課行為，減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)”。

李莉說：“去機構(gòu)領(lǐng)作業(yè)，不提供個人信息和電話不發(fā)作業(yè)，這不是變相‘捆綁誘導(dǎo)參加培訓(xùn)’嗎？在校教師任課明顯是‘建立經(jīng)濟利益關(guān)系’。幾個月過去，這個所謂公約還有效力嗎？”

這些家長們想不通的事，也是記者想要探尋的真相。

1、培訓(xùn)機構(gòu)消息靈通 因有校內(nèi)教師前來授課

近日，記者以需要領(lǐng)作業(yè)的家長身份走入這家位于北京海淀區(qū)的教育培訓(xùn)機構(gòu)。接待記者的是擔(dān)任該機構(gòu)教務(wù)校長之一的昕然老師，昕然詳細地詢問了孩子期末成績，很有經(jīng)驗地說：“初一不相上下，初二差距拉大，初三就天上地下。初二是分水嶺，一定要補課了，初二在學(xué)校排100名，初三就會自然降到200名開外，做家長的千萬要當(dāng)心。”

由于記者告訴她孩子數(shù)學(xué)偏科，她表示，可以安排某中學(xué)常年擔(dān)任班主任的數(shù)學(xué)名師李老師為孩子補習(xí)。她說：“現(xiàn)在治理整頓的風(fēng)聲很緊，所以我們不能說出老師的全名，這是對老師的保護。另外，本校老師不帶本校學(xué)生，這樣對雙方都好，你們也沒有負擔(dān)，老師也不會擔(dān)心被舉報。”

她詳細地介紹了李老師的“戰(zhàn)績”，甚至可以壓中中考數(shù)學(xué)題。說到興奮處，她不小心帶出了老師的全名，隨后記者在網(wǎng)上查詢，這位老師還曾榮獲“北京市優(yōu)秀青年教師”“優(yōu)秀班主任”等稱號。

昕然老師表示，如果李老師時間太滿，還可以介紹一位某某附中的楊老師代課。“這位楊老師已經(jīng)有11年教學(xué)經(jīng)驗了，走路帶風(fēng)，很有效率。她和李老師都很受學(xué)生歡迎。你把孩子的數(shù)學(xué)考試卷子發(fā)給我看一下，我轉(zhuǎn)給老師，他們只要一看，就知道孩子的弱項在哪兒。我們不像一些機構(gòu)是自己的老師代課，在那里講再多的題有什么用呢？換換題型可能就不會了。我們由在校教師上課，我們教師有個特點，上課從來不帶課本，一個U盤存著自己的課件，他們早就爛熟于心了。”

在這家機構(gòu)的高分喜報上，還有某區(qū)中考頭名的名字。昕然說，這位學(xué)生也是在這里補課，是李老師的學(xué)生。

昕然告訴記者，學(xué)校里分班、排名、考試等，他們總是最先知道的，秘訣就在這些在校骨干教師上。看記者將信將疑，她神秘地笑了。“我們沒辦法說太多自證，讓孩子來試試就知道了，在校教師講課和機構(gòu)教師講課絕對不一樣。”

隨后，記者在中華英才網(wǎng)等招聘網(wǎng)站上搜索這家培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)2018年這所機構(gòu)招聘信息上還赫然寫著“以特高級教師為根基的專業(yè)教師隊伍，其中北京四中、八中、101中學(xué)、人大附中、清華附中和北大附中任職教師達50人以上。”

這樣明目張膽違規(guī)為什么不怕被整頓？昕然表示，他們是在教委備案的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，“那些無證無照的或者有照無證的，才是整頓的對象，家長在我們這培訓(xùn)就放一百個心吧”。

2、禁令之下依然故我 需求背后是好教育的標(biāo)準(zhǔn)缺失

此番關(guān)于中小學(xué)課外培訓(xùn)機構(gòu)的專項治理活動甫一出臺，就被冠以“史上最嚴(yán)”的定語。按照規(guī)劃，治理分三個階段推進。第一階段是全面部署和摸底排查，對中小學(xué)校學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況進行普查登記，于2018年6月底前完成。第二階段是開展部門聯(lián)合集中整治，計劃于2018年年底前完成。第三階段則是專項督促和檢查，建立黑白名單制度，計劃于2019年6月底前完成。

在這個過程中，不合規(guī)的學(xué)科杯賽、奧數(shù)考試等被叫停，一些“課上不講課下講”的教師、校長被問責(zé)，一些培訓(xùn)機構(gòu)被要求限期整改。今年4月，知名“坑班”水木龍華學(xué)校被叫停，前期治理整頓的效果良好。

然而，記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)，在一些培訓(xùn)機構(gòu)，“提前學(xué)”“超綱學(xué)”“在校教師任課”等痼疾仍在，有的改頭換面，有的只是把宣傳單上的老師名字隱去，依然故我。文件在上，督查在旁，為何依然屢禁不止？專家表示，原因之一在于“有需求”。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示：“在現(xiàn)階段，考試分數(shù)依然是主要評價標(biāo)準(zhǔn)。因此，參加培訓(xùn)班的學(xué)生對象也悄然發(fā)生了改變，之前是學(xué)業(yè)成績跟不上的孩子居多，現(xiàn)在是學(xué)業(yè)成績中等偏上的孩子居多，而這正是最大部分的學(xué)生群體。”

華中師范大學(xué)測量與評價研究中心主任胡向東認為，盡管高校的毛入學(xué)率、高中的毛入學(xué)率都在不斷提高，但是高校的數(shù)據(jù)中包括高職高專，高中的數(shù)據(jù)中包含職高等，進入好大學(xué)、好高中的機會依然不多。“因此，讀優(yōu)質(zhì)的小學(xué)、初中很有必要，考試成績在這個時候起決定作用”。

教育部教育發(fā)展研究中心戰(zhàn)略發(fā)展部主任馬陸亭首先表明了自己的態(tài)度。他認為，公辦中小學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的這種私相授受的行徑應(yīng)該堅決查處和禁止。談及該行為產(chǎn)生的原因，他認為，主要在于“什么是好的教育標(biāo)準(zhǔn)”目前沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。“怎樣的成長對學(xué)生來說是最有利的？不同的階段應(yīng)該有不同的側(cè)重點，知識、技能、心理發(fā)育等都有科學(xué)的時間節(jié)點。但是由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目前各方都顯得無所適從。如果單純地把成長等同于知識點的掌握，這是極其偏頗的。通過補習(xí)得來的高分不是知識的獲取，而是知識的記憶。我們?nèi)裟鼙M快制定出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校、家長、社會幾方也許都能卸下身上的擔(dān)子，讓大部分人解脫出來。”

他坦言，課外補習(xí)從少數(shù)人的選擇變成大多數(shù)家庭的選擇，甚至不得不裹挾其中，這是社會主要矛盾在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。“下一步還要大力推進義務(wù)教育均衡化，讓孩子自然健康成長，而且在義務(wù)教育階段對學(xué)生的培養(yǎng)要多講合作。競爭后移，這對孩子一生都是有益的。”

3、須增加督導(dǎo)的專業(yè)化程度

規(guī)范治理看似有章有法，卻為何少了點對現(xiàn)實的震懾？儲朝暉認為，這和專業(yè)隊伍不夠有關(guān)。“在治理整頓的過程中，應(yīng)該增加專業(yè)隊伍的督導(dǎo)。培訓(xùn)機構(gòu)的架構(gòu)非常復(fù)雜，不能簡單地把它們當(dāng)成一種對象來處理。而且，還有一些專業(yè)術(shù)語的認定，更需要專業(yè)人士的鑒定，比如什么叫‘零起點教學(xué)’，是一張白紙式還是之前需要有一定引導(dǎo)？僅僅依靠行政力量可能在認定過程中有一些偏頗。”

儲朝暉還表示，培訓(xùn)機構(gòu)是學(xué)校教育的影子，“有什么樣的評價機制就有什么樣的培訓(xùn)市場”。他介紹了鄰國日本、韓國的經(jīng)驗。“在韓國，對學(xué)生的評價方式和我國類似，基本依賴考試成績，因此他們的培訓(xùn)機構(gòu)也很瘋狂。在日本，由于考試招生制度多元多樣，不單單依賴成績，因此他們的培訓(xùn)市場就相對冷靜。”

儲朝暉表示：“評價機制的重點應(yīng)該是促進人的成長。”

胡向東也講到了近期發(fā)生的一個新聞，美國常春藤盟校在錄取學(xué)生時將放棄“SAT成績”，改用“成長檔案”。“這也從一個側(cè)面說明，用分數(shù)選才的片面性。近年來，由于亞裔學(xué)生大量培訓(xùn)、做題，讓SAT成績越刷越高，在美國本土，培訓(xùn)市場也逐漸興起。”

同時，教師的待遇、職業(yè)成就感等都需要進一步提升。“時間長、任務(wù)重，事無巨細，教師的工作量很大。而且目前各校都在解決課后‘三點半’問題，老師們需要讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)至5點，而這部分服務(wù)報酬很少。工作量在增加，報酬卻不多，對于教師來說，負擔(dān)相應(yīng)增加。”胡向東說。

至于教師在培訓(xùn)機構(gòu)任職的問題，儲朝暉表示：“一些骨干教師在校外任教，校長卻不太敢公開處理教師。因為一旦處理教師，別的教師很難承擔(dān)起他的任務(wù)。因此，增進教師輪崗機制也很有必要，讓教師迅速成長起來。”

（記者 姚曉丹）