20余城爭引才 人才人口為何一夜間成“香餑餑”

　　3月29日，西安市公安局高新分局高新路派出所戶籍民警在戶籍新政宣傳活動上現(xiàn)場受理落戶需求。新華社記者 李一博攝

　　引得來用得好程 碩作（新華社發(fā)）

　　只要憑借身份證和學(xué)位證在手機APP上辦理，就能夠在半個小時左右落戶西安。而且學(xué)歷要求降低，全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技校）畢業(yè)，或具備國民教育同等學(xué)歷的人員及留學(xué)回國人員均可。西安市近期出臺的一項政策成為全國各地“人才爭奪戰(zhàn)”的冰山一角。

　　2018年的畢業(yè)季又來臨。據(jù)教育部統(tǒng)計，2018屆全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計820萬人，再創(chuàng)歷史新高。但西安、南京、武漢等20多個城市卻接連出臺一系列人才引進政策，送房、送錢、送戶口，政策力度之大前所未有，讓昨天還發(fā)愁“畢業(yè)即失業(yè)”的高校畢業(yè)生們，仿佛一夜之間就變成了各個城市不夠分的“唐僧肉”。這場“人才爭奪戰(zhàn)”為何會發(fā)生？在爭奪人才的背后，這些城市有著怎樣的焦慮？當(dāng)"硝煙散盡"之后，我們還有哪些可以反思之處？記者對此進行了采訪。

　　搶人才還是搶人口

　　據(jù)西安晚報報道，2月4日上午，西安市186個有戶籍業(yè)務(wù)的派出所共500余名戶籍管理民警集體誓師，堅決打贏為期三年的“人才、人口爭奪攻堅戰(zhàn)”。

　　“人口”二字，恰好將這場“人才爭奪戰(zhàn)”劃分出兩個戰(zhàn)場：第一戰(zhàn)場是純粹的“人才爭奪戰(zhàn)”，以北京、上海為主，其人才引進政策有著較高的學(xué)歷薪資條件，以及精確的行業(yè)領(lǐng)域劃分；第二戰(zhàn)場則是“人才、人口爭奪戰(zhàn)”，參戰(zhàn)的主力是西安、武漢、南京等其他新一線城市和二線城市，其人才引進政策門檻大大低于北京上海，甚至許多地區(qū)對大學(xué)生實行零門檻落戶。

　　為什么這些除北京上海之外的大城市還需要爭奪人口呢？恐怕是因為壓力真的來了。

　　以西安為例。2016年2月5日，西安市對《西安城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》作了修改。根據(jù)修改后的目標，2020年西安市域人口規(guī)模要達到1070.78萬人，其中戶籍人口870.57萬人。但在2015年末，西安市的常住人口僅為870.56萬人，距離目標還有200萬的差距。

　　這也就意味著，從2016年開始，西安市要以平均每年40萬人的增速增長，才有可能達標。而現(xiàn)實情況是，從2011年到2015年，西安市在過去5年中人口一共才增長了不到20萬人，平均每年不到4萬人。

　　每年4萬的增長，顯然無法匹配40萬的壯志雄心。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年末，西安常住人口達到883.21萬，人口比去年同期增長13萬。至2017年末，西安市常住人口已達953.44萬（記者按：盡管統(tǒng)計資料中未直接列出，但可由人均生產(chǎn)總值計算得知），人口增長70多萬。但這70多萬中要刨去2017年由西安托管的西咸新區(qū)咸陽片區(qū)的60多萬人口，故西安2017年人口的增長應(yīng)在10萬左右。顯然，即便年均增長10多萬，距離千萬人口的目標也依舊任重道遠。

　　而在“人才、人口爭奪攻堅戰(zhàn)”的號召下，今年前3個月共有23.1萬人落戶西安，接近2017年全年落戶西安的總和。

　　只有照這個增速下去，加上西咸新區(qū)咸陽片區(qū)的60多萬人口，西安作為最新獲批的國家中心城市，實現(xiàn)其2020年人口規(guī)劃目標才有扎實的基礎(chǔ)。

　　無獨有偶。作為中國大學(xué)生最多的城市，武漢卻一直苦于留不住人才。據(jù)《武漢市統(tǒng)計年鑒》顯示，2015、2016年武漢市人口凈遷移率分別為-1.78‰和-0.29‰。人口凈遷移率為負，則意味著武漢地區(qū)的遷出人口大于遷入人口，也就說明武漢人口吸引力較弱。

　　窮則變，變則通。武漢在2017年就推出“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”“百萬校友資智回漢”計劃，打響了“人才爭奪戰(zhàn)”的第一槍。而2017年武漢市的人口凈遷移率也一舉“扭虧為盈”，達到了19.78‰。

　　經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，為了“達標”而展開“人才爭奪戰(zhàn)”顯然僅是表面現(xiàn)象，那么，什么才是各地展開“人才爭奪戰(zhàn)”背后更為深刻的發(fā)展焦慮？