政府工作報告

——2018年2月24日在駐馬店市第四屆人民代表大會第三次會議上

駐馬店市人民政府市長 朱是西

2月24日，朱是西代表市政府在駐馬店市第四屆人民代表大會第三次會議上作政府工作報告。記者 弓華靜 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，面對復雜的經(jīng)濟形勢和繁重的發(fā)展任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列決策部署，以推進供給側結構性改革為主線，以打好“四大攻堅戰(zhàn)”為抓手，綜合施策、精準發(fā)力，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要指標增速繼續(xù)保持全省第一方陣，較好完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了本屆政府良好開局。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全市生產(chǎn)總值突破2000億元，增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，均居全省第五位；全社會固定資產(chǎn)投資增長11.9%，社會消費品零售總額增長12.7%，均居全省第一位。

——質量效益不斷提升。全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長12.5%，實現(xiàn)利潤增長19.3%；一般公共預算收入增長13.9%，居全省第四位，其中稅收收入增長17%；節(jié)能減排完成省定目標，萬元生產(chǎn)總值能耗下降1%以上。

——結構調整成效明顯。三次產(chǎn)業(yè)結構達到18.7︰40.2︰41.1，二三產(chǎn)業(yè)比重提高1.6個百分點；全市服務業(yè)增加值增長10.4%，貢獻率50.5%；秋季糧經(jīng)比達到4︰6；高成長性制造業(yè)增加值增長12.7%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長13.2%；常住人口城鎮(zhèn)化率達42.39%，提高1.5個百分點。

——人民生活持續(xù)改善。十件重點民生實事全面完成。完成全面改薄學校554所，困難群眾大病醫(yī)療報銷比例平均提高17.6%；全年優(yōu)良天數(shù)240天，比上年增加23天，PM10、PM2.5分別下降12%、13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.9%，高于經(jīng)濟增速0.6個百分點。

一年來，重點抓了以下工作：

（一）抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。深入開展企業(yè)“降本增效”專項行動，切實搞好企業(yè)服務和各項政策落實，促進了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%，高于年初目標0.3個百分點。深入推進工業(yè)項目建設，全年集中開工億元以上重點項目119個，總投資576.4億元，中原生態(tài)皮革產(chǎn)業(yè)園、今麥郎二期等重點項目開工建設，德威電纜、鵬輝鋰電池二期等重點項目穩(wěn)步推進。全市二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到2個、一星級8個，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入增長18.4%，規(guī)上工業(yè)增加值占全市的84.4%。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全市新建高標準糧田100萬畝，全年糧食總產(chǎn)量132.5億斤，為歷史第二高產(chǎn)年。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展到21個，總量居全省第一；市級以上重點龍頭企業(yè)達到370家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到1500家。正陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正式獲批，成為我省第一家國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，生豬、肉牛飼養(yǎng)量分別居全省第一、二位，肉蛋奶總產(chǎn)量分別達到71.8萬噸、32.9萬噸、3.85萬噸。持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把服務業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點，進一步完善措施，強化政策支持，加快發(fā)展步伐。全市服務業(yè)“兩區(qū)”完成投資121.4億元，建成區(qū)面積7.22平方公里，主營業(yè)務收入160億元。全市房地產(chǎn)投資增長8%，商品房銷售面積增長11.9%。全市金融機構各項存款余額2823億元，增長11.6%，貸款余額1418.9億元，增長15.6%；鄭州銀行駐馬店分行及上蔡、新蔡農(nóng)商行掛牌開業(yè)，興業(yè)銀行獲批升格分行。全年實現(xiàn)旅游綜合收入185億元，增長15.5%。馬莊鐵路物流基地、恒興物流二期、福漢興公路物流港、駐馬店B型保稅中心等重點項目進展順利，全市電子商務交易額達307億元，增長30.4%。加快推進重點項目建設。納入全省“5818”投資行動計劃的315個項目完成投資910.6億元，占年度計劃的101%；2017年度中央預算內(nèi)投資項目全部開工建設，完成投資19.2億元，投資完成率達76.85%；33個省重點項目完成投資213.9億元，占年度計劃的126%；296個市重點項目完成投資989.9億元，占年度計劃的121%。

（二）抓改革擴開放，發(fā)展活力不斷增強。全面深化改革。積極推進“放管服”改革，取消行政職權158項、各類證明186項。全面實施“三十五證合一”，各類市場主體增長18.8%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證基本完成，城市管理綜合執(zhí)法體制改革順利推進，市城市管理局掛牌成立。醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、文化、鹽業(yè)管理等改革進展順利。強力推進開放招商。全市實際到位省外資金262億元，增長8.4%，增速居全省第二；實際利用外資3.99億美元，增速居全省第三；完成進出口21.95億元。成功舉辦第20屆中國農(nóng)加工洽談會，我市簽約億元以上重點項目176個，總投資815.3億元。大力實施創(chuàng)新驅動。積極實施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動計劃，加快推進各類創(chuàng)新載體建設，設立了國家知識產(chǎn)權局專利審查協(xié)作駐馬店工作站，全年實施科技創(chuàng)新項目193項，新增國家級星創(chuàng)天地1家，新認定高新技術企業(yè)27家、省級工程技術研究中心9家，新建院士工作站2家。

（三）抓建設強管理，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化。以實施百城建設提質工程為抓手，以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市為目標，加強城市規(guī)劃建設與管理，著力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。加快推進中心城區(qū)發(fā)展。實施百城建設提質項目573個，已開工410個、竣工133個，累計完成投資152億元。42條主次干道維修和27條新建道路、薄山湖和板橋水庫引水以及“一園兩館”、國際會展中心等重點項目加快推進。深入開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，一年一舉成功拿下全國文明城市、國家衛(wèi)生城市兩項國家級金字招牌，大大提振了廣大黨員干部和人民群眾的士氣。加快推進縣城建設。各縣都謀劃實施了一批城市綜合體、片區(qū)開發(fā)等重點項目，縣城功能不斷完善，吸納集聚能力明顯提升。以改善農(nóng)村人居環(huán)境、實施重點鎮(zhèn)建設示范工程為重點，啟動實施了工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設。加快推進基礎能力建設。周駐南和息邢高速、G328國道快速推進，12條組團連通工程和火車站綜合改造項目加快推進，火車站新站房建成投用，安羅、許信高速開工建設，宿鴨湖清淤擴容項目前期工作基本完成，一批水利、能源、電力項目順利實施。

（四）抓重點補短板，全力打好四大攻堅戰(zhàn)。強力推進農(nóng)村脫貧攻堅。強化扶貧對象精準管理，加大資金整合力度，加強貧困地區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧，累計投入財政資金38.1億元，實施各類脫貧項目3001個，完成193個貧困村整村脫貧、9.15萬貧困人口穩(wěn)定脫貧和3214人易地搬遷任務，新蔡縣順利通過省第三方驗收和省級核查驗收。積極探索貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，得到國務院扶貧辦、民政部、中殘聯(lián)和省委、省政府的充分肯定。扎實推進國企改革攻堅。全年完成9家國有商貿(mào)企業(yè)改制任務，安置補償職工2317人；國有企業(yè)社會職能剝離和“三供一業(yè)”移交進展順利，向屬地政府移交改制企業(yè)36家。強力推進環(huán)境治理攻堅。深入實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，全面推行“河長制”，扎實開展大氣污染防治、水污染防治專項行動，大氣污染防治工作受到省政府表彰獎勵。啟動實施轉型發(fā)展攻堅。制訂了全市轉型發(fā)展攻堅工作方案，確定了食品加工、裝備制造、生物醫(yī)藥等9個重點攻堅產(chǎn)業(yè)，組織實施了171個、總投資1120.3億元的轉型攻堅重點項目，經(jīng)濟轉型發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

（五）抓民生增福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持?；?、兜底線、建機制，持續(xù)加大投入力度，全年完成財政民生支出339.2億元，增長16.6%，占一般公共預算支出的79.6%，十件重點民生實事全面完成。穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬人、困難人員就業(yè)1.38萬人，分別完成目標任務的158%、161%和197%；新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6.05萬人，完成省定目標的121%。不斷完善社會保障體系。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達419.2萬人、661萬人；加強殘疾人、城鄉(xiāng)低保人員和孤兒等困難群體生活保障，新的補助標準全面執(zhí)行。新開工棚改安置房3.78萬套，基本建成2.25萬套，超額完成省下達任務。加快發(fā)展社會事業(yè)。完成全面改薄學校554所，中心城區(qū)34所中小學新建、改擴建項目加快推進；積極推進普通高中培優(yōu)工程，本科一批上線人數(shù)增長23.8%；職教園區(qū)完成投資6.42億元，職業(yè)技術學院、省交通技校等項目加快推進。成功舉辦第四屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇。健康駐馬店建設扎實推進，城市公立醫(yī)院改革全面推開，藥品加成全部取消，市中心醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院。加強公共文化服務體系建設，完成700個行政村（社區(qū)）基層文化服務中心建設任務。全年完成交通項目投資72.9億元，占年度計劃的103.9%，其中新建農(nóng)村公路1979公里。加強社會治理創(chuàng)新。認真落實安全生產(chǎn)責任，深化重點行業(yè)領域專項整治，各類生產(chǎn)經(jīng)營性傷亡起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”；集中化解信訪積案，維護群眾合法權益，越級訪、非法訪明顯下降；深入貫徹最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”，全市食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好；強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪和暴恐活動，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。切實加強民主法制建設，全面推進依法行政，法治政府建設取得新進展。健全權力運行制約監(jiān)督，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，持續(xù)治理懶政怠政為官不為，營造了風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入開展社會主義核心價值觀學習教育，公民道德素質和社會文明程度明顯提升。積極推進軍民融合發(fā)展，加強國防教育、國防后備力量和人民防空建設，我市榮獲河南省雙擁模范城“五連冠”。民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計、氣象、人防、史志、紅十字、對口援疆等工作取得新成績。

各位代表，2017年是駐馬店跨越發(fā)展成效顯著的一年，也是全市人民深感自豪的一年，我們辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，駐馬店已站在了高質量跨越發(fā)展新的歷史起點上，“四個駐馬店”建設呈現(xiàn)光明前景，千年古驛站、全國文明城、國家衛(wèi)生城、美麗駐馬店正在中原大地昂首挺胸、闊步前行！這些成績的取得，是全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的結果，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是全市上下攻堅克難、不懈努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐駐部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警及社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒認識到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟總量小，結構不合理。全市GDP總量居全省第11位，人均分別是全國的54%、全省的69%。產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，二三產(chǎn)業(yè)分別比全國、全省低11.7和9.6個百分點。特別是我市還處于工業(yè)化初期，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱，目前全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅3597家，主營業(yè)務收入僅占全省總量的3.6%，每千人擁有企業(yè)只有9家，遠低于全國19家、全省11家的平均水平。二是城鎮(zhèn)化水平低，以城帶鄉(xiāng)能力弱。2017年，我市城鎮(zhèn)化率分別比全國、全省低16.1和7.6個百分點，城市基礎設施和服務功能不完善，產(chǎn)業(yè)支撐和人口集聚能力不足?？h域經(jīng)濟發(fā)展滯后，2017年我省105個縣市一般公共預算收入平均12.6億元，我市8縣平均7.7億元，比全省平均水平低4.9億元。三是民生欠賬較多，脫貧攻堅任務繁重。城鄉(xiāng)居民收入偏低，就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務質量不高，農(nóng)村基礎設施和公共服務落后，人居環(huán)境問題突出。全市仍有6個國家或省級貧困縣，有22.2萬貧困人口尚未脫貧。四是各類人才缺乏，發(fā)展方式落后。人才引進培養(yǎng)機制不活，科技創(chuàng)新、企業(yè)管理、高級工匠、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才缺乏。創(chuàng)新投入少，擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術更少，2016年全市研發(fā)投入強度只有0.43%，不足全省的三分之一和全國的六分之一；全市高新技術企業(yè)64家，僅占全省的2.8%。五是能力素質不高，工作作風不實。一些政府工作人員工作作風、能力素質與新時代要求還有較大差距，缺乏敢想敢闖敢干的韌勁、干勁，特別是資本運作、經(jīng)營城市的能力不足，一些機關干部為官不為、懶政怠政，項目落地難、群眾辦事難問題還不同程度存在。對此，我們一定要高度重視、直面問題、勇于擔當、逐步解決。

二、2018年重點工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，我們既處在發(fā)展環(huán)境深刻變化的機遇期，又處在深化改革加快轉型的挑戰(zhàn)期。從外部環(huán)境看，當前世界經(jīng)濟雖復蘇緩慢曲折，但呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢，我省加快建設經(jīng)濟強省、打造“三大高地”、實現(xiàn)“三大提升”正在穩(wěn)步推進，為我市跨越發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。特別是中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺了財政優(yōu)先保障、公共服務優(yōu)先安排等一系列政策措施，為我們農(nóng)業(yè)大市發(fā)展帶來重大機遇。從發(fā)展階段看，目前我國經(jīng)濟已由高速度增長轉向高質量發(fā)展階段，但我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達的中部農(nóng)業(yè)大市，仍處于工業(yè)化初期階段，城鎮(zhèn)化水平低，經(jīng)濟實力較弱。我們必須邁出更大步子、付出更多努力，既要推動高質量發(fā)展，又要保持高速度增長，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展，與全國全省一道步入全面小康，我們?nèi)悦媾R諸多挑戰(zhàn)。從自身基礎看，去年全市生產(chǎn)總值突破2000億元大關，五年年均增長8.7%，規(guī)上工業(yè)五年年均增長10.5%，二三產(chǎn)業(yè)比重五年提高7.4個百分點，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好；近年來，相繼引進了山東魯花、恒都食品、君樂寶、德威電纜等一批知名企業(yè)，培育壯大了昊華駿化、天方藥業(yè)、十三香等一批骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實；特別是成功創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市，城市承載能力、群眾文明素養(yǎng)大幅提升，創(chuàng)造了“敢于爭先、團結拼搏、克難攻堅、善作善成”的創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)精神，凝聚了今后發(fā)展的強大精神力量，我們一定要順勢而為、乘勢而上，進一步開創(chuàng)我市高質量跨越發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央省委經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定市委對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持新發(fā)展理念和高質量發(fā)展根本方向，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，著力創(chuàng)造優(yōu)勢打好“四張牌”，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力深化改革開放，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，奮力譜寫“四個駐馬店”建設、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)駐馬店高質量跨越發(fā)展新篇章。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長11.5%，一般公共預算收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步并略高于GDP增速，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標完成省定目標任務。

圍繞上述目標，重點抓好六個方面的工作：

（一）堅定不移做大做強產(chǎn)業(yè)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城。堅持以產(chǎn)興城、以產(chǎn)富民、產(chǎn)城融合，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為統(tǒng)領，以項目建設為抓手，全面實施產(chǎn)業(yè)強市行動，穩(wěn)定一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，推動三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造“產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城”。

大力推動“興工強市”，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。以12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，以年度投資614.7億元的167個重點工業(yè)項目為抓手，制訂出臺產(chǎn)業(yè)強市實施意見及扶優(yōu)扶強、招大引強、企業(yè)上市、創(chuàng)新升級（1＋N）方案，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，拉長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)小市向工業(yè)大市轉變。扶優(yōu)扶強一批。制定完善扶持政策，加大對現(xiàn)有企業(yè)扶持力度，做大做強食品、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；積極扶持昊華駿化、十三香、中集華駿等重點企業(yè)發(fā)展，抓好昊華駿化醋酸乙醇、駿化發(fā)展20萬噸DMF及華中正大、天方藥業(yè)、華駿鑄造搬遷等重點項目建設，加大對“30強、30高、30新”企業(yè)扶持力度，促進企業(yè)集團化發(fā)展，著力打造一批年銷售收入超30億元、50億元和100億元的骨干企業(yè)。推動上市一批。抓住國家對貧困地區(qū)企業(yè)上市開辟綠色通道機遇，積極推進企業(yè)上市培育三年行動計劃，強化上市后備企業(yè)培育輔導，加快推進藍天燃氣、順達科技、駿化發(fā)展、龍鳳山牧業(yè)、花花牛在主板上市和一批企業(yè)在新三板、中原股權交易中心掛牌，力爭今年主板上市企業(yè)2~3家、2020年達到10家。轉型升級一批。抓住國家實施制造業(yè)核心競爭力三年行動和新一輪技術改造升級機遇，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個方案、一抓到底”要求，全力推進食品、裝備制造、醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展行動計劃，加快推進恒久機械、中集華駿燈塔工廠、確山建筑產(chǎn)業(yè)園、云創(chuàng)谷汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、惠潔新型建材、愛民藥業(yè)、伊克斯達廢舊橡膠循環(huán)利用等創(chuàng)新升級項目，認真落實增品種、提品質、創(chuàng)品牌專項行動，大力實施大中型企業(yè)市級研發(fā)機構全覆蓋工程，引導企業(yè)與國內(nèi)外科研機構聯(lián)姻，加大技術改造和新產(chǎn)品研發(fā)力度，大力推進精品制造、品牌制造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新升級。招大引強一批。圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和集群發(fā)展，瞄準國內(nèi)外500強、行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)秀上市企業(yè)，練好內(nèi)功、主動出擊，敢于善于與大企名企攀親結緣，成功引進一批龍頭骨干企業(yè)，抓好德威光纖光纜、杭蕭鋼構等優(yōu)質項目洽談對接，力爭早日簽約落地。開工建設一批。加快推進鵬輝鋰電池三期、駐馬店綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、順達化工100萬噸醋酸以及金鼎遠大、平輿戶外休閑產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目前期工作，確保盡早開工建設。建成投產(chǎn)一批。對德威電纜、西平嫘祖服裝城、正陽機械產(chǎn)業(yè)園、平興食品機械產(chǎn)業(yè)園等一批在建重點項目，要加快建設進度，確保盡早建成投產(chǎn)。通過精準施策，力爭今年二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有3個以上，市級形成1個具有核心競爭力的千億級產(chǎn)業(yè)集群和2個500億級產(chǎn)業(yè)集群，縣區(qū)級形成10個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉變。抓好國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設。抓住農(nóng)業(yè)部批準我市建設中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的機遇，高起點規(guī)劃、高標準建設，努力打造國內(nèi)一流、世界領先、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品加工中心；以辦好中國農(nóng)加工洽談會為契機，積極推進國際國內(nèi)合作交流、展示展銷，加快實施農(nóng)產(chǎn)品交易所建設，努力打造國內(nèi)一流的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心；加快正陽國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，支持西平畜牧機械示范園、平輿芝麻產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，在有條件縣區(qū)開展田園綜合體試點。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加快由增產(chǎn)導向轉向提質導向。按照糧食保障供給、口糧絕對安全的原則，加快推進860萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和32萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在130億斤以上。以“四優(yōu)四化”為重點，以高效種養(yǎng)業(yè)結構調整為主線，減少效益低下的籽粒玉米種植面積，推動花生、白芝麻、食用菌、林果、蔬菜、夏南牛等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批叫得響的知名品牌，力爭優(yōu)質專用小麥發(fā)展到450萬畝、花生500萬畝、白芝麻80萬畝、生豬出欄780萬頭、肉牛出欄55萬頭。深入實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化行動，確保農(nóng)業(yè)綜合機械化率在86%以上，切實做好秸稈禁燒和綜合利用。大力發(fā)展“旅游＋”“生態(tài)＋”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)。培育壯大龍頭企業(yè)。堅持用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加大對君樂寶、今麥郎、恒都食品、花花牛、華英禽業(yè)等龍頭企業(yè)扶持力度，促其不斷做大做強。加快魯花花生油、樂源觀光牧場、夏南牛產(chǎn)業(yè)園、克明面業(yè)等重點項目建設，促其盡早建成投產(chǎn)。圍繞我市農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，著力引進一批國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益”的產(chǎn)業(yè)化集群，力爭省級產(chǎn)業(yè)化集群達到25個、市級產(chǎn)業(yè)化集群達到40個。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。進一步完善扶持政策，探索由政府發(fā)起成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基金，積極推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”模式，總結推廣正陽紅旗合作社土地托管經(jīng)驗，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社1000家、家庭農(nóng)場500家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體20家，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到400萬畝。支持農(nóng)機、農(nóng)技、農(nóng)資、防疫、檢測等社會化服務組織發(fā)展，努力形成服務主體多元化、服務效率高效化、服務形式多樣化的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。強化農(nóng)業(yè)科技支撐。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉化。深入開展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動，推進新品種更新?lián)Q代，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。深入開展科技人員包村和送科技下鄉(xiāng)活動，引入項目管理機制，推行政府購買服務，支持各類社會力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，創(chuàng)新培育引進使用機制，發(fā)揮科技人才支撐作用；依托職業(yè)技術學院、駐馬店農(nóng)校建立現(xiàn)代農(nóng)民培訓中心，培養(yǎng)有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。加強“四美”鄉(xiāng)村建設。按照環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美標準，全面推進“四美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設施和隊伍建設，完成“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”三級環(huán)衛(wèi)體系建設；堅持政府主導、市場化運作，結合實施“廁所革命”，積極推進縣鄉(xiāng)村三級污水處理體系建設，支持遂平、確山、汝南、驛城等縣區(qū)先行先試。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，集中開展農(nóng)村溝渠河塘綜合整治，實施鄉(xiāng)村綠化提升工程，改善村容村貌、路容路貌。加強“四好”農(nóng)村公路建設，新建和改造提升農(nóng)村公路500公里；加快安全飲水工程建設，解決好90個貧困村飲水安全問題。結合“三塊地”改革，按照農(nóng)民自愿、產(chǎn)業(yè)支撐、保障收入、配套完善的原則，在中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地周邊，開展合村并城、合村并鎮(zhèn)試點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設集中安置區(qū)，穩(wěn)妥推進農(nóng)民集中居住。大力開展縣鄉(xiāng)村文明三級聯(lián)創(chuàng)，積極推進文化惠民工程，促進鄉(xiāng)風民風文明。

大力推動“三產(chǎn)興市”，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”新模式，在改造提升商業(yè)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)弱市向服務業(yè)強市轉變。加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設。充分發(fā)揮“兩區(qū)”的載體作用，進一步加大招商力度，著力引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、業(yè)態(tài)模式新的重大項目，加快市商務中心區(qū)及萬達城市綜合體、綠地高鐵新城、農(nóng)產(chǎn)品商品交易所、皇家驛站、平輿上河城、新蔡西湖生態(tài)商務中心區(qū)等重點項目建設，全年完成“兩區(qū)”建設投資190億元。加快文化旅游業(yè)發(fā)展。充分利用我市山水生態(tài)、歷史文化資源，加快推進全域旅游策劃規(guī)劃。組建駐馬店文化旅游發(fā)展股份公司，設立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動旅游業(yè)轉型發(fā)展。進一步理順景區(qū)管理體制。圍繞“吃住行游購娛”傳統(tǒng)六要素和“商養(yǎng)學閑情奇”新興六要素，深挖我市盤古、梁祝、嫘祖等文化內(nèi)涵，組建專業(yè)創(chuàng)作和資本運作團隊，推出一些有影響力的文化產(chǎn)業(yè)項目。支持遂平縣爭創(chuàng)國家旅游示范區(qū)，推進嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)國家級旅游度假區(qū)、老樂山5A景區(qū)和白云山、天中山文化園4A景區(qū)創(chuàng)建工作。加快景區(qū)連通工程、楊靖宇紀念館等重點項目建設，啟動宿鴨湖環(huán)湖生態(tài)休閑經(jīng)濟帶規(guī)劃建設，強化宣傳推介，著力打造“六山四湖”、“兩館一站”、“兩城一寺”等精品景區(qū)和線路，力爭全年旅游綜合收入增長20%以上。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。完善物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，重點發(fā)展鐵路物流、公路物流、冷鏈物流、電商物流等。借助恒興物流成為阿里巴巴·菜鳥、京東合作商的機遇，加快恒興物流二期項目建設。積極推進馬莊鐵路物流、萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流園、福漢興公路物流港等重點項目建設，推動大型物流企業(yè)在我市設立分撥中心，努力打造全國重要的現(xiàn)代物流節(jié)點城市。加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。全面完成縣級農(nóng)信社改組農(nóng)商行工作，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加大招行引資力度，引進2~3家股份制銀行在我市設立分支機構，引進一批金融租賃、基金、證券、信托、保險等多牌照金融機構，不斷完善金融體系。加強金企對接，引導企業(yè)用好資本市場，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞老年化群體多層次多樣化需求，充分發(fā)揮我市山清、水秀、林茂優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進養(yǎng)老知名品牌，加快老樂山銀發(fā)壹族養(yǎng)生養(yǎng)老園、平輿祥和養(yǎng)老服務中心等項目建設，全力打造豫南健康養(yǎng)老基地。加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力扶持駐馬店電子商務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，積極引進國內(nèi)外知名電商來我市搭建平臺，推進跨境電商發(fā)展；鼓勵我市商貿(mào)、工業(yè)企業(yè)線上交易，積極推進農(nóng)村電商發(fā)展，扶持發(fā)展一批電商村、淘寶村，打造我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制訂出臺“三改”三年行動計劃，積極推進棚戶區(qū)、舊城區(qū)和城中村改造，新開工棚戶區(qū)改造項目96個10.8萬套。認真落實國家、省促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，著力引進一批信譽高、實力強的國內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)，不斷提升住房品質。加快已拆遷群眾安置房建設，推進保障性安居工程建設，加快培育房屋租賃市場，逐步構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系。

大力實施產(chǎn)業(yè)強縣富民計劃，不斷提升縣域發(fā)展實力。把縣域經(jīng)濟發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)強市行動的重要引擎，支持各縣以“三區(qū)”建設為載體，發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，建設產(chǎn)業(yè)發(fā)達縣，努力形成1城9縣優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)集聚、各具特色、競相發(fā)展的良好格局。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為載體，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和集群發(fā)展招大引強，集中引進一批集群式重大項目，拉長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，促進縣域工業(yè)經(jīng)濟做大做強。以服務業(yè)“兩區(qū)”建設為載體，加快建設一批功能完善、特色鮮明的城市綜合體和商業(yè)街區(qū)，推動現(xiàn)代金融、電子商務、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設為載體，積極引進和培育龍頭企業(yè)發(fā)展，推進“龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”模式創(chuàng)新，使農(nóng)產(chǎn)品就地加工、農(nóng)民就地轉移，不斷提高農(nóng)業(yè)附加值和農(nóng)民收入。

大力推進企業(yè)家隊伍建設，提升企業(yè)家創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力。企業(yè)家是市場經(jīng)濟的靈魂，是各類生產(chǎn)要素的整合者，是建設產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城的主體力量。壯大企業(yè)家隊伍。研究制定營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見，鼓勵和支持具有創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力的企業(yè)家脫穎而出，逐步建設一支規(guī)模宏大、對黨忠誠、誠信守法、善于創(chuàng)造、敢為人先、專業(yè)專心、治企有方、興企有為，推動駐馬店高質量跨越發(fā)展的企業(yè)家隊伍。提升企業(yè)家素質。加大企業(yè)家培訓力度，定期組織優(yōu)秀企業(yè)家到黨校（行政學院）培訓，到國內(nèi)外名校名企學習考察。開辦駐馬店企業(yè)家大講堂，聘請國內(nèi)外知名專家輔導授課，不斷提升企業(yè)家創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)水平。建立完善服務機制。建立政府與企業(yè)家溝通聯(lián)系機制，將每月15日定為企業(yè)服務日，組織各級各部門圍繞企業(yè)需求開展高效服務。建立完善務實管用的企業(yè)家服務機制，讓企業(yè)家有苦有處訴、有難有人幫、有事有人辦，不僅要關注企業(yè)家的稅收，更要關心幫助解決企業(yè)家遇到的困難和問題，不講條件為企業(yè)家提供優(yōu)質高效服務。更好發(fā)揮企業(yè)家作用。建立優(yōu)秀企業(yè)家表彰制度，營造企業(yè)家政治上有榮譽、社會上有地位的良好社會環(huán)境，營造企業(yè)家找政府辦事廉潔高效、快捷舒心的營商環(huán)境，引爆企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)造精神，促使企業(yè)家主動投身我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決不能讓企業(yè)家流血流汗又流淚，以良好的環(huán)境吸引更多人才來駐馬店創(chuàng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大企業(yè)家隊伍，努力形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新企業(yè)占領制高地、企業(yè)活力歡天喜地的生動局面，真正把駐馬店打造成創(chuàng)造的沃土、創(chuàng)業(yè)的樂園。

（二）強力推進開放招商，著力增強發(fā)展新活力。堅持把開放招商作為加快發(fā)展的有效捷徑，在抓好現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大的同時，以更加開放的胸懷、更加優(yōu)良的環(huán)境、更加有力的舉措，大力實施開放招商，促使更多優(yōu)質項目在天中大地落地生根、開花結果。

強力推進招商引資。研究制訂招商引資專項行動方案，立足主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，緊盯國內(nèi)外知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、品牌上市企業(yè)，堅持請進來走出去相結合，推動招商引資向選商選資轉變，著力招引一批有輻射力、帶動力、影響力的重大項目。加強與萬達、綠地、上汽、柳州五菱等知名企業(yè)的洽談，組織專業(yè)團隊跟蹤對接，促使項目早日簽約落地。積極拓展招商渠道，圍繞長三角、珠三角和京津等區(qū)域，開展定向招商；主動與外來客商“攀親結緣”，以良好環(huán)境推動以商招商；對重大招商項目主要領導親自出馬，當好項目市縣區(qū)長和項目局長，開展大員招商；切實加強軟硬環(huán)境建設，推動環(huán)境吸商；加強與各地商會協(xié)會的聯(lián)系溝通，開展商會招商；鼓勵在外工作及務工人員為家鄉(xiāng)發(fā)展牽線搭橋，開展老鄉(xiāng)引商；支持我市現(xiàn)有企業(yè)參與重大企業(yè)重組并購，積極與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)姻，推動股權招商、并購招商，努力實現(xiàn)招引一個企業(yè)、落地一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、拉動一批就業(yè)、造福一方人民。

大力開展招才引智。制定出臺人才強市實施意見，科學編制人才引進規(guī)劃，啟動人才公寓建設，以更優(yōu)的政策引進人才、以更活的方式用好人才、以更好的平臺留住人才，為各類人才提供良好的工作生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。切實加強科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理、高級工匠、社會管理等人才的引進培養(yǎng)，依托黃淮學院建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，柔性引進各類高端人才，真正做到尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、舉薦人才不拘一格、聚天下英才而用之。加強企業(yè)與高等院校、科研院所合作平臺建設，支持實施一批產(chǎn)學研項目，吸引推動一批科技成果在我市轉化。

健全完善招商機制。加強招商引資隊伍建設，整合招商力量，成立市招商引資服務中心，在廣州、上海等地設立招商窗口，賦予駐京辦、駐鄭辦招商引資職能，建立市縣兩級專業(yè)招商團隊，統(tǒng)籌抓好招商引資工作。完善招商引資政策和工作流程，明確項目包裝、信息發(fā)布、洽談簽約、規(guī)劃引領、土地保障、手續(xù)辦理、開工建設等各環(huán)節(jié)的責任，形成部門聯(lián)動、高效審批、土地等項目的招商工作機制，實現(xiàn)“包裝一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的良性循環(huán)，切實提高項目履約率、資金到位率和項目開工率。

積極推動全面開放。按照自貿(mào)區(qū)標準，全面實行市場準入負面清單制度，著力推進投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法制化、服務高效化，構建統(tǒng)一開放、運轉高效、公開透明、競爭有序的市場體系。加強開放平臺建設，推進南陽海關、信陽商檢在我市設立辦事機構，加快駐馬店保稅物流中心建設。高質量辦好第21屆中國農(nóng)加工洽談會，實現(xiàn)會展、招商成果效益最大化。支持西平縣辦好2018全球紡織服裝供應鏈大會。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外重大招商貿(mào)易活動，支持企業(yè)開拓國際市場，推動花生機械、畜牧機械、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品出口。主動融入“一帶一路”“三區(qū)一群”國家戰(zhàn)略，積極對接中歐班列、新鄭機場、明港機場，推進海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、公路物流港無縫對接，推動開放招商向更高層次、更寬領域拓展，確保實際到位省外資金增長7%，實際利用外資增長3%，完成進出口增長10%。

（三）深入推進百城建設提質工程，著力提升城鎮(zhèn)化水平。堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，探索生態(tài)、融合、適度、集約、高效的城鎮(zhèn)化路子，突出高水平規(guī)劃、高標準建設、高效率管理，堅持硬件與軟件、新區(qū)與老區(qū)、地上與地下、宜業(yè)與宜居“四個統(tǒng)一”，做好以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”，著力提升城市品質和承載能力。

加快推進中心城區(qū)建設。一手抓老城區(qū)提升改造、一手抓新城區(qū)高品位建設，以實施年度投資274億元的557個百城建設提質項目為抓手，不斷完善城市功能，提升城市品位。加快完善城市規(guī)劃。加強城市設計和專項規(guī)劃編制，做好火車站東片區(qū)、小清河片區(qū)、高鐵西片區(qū)控規(guī)修編和設計，完成城市風道、景觀視廊、地下空間開發(fā)利用、城市雙修等15個專項規(guī)劃編制工作。嚴格按照規(guī)劃進行建設，維護規(guī)劃的嚴肅性，增強規(guī)劃的執(zhí)行力。加強功能片區(qū)開發(fā)建設。加快推進七大片區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，加快推進火車站片區(qū)西廣場、鐵路東區(qū)域棚戶區(qū)改造等項目建設，推動火車站東西片區(qū)一體聯(lián)動發(fā)展。加強市政基礎設施建設。啟動實施文明大道、解放大道、中華大道等15條道路升級改造和興業(yè)大道、東明路、蔡州大道等91條道路建設，加快推進重陽大道下穿高鐵及開源大道、解放大道、交通路下穿京廣鐵路工程。積極推進國家“公交都市”和省公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建工作，加快公交場站、公交智能化系統(tǒng)建設。完成板橋水庫、薄山水庫引水工程，加快推進第二水廠擴建及第三水廠建設。完善熱力燃氣、電力通信等配套設施，積極推進城市綜合管廊建設，完成第二污水處理廠二期、第三污水處理廠二期和第四污水處理廠建設，開工建設第五、第六污水處理廠，加快推進生活建筑垃圾處理和27座垃圾中轉站項目建設。加強生態(tài)水系建設。抓好河流水系治理及雙高樓水庫與薛莊河、五里河連通補源工程，加快推進生態(tài)水系連通、雨污分流工程，開工建設駿馬河改造工程，穩(wěn)步推進北部新區(qū)海綿城市示范區(qū)建設。加強綠化提升工程建設。按照創(chuàng)建森林城市、以綠蔭城要求，著力提升綠化水平。重點抓好主要路段、公園綠化提升工程，加快推進小清河城市公園、練江河帶狀公園建設，開工建設開源河、朱氏河帶狀公園。啟動實施一批特色文化主題公園及機關庭院綠化提升工程，確保中心城區(qū)新增綠化面積290萬平方米，綠地率達39%、綠化覆蓋率達45%，人均公園綠地面積達16平方米。加強城市精細化管理。認真落實《駐馬店市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，明晰市容和環(huán)境衛(wèi)生管理區(qū)域劃分和行政處罰裁量標準，完善路長制、門前三包、網(wǎng)格管理、綜合考評、督查獎懲等長效管理機制，切實加強市政公用設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、違法建設治理、交通秩序管理，全面提升城市規(guī)范化、精細化、智慧化、市場化管理水平，進一步提升創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果。

統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)建設。把百城建設提質與文明城、衛(wèi)生城、園林城、森林城等創(chuàng)建活動結合起來，切實加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設與管理。完善縣城和鄉(xiāng)村規(guī)劃。建立健全縣鄉(xiāng)規(guī)劃機構，積極推進市縣規(guī)劃展覽館、鄉(xiāng)村規(guī)劃展覽室建設。按照“五規(guī)合一”要求和小城市建設標準，認真做好縣城總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃和城市設計，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加強城鎮(zhèn)建設與管理。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”為依托，積極推動二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，筑牢人口集聚的產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興產(chǎn)、以產(chǎn)富民。立足提升縣城品位和完善功能，重點實施一批基礎設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務項目。抓好竹溝紅色小鎮(zhèn)、嵖岈山風情小鎮(zhèn)、關王廟豫劇小鎮(zhèn)、梁祝文旅小鎮(zhèn)以及胡廟、蟻蜂等特色旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、全國文明城為目標，深入開展“文明美麗縣城建設三年行動計劃”，不斷提升城市建設管理水平和市民文明素質。

切實加強基礎能力建設。基礎能力建設是拉動投資增長、推進城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐，必須搶抓政策機遇，搞好項目融資，加快實施一批重大基礎設施項目，提升支撐能力，厚植發(fā)展優(yōu)勢。交通方面，按照“一中心五組團”發(fā)展布局，加快推進12條組團連通工程等一批續(xù)建項目建設。積極做好隴鹽鐵路（南駐阜段）、南—駐—周—商高鐵等項目謀劃爭取工作；加快推進周駐南、息邢、許信、安羅高速和G328、S223等一批干線公路項目建設，開工建設107國道繞城項目，啟動107國道向東改線前期工作；加快推進嵖岈山通用機場前期工作，開工建設平輿通用機場，努力打造駐馬店交通新優(yōu)勢。水利方面，開工建設宿鴨湖水庫清淤擴容工程，抓好板橋水庫除險加固、中小河流治理、高效節(jié)水灌溉等項目建設，加快推進南水北調4縣供水工程，加快推進出山店水庫向正陽縣、平輿縣、上蔡縣供水及洪汝河連通、淮河流域滯洪區(qū)、汝河治理、楊莊滯洪區(qū)改水庫、平原洼地治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套等前期工作。能源方面，抓好中心城區(qū)、縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱及87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程，協(xié)調推動青海—河南特高壓直流工程換流站建設，抓好第三座500千伏變電站前期工作，開工建設220千伏電網(wǎng)項目4個、110千伏18個，完成上蔡、平輿、確山3個貧困縣及25個深度貧困村電網(wǎng)升級改造，實施好光伏發(fā)電扶貧項目和風電等新能源項目建設。信息化方面，加快數(shù)字化城市管理平臺建設，實施好城市基礎網(wǎng)絡完善、寬帶鄉(xiāng)村等重大工程，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信基礎設施建設，努力打造智慧城市。

（四）切實優(yōu)化營商環(huán)境，著力增強創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)新動能。進一步深化改革、提升效能、強化服務，營造審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務更好的營商環(huán)境，著力增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能。

全面深化改革。深化“放管服”改革，縱深推進“三十五證合一”改革，全面推行市場準入負面清單制度，深入開展“證照分離”改革試點；完善信用監(jiān)管體系，推進信用記錄歸集共享，堅決嚴懲失信行為，營造誠實守信、公平競爭的良好氛圍。深化資本市場機制改革，強化資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化和經(jīng)營城市理念，完善政府投融資體系，組建豫資公司駐馬店分公司、金融控股公司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強化金融服務，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化。深化市屬國有企業(yè)和國有控股企業(yè)去行政化、去平臺化改革，制定出臺市屬國有企業(yè)領導人員管理辦法，建立完善法人治理機構，讓平臺公司真正成為獨立的法人實體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運營。完善市土地儲備中心職能，組建駐馬店市土投公司，盤活土地資源，實現(xiàn)土地收益最大化。積極推進土地利用綜合改革，完善承包地“三權”分置制度，落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，探索盤活閑置農(nóng)戶和宅基地的辦法，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，激活鄉(xiāng)村沉睡資源，釋放農(nóng)村改革紅利。持續(xù)深化行政執(zhí)法、醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅、科技、教育、文化等體制改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好政務環(huán)境。

提升服務效能。完善便民服務中心功能，按照“凡批必進、進必授權、依法高效、廉潔便民”的原則，積極推進行政服務體制機制改革，把行政許可流程進行科學再造，倒逼各級各部門簡政放權、優(yōu)化服務，收回行政審批多余之手，伸長行政服務有效之手。研究制定深化放管服改革、提高行政效能的意見，全面推進行政審批事項在線辦理，完善“一次告知、一窗受理、一次辦妥”機制，寧可我們跑斷腿也不讓企業(yè)多跑一趟。強化企業(yè)至上理念，構建“親”“清”政商關系，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，真正把企業(yè)的事當作自己的事來辦。切實抓好市長熱線平臺建設，認真收集和辦理人民群眾的意見建議。持續(xù)開展“降本增效”專項行動，實施涉企收費目錄清單管理，打好減稅、降費、降低成本“組合拳”，切實減輕企業(yè)負擔。建立完善部門服務企業(yè)考評機制，千方百計解企業(yè)之憂、解群眾之憂。依法依紀從嚴查處各種吃拿卡要、懶政怠政行為，誰砸企業(yè)的飯碗，我們就砸誰的飯碗；誰讓群眾不好過，我們就讓誰不好過，以務實高效的作風營造良好環(huán)境，推動高質量跨越發(fā)展。

實施創(chuàng)新驅動。加強與知名科研院所合作，制定出臺加快科技成果轉化的實施意見，進一步完善政策措施，吸引各類科技成果在駐馬店轉化。積極推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組團申報創(chuàng)建國家級高新區(qū)。依托黃淮學院積極創(chuàng)建國家級大學科技園，建好科技成果孵化器，辦好第五屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇，推動校企合作、產(chǎn)教融合。新建一批省級以上企業(yè)技術中心、工程技術研究中心，爭取一批省級創(chuàng)新平臺晉升國家級，確保今年新增高新技術企業(yè)15家以上，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個，實施省市級重大科技專項5個以上。

推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。認真落實擴大科研單位及科研人員項目經(jīng)費管理自主權、下放科技成果“三權”、實行股權期權激勵等政策措施，進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。支持和鼓勵事業(yè)單位選派專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或參與項目建設，支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵事業(yè)單位設置創(chuàng)新型崗位。完善支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，引導和扶持更多成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認真落實扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項政策，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者更多的陽光雨露，著力營造人人想創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人人敢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，努力形成政府鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政策扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（五）精心組織實施三大攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染治理三大攻堅戰(zhàn)。

打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。強化底線思維，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。穩(wěn)妥化解企業(yè)風險。全面排查各行業(yè)企業(yè)風險，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，實行一企一策、分類管控、加強幫扶；充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵金融機構加快資產(chǎn)證券化步伐，拓展低成本資金來源，實現(xiàn)金企雙贏；引導企業(yè)強化風險意識，加強財務管控，優(yōu)化債務結構，降低債務杠桿，穩(wěn)健有序發(fā)展。防控政府債務風險。摸清債務家底，找準問題癥結，制訂防范方案；嚴控債務增量，穩(wěn)定化解存量，規(guī)范舉債行為，查處各類違法違規(guī)行為。防范金融風險。突出降杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強監(jiān)管四個重點，做到早識別、早發(fā)現(xiàn)、早處置，堵住金融風險源頭。切實加強信用體系建設，防范打擊非法集資、金融犯罪，營造良好的金融生態(tài)。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞我市脫貧攻堅目標，深入實施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，全力以赴、精準發(fā)力，確保泌陽、汝南、正陽省級貧困縣如期摘帽，完成220個貧困村退出、10.8萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧和驛城區(qū)、確山縣2518人易地扶貧搬遷任務。堅持精準方略。堅持把提高脫貧質量放在首位，真正把扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”落到實處，做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。突出產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重點，圍繞十大脫貧產(chǎn)業(yè)、九種帶貧模式，通過調整農(nóng)村種養(yǎng)結構、建設特色生產(chǎn)基地、培育新型經(jīng)營主體、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方式，多渠道推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實推進“百企幫百村”工作，發(fā)揮好企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用。抓好精準幫扶。細化教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、社會扶貧、兜底扶貧措施，整合扶貧資金，加強貧困村基礎設施和公共服務設施建設，抓好“三通”及人居環(huán)境綜合整治，確保貧困村生產(chǎn)生活條件有效改善。免費為5000戶貧困重度殘疾人家庭實施無障礙改造，實施精準康復家庭醫(yī)生簽約，推廣上蔡縣重度殘疾貧困人員集中托養(yǎng)經(jīng)驗，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)全覆蓋。積極推行平輿縣互聯(lián)網(wǎng)＋分級診療健康扶貧、泌陽縣集體經(jīng)濟帶貧、正陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧等模式，加大對25個深度貧困村脫貧攻堅支持力度。激發(fā)內(nèi)生動力。把扶貧與扶志扶智結合起來，把救急紓困與內(nèi)生脫貧結合起來，加強教育引導、政策引導和典型引導，改進幫扶方式方法，建立正向激勵機制，補齊精神短板，變輸血為造血，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。為確保脫貧攻堅各項工作落實，將2018年作為“脫貧攻堅作風建設年”，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，切實解決作風不扎實、形式主義等問題，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的要嚴肅查處。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施藍天、清水、凈土行動，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，全面完成省委、省政府下達的各項目標任務，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。深入推進大氣污染防治。以打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段，狠抓以揚塵控制為重點的控塵、控排、控煤、控油、控燒、控黃標車“六控”措施落實，完成水泥等行業(yè)超低排放改造，引導企業(yè)加大環(huán)保投入，提高污染治理設施裝備水平，力爭達到高標準排放，確保全年優(yōu)良天氣在210天以上。持續(xù)實施水污染防治。堅持全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，認真落實“河長制”“湖長制”，堅決“堵住”排污口、污染源，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，完成涉及淮河、長江兩大流域重點工程建設，持續(xù)推進集中式飲用水水源規(guī)范化建設。全面開展土壤污染防治。開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，加強土壤污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴格危險廢物環(huán)境監(jiān)管，有序搬遷和依法關停嚴重污染土壤的企業(yè)，努力守護一方凈土。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，資源化利用率在70%以上。加大生態(tài)保護修復力度。以建設良好生態(tài)體系為目標，加快生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制劃定工作，抓好西部山區(qū)、板橋和宿鴨湖水庫、淮河正陽段等生態(tài)修復工程。建立健全市場化、多元化生態(tài)補償機制，加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設，完善控制污染物排放許可制，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理水平。全力推進國家森林城市創(chuàng)建工作。啟動開展國土綠化駐馬店行動，積極推進退耕還林、天然林保護、長江防護林工程建設，抓好農(nóng)田防護林、三邊（路邊、河邊、湖邊）綠化、山區(qū)和平原“片林”綠化提升工程，加快金頂山、老樂山植物園建設，啟動五里河濕地公園規(guī)劃建設，確保國家森林城市創(chuàng)建成功。

（六）切實保障改善民生，著力增進人民福祉。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，辦好民生實事，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

辦好群眾急需普遍受益的民生實事。在全面完成省定民生實事的基礎上，全力辦好我市確定的10件民生實事。一是開工建設人才公寓800套；二是完成市縣鄉(xiāng)村四級就業(yè)服務體系建設任務；三是完成60所敬老院改造任務；四是完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設任務；五是加強市縣鄉(xiāng)三級急危重癥救治體系建設；六是完成370所學校農(nóng)村義務教育全面改薄任務；七是完成中心城區(qū)24所中小學新建、遷建和改擴建任務；八是完成中心城區(qū)8個停車場建設任務；九是完成全市貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)和日間照料項目建設任務；十是完成中心城區(qū)新增純電動公交車160臺、引進電動共享汽車100臺任務。

著力擴大社會就業(yè)。堅持“抓產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)、抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”，制定完善促進就業(yè)的政策措施，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難群體就業(yè)工作，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上。建立健全市縣鄉(xiāng)村四級就業(yè)服務體系，抓好各類就業(yè)崗位和適齡就業(yè)人員信息收集、技能培訓、中介服務、就業(yè)管理工作。

完善社會保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的原則，加強社會保障體系建設，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)達到422萬人和661萬人。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、基礎養(yǎng)老金、特困人員生活費標準，積極參與養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保與大病保險制度有效銜接，全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，探索將困難群眾慢性病和重大疾病門診診療費納入基本醫(yī)療保險或大病補充保險報銷范圍。

大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快普及學前教育，全市新建幼兒園48所，改擴建幼兒園182所；認真實施義務教育“全面改薄”和“城鎮(zhèn)擴容”規(guī)劃，實現(xiàn)遂平、西平、驛城區(qū)、正陽、上蔡、確山、泌陽國家義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。推進高中擴容改造，不斷提高高中辦學質量；加快推進職教園區(qū)建設，抓好基礎設施、入園學校項目建設。繼續(xù)辦好高等教育，支持黃淮學院轉型發(fā)展。大力實施名校英才入駐計劃，積極引進省內(nèi)外名校到駐馬店辦學。積極參加省第13屆運動會，承辦好2018中國山地馬拉松系列賽嵖岈山站比賽。加快推進健康駐馬店建設，深入開展健康促進行動，扎實推進區(qū)域醫(yī)療中心建設，完善分級診療制度，提高家庭醫(yī)生簽約服務水平；堅持中西醫(yī)發(fā)展并重，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育；啟動建設市婦幼保健中心、市疾病控制臨床救治中心，加快推進市婦女兒童醫(yī)院建設，力爭市中醫(yī)院兒科病房大樓建成投用；依托市中心醫(yī)院和市中醫(yī)院，籌建駐馬店醫(yī)療集團，探索建立居民健康檔案管理中心；深化愛國衛(wèi)生運動，啟動健康城市、健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展，全面完成標準化村衛(wèi)生室建設任務，完善市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療體系。積極發(fā)展文化事業(yè)，抓好1000個基層綜合性文化服務中心建設，完成250場戲曲惠民演出，加快蔡國故城等重點文物維修和文物科技保護中心項目建設。

推進社會治理創(chuàng)新。以“平安駐馬店”建設為抓手，強化“安全隱患就是安全事故”意識，認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化重點行業(yè)領域安全專項治理，排查清除各類安全隱患，確保實現(xiàn)“一個杜絕、三個持續(xù)下降”目標。推進食品安全城市創(chuàng)建，強化食品藥品監(jiān)管，對制假售假、制劣售劣行為依法嚴懲，讓人民群眾吃得更放心、用藥更安全。推進突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系建設，提升防災減災救災能力。加強社會治安防控體系建設，深入開展為期三年的“掃黑除惡”專項斗爭，依法打擊各種違法犯罪和暴力恐怖活動。完善社會矛盾糾紛預防化解機制，積極推進社會心理服務體系建設，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，推行陽光信訪、責任信訪、法治信訪，妥善解決人民群眾合理訴求。扎實做好第九屆村民委員會和第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作。切實加強社區(qū)建設，全面提升社區(qū)管理水平。

加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設，支持國防和軍隊改革，支持駐駐解放軍、武警部隊建設，抓好民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，推進軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團作用。認真做好民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、地震、援疆等工作。

三、切實加強政府自身建設

各位代表！人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，我們將主動順應人民群眾新期待，切實把發(fā)展使命扛在肩上，把人民憂樂放在心上，把作風建設抓在手上，進一步強化服務、提升效能，努力造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍，著力打造高效政府、廉潔政府、服務型政府。

（一）加強政治建設。深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實加強政府系統(tǒng)思想政治建設，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實黨中央和省委、省政府的決策部署，堅決維護市委總攬全局、協(xié)調各方的領導權威，始終與市委同心同德、同向發(fā)力，確保黨的政令暢通、決策落地生根。

（二）推進依法行政。牢固樹立法治思維，帶頭遵法學法、守法用法，提高法治素質和法治能力，著力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。完善政府議事規(guī)則和決策程序，落實法律顧問、經(jīng)濟顧問制度，做到依法、民主、科學決策。強化行政權力運行制約監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。切實加大政務公開力度，讓權力公開透明、陽光運行。深入推進服務型行政執(zhí)法，嚴格公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，做到法無授權不可為、法定職責必須為。

（三）狠抓工作落實。堅持把抓落實作為政府工作的永恒主題，以“馬上辦、落實好”為根本，大力弘揚“敢于爭先、團結拼搏、克難攻堅、善作善成”的創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)精神，踐行“行動迅速、善抓落實、勇爭一流、廉政為民”的工作準則，以披荊斬棘、勇往直前、逢山開路、遇水架橋的韌勁，切實抓好各項工作落實，以一流的精神狀態(tài)、一流的工作干勁、一流的工作業(yè)績，向全市人民交一份滿意的答卷。

（四）加強廉政建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律準則、紀律處分條例等黨紀黨規(guī)，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，馳而不息開展正風肅紀。堅持厲行節(jié)約，強化預算剛性約束，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把更多的資源和財力用在抓重點、補短板、強弱項上。加強對政府投資項目評審、工程招投標等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴明財經(jīng)紀律，強化審計監(jiān)督。完善激勵機制和容錯糾錯機制，加大對惡意誣告陷害他人行為的懲治力度，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的懲治力度，以廉政建設和反腐敗斗爭的實效，保障發(fā)展、取信于民！

各位代表！邁步新時代，開啟新征程，跨越發(fā)展時不我待，全面小康重任在肩。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，勇往直前、銳意進取，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)駐馬店高質量跨越發(fā)展、譜寫駐馬店更加出彩新篇章而努力奮斗！