政府工作報(bào)告解讀

2017年工作回顧

2017年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列決策部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為抓手，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省第一方陣，較好完成了市四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開局。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

       全市生產(chǎn)總值突破2000億元，增長(zhǎng)8.3%，居全省第五；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，居全省第五；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.9%，居全省第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%，居全省第一。

質(zhì)量效益不斷提升

全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)12.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)19.3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.9%，居全省第四，其中稅收收入增長(zhǎng)17%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降1%以上。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到18.7︰40.2︰41.1，二三產(chǎn)業(yè)比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，貢獻(xiàn)率50.5%；秋季糧經(jīng)比達(dá)到4︰6；高成長(zhǎng)性制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%；常住人口城鎮(zhèn)化率42.39%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

人民生活持續(xù)改善

十件重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。完成全面改薄學(xué)校554所，困難群眾大病醫(yī)療報(bào)銷比例平均提高17.6%；全年優(yōu)良天數(shù)240天，比上年增加23天，PM10、PM2.5分別下降12%、13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%，高于經(jīng)濟(jì)增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2017年亮點(diǎn)頻頻

抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，高于年初目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)。全年集中開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目119個(gè)，總投資576.4億元。全市二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到2個(gè)、一星級(jí)8個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)18.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的84.4%。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全市新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田100萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量132.5億斤，為歷史第二高產(chǎn)年。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展到21個(gè)，總量居全省第一；市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到370家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1500家。正陽(yáng)縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正式獲批，成為河南省第一家國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，生豬、肉牛飼養(yǎng)量分別居全省第一、二位，肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到71.8萬(wàn)噸、32.9萬(wàn)噸、3.85萬(wàn)噸。

持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”完成投資121.4億元，建成區(qū)面積7.22平方公里，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入160億元。全市房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，商品房銷售面積增長(zhǎng)11.9%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2823億元，增長(zhǎng)11.6%，貸款余額1418.9億元，增長(zhǎng)15.6%；鄭州銀行駐馬店分行及上蔡、新蔡農(nóng)商行掛牌開業(yè)，興業(yè)銀行獲批升格分行。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入185億元，增長(zhǎng)15.5%。馬莊鐵路物流基地、恒興物流二期、福漢興公路物流港、駐馬店B型保稅中心等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全市電子商務(wù)交易額達(dá)307億元，增長(zhǎng)30.4%。

加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。納入全省“5818”投資行動(dòng)計(jì)劃的315個(gè)項(xiàng)目完成投資910.6億元，占年度計(jì)劃的101%；2017年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資19.2億元，投資完成率76.85%；33個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資213.9億元，占年度計(jì)劃的126%；296個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資989.9億元，占年度計(jì)劃的121%。

抓改革擴(kuò)開放發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

全面深化改革。積極推進(jìn)“放管服”改革，取消行政職權(quán)158項(xiàng)、各類證明186項(xiàng)。全面實(shí)施“三十五證合一”，各類市場(chǎng)主體增長(zhǎng)18.8%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證基本完成，城市管理綜合執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)，市城市管理局掛牌成立。醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化、鹽業(yè)管理等改革進(jìn)展順利。

強(qiáng)力推進(jìn)開放招商。全市實(shí)際到位省外資金262億元，增長(zhǎng)8.4%，增速居全省第二；實(shí)際利用外資3.99億美元，增速居全省第三；完成進(jìn)出口21.95億元。成功舉辦第20屆中國(guó)農(nóng)加工洽談會(huì)，我市簽約億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目176個(gè)，總投資815.3億元。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)各類創(chuàng)新載體建設(shè)，設(shè)立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作駐馬店工作站，全年實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目193項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地1家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)27家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心9家，新建院士工作站2家。

抓重點(diǎn)補(bǔ)短板全力打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)

強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)。累計(jì)投入財(cái)政資金38.1億元，實(shí)施各類脫貧項(xiàng)目3001個(gè)，完成193個(gè)貧困村整村脫貧、9.15萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和3214人易地搬遷任務(wù)，新蔡縣順利通過省第三方驗(yàn)收和省級(jí)核查驗(yàn)收，達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。積極探索貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，得到國(guó)務(wù)院扶貧辦、民政部、中殘聯(lián)和省委省政府的充分肯定。

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革攻堅(jiān)。全年完成9家國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改制任務(wù)，安置補(bǔ)償職工2317人；國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能剝離和“三供一業(yè)”移交進(jìn)展順利，向?qū)俚卣平桓闹破髽I(yè)36家。

強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理攻堅(jiān)。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，全面推行“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開展大氣污染防治、水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，大氣污染防治工作位居全省前列，受到省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

啟動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)。制訂了全市轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)工作方案，確定了食品加工、裝備制造、生物醫(yī)藥等9個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施了171個(gè)、總投資1120.3億元的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

抓民生增福祉社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.3萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬(wàn)人、困難人員就業(yè)1.38萬(wàn)人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的158%、161%和197%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.05萬(wàn)人，完成省定目標(biāo)的121%。

不斷完善社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到419.2萬(wàn)人、661萬(wàn)人；加強(qiáng)殘疾人、城鄉(xiāng)低保人員和孤兒等困難群體生活保障，新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行。新開工棚改安置房3.78萬(wàn)套，基本建成2.25萬(wàn)套，超額完成省下達(dá)任務(wù)。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成全面改薄學(xué)校554所，中心城區(qū)34所中小學(xué)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)；積極推進(jìn)普通高中培優(yōu)工程，本科一批上線人數(shù)增長(zhǎng)23.8%；職教園區(qū)完成投資6.42億元，職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省交通技校等項(xiàng)目加快推進(jìn)。成功承辦了第四屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇。健康駐馬店建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市公立醫(yī)院改革全面推開，藥品加成全部取消，市中心醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院被命名為三級(jí)甲等醫(yī)院。全年完成交通項(xiàng)目投資72.9億元，占年度計(jì)劃的103.9%，其中新建農(nóng)村公路1979公里。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性傷亡起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”；集中化解信訪積案，維護(hù)群眾合法權(quán)益，越級(jí)訪、非法訪明顯下降；深入貫徹最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”，全市食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪和暴恐活動(dòng)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

抓建設(shè)強(qiáng)管理統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

加快推進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目573個(gè)，已開工410個(gè)、竣工133個(gè)，累計(jì)完成投資152億元。42條主次干道維修和27條新建道路、薄山和板橋水庫(kù)引水以及“一園兩館”、楊靖宇紀(jì)念館、市殯儀館、國(guó)際會(huì)展中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，一年一舉成功拿下全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)金字招牌，大大提振了廣大黨員干部和人民群眾的士氣。

加快推進(jìn)縣城建設(shè)。各縣都謀劃實(shí)施了一批城市綜合體、片區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，縣城功能不斷完善，吸納集聚能力明顯提升。以改善農(nóng)村人居環(huán)境、實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)示范工程為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。周駐南和息邢高速、G328國(guó)道快速推進(jìn)，12條組團(tuán)連通工程和火車站綜合改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，火車站新站房建成投用，安羅、許信高速開工建設(shè)，宿鴨湖清淤擴(kuò)容項(xiàng)目前期工作基本完成，一批水利、能源、電力項(xiàng)目順利實(shí)施。

2018年重點(diǎn)工作

2018年政府工作總體要求

全面貫徹黨的十九大和中央省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定市委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力深化改革開放，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，奮力譜寫“四個(gè)駐馬店”建設(shè)、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章。

2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步并略高于GDP增速，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作

堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城

核心：堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以產(chǎn)富民、產(chǎn)城融合，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)，穩(wěn)定一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造“產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城”。

1.大力推動(dòng)“興工強(qiáng)市”，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以12個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，以年度投資614.7億元的167個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市實(shí)施意見及扶優(yōu)扶強(qiáng)、招大引強(qiáng)、企業(yè)上市、創(chuàng)新升級(jí)（1＋N）方案，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)小市向工業(yè)大市轉(zhuǎn)變。

●扶優(yōu)扶強(qiáng)一批。扶持昊華駿化、十三香、中集華駿等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，抓好昊華駿化醋酸乙醇、駿化發(fā)展20萬(wàn)噸DMF及華中正大、天方藥業(yè)、華駿鑄造搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)“30強(qiáng)、30高、30新”企業(yè)扶持力度，著力打造一批年銷售收入超30億元、50億元和100億元的骨干企業(yè)。

●推動(dòng)上市一批。積極推進(jìn)企業(yè)上市培育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)藍(lán)天燃?xì)?、順達(dá)科技、駿化發(fā)展、龍鳳山牧業(yè)、花花牛在主板上市和一批企業(yè)在新三板、中原股權(quán)交易中心掛牌，力爭(zhēng)今年主板上市企業(yè)2~3家。

●轉(zhuǎn)型升級(jí)一批。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)恒久機(jī)械、中集華駿燈塔工廠、確山建筑產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新升級(jí)項(xiàng)目。

●招大引強(qiáng)一批。抓好德威光纖光纜、杭蕭鋼構(gòu)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目洽談對(duì)接，力爭(zhēng)早日簽約落地。

●開工建設(shè)一批。加快推進(jìn)鵬輝鋰電池三期、駐馬店綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、順達(dá)化工100萬(wàn)噸醋酸以及金鼎遠(yuǎn)大、平輿戶外休閑產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，確保盡早開工建設(shè)。

●建成投產(chǎn)一批。加快西平嫘祖服裝城、正陽(yáng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)今年二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到3個(gè)以上，市級(jí)形成1個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和2個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，縣區(qū)級(jí)形成10個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。

2.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

●抓好國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

●大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)860萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和32萬(wàn)畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在130億斤以上。力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到450萬(wàn)畝、花生500萬(wàn)畝、白芝麻80萬(wàn)畝、生豬出欄780萬(wàn)頭、肉牛出欄55萬(wàn)頭。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到86%以上。

●培育壯大龍頭企業(yè)。加大對(duì)君樂寶、今麥郎、花花牛等龍頭企業(yè)扶持力度；加快魯花花生油、夏南牛產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到25個(gè)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到40個(gè)。

●積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社1000家、家庭農(nóng)場(chǎng)500家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體20家，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到400萬(wàn)畝。

●強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，深入開展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、科技人員包村和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

●加強(qiáng)“四美”鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進(jìn)“四美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程。完成“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”三級(jí)環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)污水處理體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和鄉(xiāng)村綠化提升工程。新建和改造提升農(nóng)村公路500公里，解決好90個(gè)貧困村飲水安全問題。

3.大力推動(dòng)“三產(chǎn)興市”，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

●加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。加快市商務(wù)中心區(qū)及萬(wàn)達(dá)城市綜合體、綠地高鐵新城、農(nóng)產(chǎn)品商品交易所、皇家驛站、新蔡西湖生態(tài)商務(wù)中心區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成“兩區(qū)”建設(shè)投資190億元。

●加快文化旅游業(yè)發(fā)展。組建駐馬店文化旅游發(fā)展股份公司，設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推出一些有影響力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年旅游綜合收入增長(zhǎng)20%以上。

●加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快恒興物流二期項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)馬莊鐵路物流、萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品物流園、福漢興公路物流港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

●加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。引進(jìn)2至3家股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批金融租賃、基金、證券、信托、保險(xiǎn)等多牌照金融機(jī)構(gòu)。

●加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)養(yǎng)老知名品牌，加快老樂山銀發(fā)壹族養(yǎng)生養(yǎng)老園、平輿祥和養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

●加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力扶持駐馬店電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推進(jìn)跨境電商發(fā)展；鼓勵(lì)我市商貿(mào)、工業(yè)企業(yè)線上交易，扶持發(fā)展一批電商村、淘寶村。

●促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目96個(gè)10.8萬(wàn)套。加快已拆遷群眾安置房建設(shè)，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加快培育房屋租賃市場(chǎng)。

4.大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民計(jì)劃，不斷提升縣域發(fā)展實(shí)力。支持各縣以“三區(qū)”建設(shè)為載體，發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)縣。

5.大力推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)家創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力。

強(qiáng)力推進(jìn)開放招商

著力增強(qiáng)發(fā)展新活力

核心：堅(jiān)持把開放招商作為加快發(fā)展的有效捷徑，在抓好現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，以更加開放的胸懷、更加優(yōu)良的環(huán)境、更加有力的舉措，大力實(shí)施開放招商，促使更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在天中大地落地生根、開花結(jié)果。

●強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。研究制定招商引資專項(xiàng)行動(dòng)方案。加強(qiáng)與萬(wàn)達(dá)、綠地、上汽柳州五菱等知名企業(yè)的洽談，促使項(xiàng)目早日簽約落地。積極開展定向招商、以商招商、大員招商；推動(dòng)環(huán)境吸商；開展商會(huì)招商、老鄉(xiāng)引商；推動(dòng)股權(quán)招商、并購(gòu)招商。

●大力開展招才引智。制定出臺(tái)人才強(qiáng)市實(shí)施意見，科學(xué)編制人才引進(jìn)規(guī)劃，啟動(dòng)人才公寓建設(shè)。加強(qiáng)各類人才的引進(jìn)培養(yǎng)。加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所合作平臺(tái)建設(shè)。

●健全完善招商機(jī)制。成立市招商引資服務(wù)中心，建立市縣兩級(jí)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌抓好招商引資工作。完善招商引資政策和工作流程。

●積極推動(dòng)全面開放。全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加快駐馬店保稅物流中心建設(shè)。高質(zhì)量辦好第21屆中國(guó)農(nóng)加工洽談會(huì)。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外重大招商貿(mào)易活動(dòng)，確保實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%，完成進(jìn)出口增長(zhǎng)10%。

深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程

著力提升城鎮(zhèn)化水平

核心：堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，探索生態(tài)、融合、適度、集約、高效的城鎮(zhèn)化路子，突出高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理，堅(jiān)持硬件與軟件、新區(qū)與老區(qū)、地上與地下、宜業(yè)與宜居“四個(gè)統(tǒng)一”，做好以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”，著力提升城市品質(zhì)和承載能力。

1.加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。以實(shí)施年度投資274億元的557個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目為抓手，不斷完善城市功能，提升城市品位。

●加快完善城市規(guī)劃。做好火車站東片區(qū)、小清河片區(qū)、高鐵西片區(qū)控規(guī)修編和設(shè)計(jì)，完成城市風(fēng)道、景觀視廊、地下空間開發(fā)利用、城市雙修等15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

●加強(qiáng)功能片區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)七大片區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)火車站片區(qū)西廣場(chǎng)、鐵路東區(qū)域棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。

●加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施文明大道、解放大道、中華大道等15條道路升級(jí)改造和興業(yè)大道、東明路等91條道路建設(shè)，加快推進(jìn)重陽(yáng)大道下穿高鐵及開源大道、解放大道、交通路下穿京廣鐵路工程。加快公交場(chǎng)站、公交智能化系統(tǒng)建設(shè)。完成板橋、薄山水庫(kù)引水工程，加快推進(jìn)第二水廠擴(kuò)建及第三水廠建設(shè)。完成第二污水處理廠二期、第三污水處理廠二期和第四污水處理廠建設(shè)，開工建設(shè)第五、第六污水處理廠，加快推進(jìn)生活建筑垃圾處理和27座垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)。

●加強(qiáng)生態(tài)水系建設(shè)。抓好河流水系治理及雙高樓水庫(kù)與薛莊河、五里河連通補(bǔ)源工程，加快推進(jìn)生態(tài)水系連通、雨污分流工程，開工建設(shè)駿馬河改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)北部新區(qū)海綿城市示范區(qū)建設(shè)。

●加強(qiáng)綠化提升工程建設(shè)。確保中心城區(qū)新增綠化面積290萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)到39%、綠化覆蓋率達(dá)到45%，人均公園綠地面積達(dá)到16平方米。

●加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

●完善縣城和鄉(xiāng)村規(guī)劃。

●加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理。

3.切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

●交通方面。加快推進(jìn)12條組團(tuán)連通工程等一批續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。積極做好隴鹽鐵路（南駐阜段）、南-駐-周-商高鐵等項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取工作；加快推進(jìn)周駐南、息邢、許信、安羅高速和G328、S223等一批干線公路項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)107國(guó)道繞城項(xiàng)目，啟動(dòng)107國(guó)道向東改線前期工作；加快推進(jìn)嵖岈山通用機(jī)場(chǎng)前期工作，開工建設(shè)平輿通用機(jī)場(chǎng)。

●水利方面。開工建設(shè)宿鴨湖水庫(kù)清淤擴(kuò)容工程，抓好板橋水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)南水北調(diào)4縣供水工程，加快推進(jìn)出山店水庫(kù)向正陽(yáng)、平輿、上蔡縣供水及洪汝河連通、淮河流域滯洪區(qū)、汝河治理、楊莊滯洪區(qū)改水庫(kù)、平原洼地治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套等前期工作。

●能源方面。抓好中心城區(qū)、縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱及87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程，協(xié)調(diào)推動(dòng)青海-河南特高壓直流工程換流站建設(shè)，抓好第三座500千伏變電站前期工作，開工建設(shè)220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目4個(gè)、110千伏18個(gè)，完成上蔡、平輿、確山3個(gè)貧困縣及25個(gè)深度貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)施好光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目和風(fēng)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。

●信息化方面。加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施好城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善、寬帶鄉(xiāng)村等重大工程，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

著力增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能

核心：進(jìn)一步深化改革、提升效能、強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的營(yíng)商環(huán)境，著力增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能。

●全面深化改革。深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)“三十五證合一”改革，深入開展“證照分離”改革試點(diǎn)；完善信用監(jiān)管體系，推進(jìn)信用信息記錄歸集共享。深化資本市場(chǎng)機(jī)制改革和市屬國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)去行政化、去平臺(tái)化改革。積極推進(jìn)土地利用綜合改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。持續(xù)深化行政執(zhí)法、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅、科技、教育、文化等體制改革。

●提升服務(wù)效能。完善“一次告知、一窗受理、一次辦妥”機(jī)制，持續(xù)開展“降本增效”專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善部門服務(wù)企業(yè)考評(píng)機(jī)制。

●實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組團(tuán)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。依托黃淮學(xué)院積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，辦好第五屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇。爭(zhēng)取一批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)晉升國(guó)家級(jí)，確保今年新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個(gè)，實(shí)施省市級(jí)重大科技專項(xiàng)5個(gè)以上。

●推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

精心組織實(shí)施三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

核心：認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

●穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

●防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

●防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

2.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

●確保泌陽(yáng)、汝南、正陽(yáng)省級(jí)貧困縣如期摘帽。

●完成220個(gè)貧困村退出、10.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧和驛城區(qū)、確山縣2518人易地扶貧搬遷任務(wù)。

3.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成省委省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

●深入推進(jìn)大氣污染防治。

●持續(xù)實(shí)施水污染防治。

●全面開展土壤污染防治。

●加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。

●全力推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。

切實(shí)保障改善民生

著力增進(jìn)人民福祉

核心：踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

1.辦好群眾急需普遍受益的民生實(shí)事。全力辦好我市確定的10件民生實(shí)事。

●開工建設(shè)人才公寓800套。

●完成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。

●完成60所敬老院改造任務(wù)。

●完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

●加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)急危重癥救治體系建設(shè)。

●完成370所學(xué)校農(nóng)村義務(wù)教育全面改薄任務(wù)。

●完成中心城區(qū)24所中小學(xué)新建、遷建和改擴(kuò)建任務(wù)。

●完成中心城區(qū)8個(gè)停車場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。

●完成全市貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)和日間照料項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

●完成中心城區(qū)新增純電動(dòng)公交車160臺(tái)、引進(jìn)電動(dòng)共享汽車100臺(tái)任務(wù)。

2.著力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人以上。

3.完善社會(huì)保障體系。確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到422萬(wàn)人和661萬(wàn)人。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、特困人員生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保與大病保險(xiǎn)制度有效銜接，全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，探索將困難群眾慢性病和重大疾病門診診療費(fèi)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)或大病補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。

4.大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全市新建幼兒園48所，改擴(kuò)建幼兒園182所；實(shí)現(xiàn)遂平、西平、驛城區(qū)、正陽(yáng)、上蔡、確山、泌陽(yáng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。推進(jìn)高中擴(kuò)容改造，加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)市婦幼保健中心、市疾病控制臨床救治中心，加快推進(jìn)市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)市中醫(yī)院兒科病房大樓建成投用；籌建駐馬店醫(yī)療集團(tuán)，探索建立居民健康檔案管理中心；啟動(dòng)健康城市、健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展，全面完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。抓好1000個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，完成250場(chǎng)戲曲惠民演出，加快蔡國(guó)故城等重點(diǎn)文物維修和文物科技保護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)。

5.推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開展為期三年的“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。