市衛(wèi)計(jì)委解讀《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》

 本報(bào)訊 （記者 黃育南）日前，市衛(wèi)計(jì)委召開中醫(yī)診所備案管理工作會議，對國家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》（國家衛(wèi)生計(jì)生委令第14號，以下簡稱《暫行辦法》）進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

2017年9月22日，中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會令第14號發(fā)布《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》。該《暫行辦法》分總則、備案、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則5章29條，自2017年12月1日起施行。根據(jù)《中醫(yī)藥法》規(guī)定，未來中醫(yī)診所將會實(shí)行備案制。

《暫行辦法》所指的中醫(yī)診所，是在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，運(yùn)用中藥和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開展診療服務(wù)以及中藥調(diào)劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務(wù)的診所。舉辦中醫(yī)診所，需要報(bào)擬舉辦診所所在地縣級中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動。舉辦中醫(yī)診所要具備的條件包括：個(gè)人舉辦中醫(yī)診所的，應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》并經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿3年，或者具有《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》；法人或者其他組織舉辦中醫(yī)診所的，診所主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合上述要求，并符合《中醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)》、中醫(yī)診所名稱符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定、符合環(huán)保及消防的相關(guān)規(guī)定、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

《暫行辦法》規(guī)定，縣級中醫(yī)藥主管部門收到備案材料后，對材料齊全且符合備案要求的予以備案，并當(dāng)場發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》；材料不全或者不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在收到備案材料之日起5日內(nèi)一次告知備案人需要補(bǔ)齊的全部內(nèi)容。國家逐步推進(jìn)中醫(yī)診所管理信息化，有條件的地方可實(shí)行網(wǎng)上申請備案。以下情況將面臨重罰：違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)縣級中醫(yī)藥主管部門備案擅自執(zhí)業(yè)；提交虛假備案材料取得《中醫(yī)診所備案證》；中醫(yī)診所擅自更改設(shè)置未經(jīng)備案或者實(shí)際設(shè)置與取得的《中醫(yī)診所備案證》記載事項(xiàng)不一致；出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《中醫(yī)診所備案證》；中醫(yī)診所超出備案范圍開展醫(yī)療活動。

《暫行辦法》針對中醫(yī)診所亂收費(fèi)、虛假宣傳、擅自執(zhí)業(yè)、超范圍經(jīng)營等行為，都明確了懲治措施和法律責(zé)任。未經(jīng)縣級中醫(yī)藥主管部門備案擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處3萬元以下罰款，向社會公告相關(guān)信息；拒不改正的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，其直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起3年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關(guān)活動。提交虛假備案材料取得《中醫(yī)診所備案證》的，由縣級中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處3萬元以下罰款，向社會公告相關(guān)信息；拒不改正的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動并注銷《中醫(yī)診所備案證》，其直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關(guān)活動。中醫(yī)診所擅自更改設(shè)置未經(jīng)備案或者實(shí)際設(shè)置與取得的《中醫(yī)診所備案證》記載事項(xiàng)不一致的，不得開展診療活動。擅自開展診療活動的，由縣級中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，注銷《中醫(yī)診所備案證》。出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《中醫(yī)診所備案證》的，由縣級中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，注銷《中醫(yī)診所備案證》。中醫(yī)診所超出備案范圍開展醫(yī)療活動的，由所在地縣級中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下罰款。有因超出備案范圍開展醫(yī)療活動曾受過行政處罰的、超出備案范圍從事醫(yī)療活動給患者造成傷害的、違反本辦法規(guī)定造成其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，注銷《中醫(yī)診所備案證》，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事管理工作。