認(rèn)真履行職能 積極發(fā)揮作用

認(rèn)真履行職能 積極發(fā)揮作用

——政協(xié)第三屆駐馬店市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告解讀

記者 王東紅

五年來，三屆市政協(xié)在中共駐馬店市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握政治方向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行職能，積極發(fā)揮作用，為全面推動(dòng)“四個(gè)駐馬店”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，續(xù)寫了我市人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章。

6月12日，政協(xié)第四屆一次大會(huì)開幕，三屆市政協(xié)主席劉軍甫向大會(huì)做報(bào)告，總結(jié)市政協(xié)五年來的工作，并對(duì)今后五年的工作提出建議。

五年來的工作亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：加強(qiáng)思想政治建設(shè)，牢牢把握正確政治方向。堅(jiān)持把夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)擺在突出位置，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)抓好經(jīng)常性理論學(xué)習(xí)。組織政協(xié)委員和政協(xié)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主和加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見要求，積極引導(dǎo)大家堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。五年來，先后舉辦理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班8次，組織專題報(bào)告會(huì)15次，開展各種形式的學(xué)習(xí)研討會(huì)21次。堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告，緊緊圍繞市委中心工作開展履職活動(dòng)，始終做到與市委同心、同向、同步、同力，確保了黨的路線方針政策和省委、市委決策部署在政協(xié)得到不折不扣的貫徹落實(shí)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參加政協(xié)有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，對(duì)市政協(xié)報(bào)送的調(diào)研報(bào)告、協(xié)商專報(bào)等作出批示40多批次。

亮點(diǎn)二：圍繞中心履行職能 全力助推我市改革發(fā)展。始終把促進(jìn)發(fā)展作為政協(xié)工作第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持圍繞中心、為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

深入開展調(diào)研視察。緊貼黨委、政府中心工作，選擇推進(jìn)我市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)工作等重大課題實(shí)施專題調(diào)研，選擇促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)養(yǎng)老公共服務(wù)體系建設(shè)、城市文化體育設(shè)施建設(shè)等18個(gè)現(xiàn)實(shí)問題開展專項(xiàng)調(diào)研，向黨委、政府報(bào)送調(diào)研報(bào)告36份，提出意見和建議750多條。在2014年推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研中，市政協(xié)組成6個(gè)調(diào)研組，深入全市8縣1區(qū)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)行政村，走訪涉農(nóng)企業(yè)和合作社30多家，召開座談會(huì)26次，全面了解情況，廣泛征求意見。圍繞推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧等開展視察活動(dòng)，每年組織各種形式的視察活動(dòng)都在20次以上。

加大民主監(jiān)督力度。強(qiáng)化短板意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，扎實(shí)開展民主監(jiān)督工作，促進(jìn)全市重點(diǎn)工作的開展和有關(guān)問題的解決。圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、中心城區(qū)六大惠民工程和十項(xiàng)重點(diǎn)工程推進(jìn)等開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，圍繞發(fā)展城市公共交通、治理背街小巷、宿鴨湖濕地開發(fā)與保護(hù)等開展監(jiān)督性視察活動(dòng)，通過參與行風(fēng)評(píng)議、參加相關(guān)檢查活動(dòng)、旁聽司法審判等途徑對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督。2016年，市政協(xié)聯(lián)合市各民主黨派、工商聯(lián)和各縣區(qū)政協(xié)，針對(duì)揚(yáng)塵污染、露天燒烤治理等9個(gè)重點(diǎn)問題，開展了為期4個(gè)月的大氣污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)民主監(jiān)督，有力促進(jìn)了全市大氣污染防治工作。

創(chuàng)新推動(dòng)提案工作。堅(jiān)持每年提前征集提案線索，指導(dǎo)委員提高提案質(zhì)量。建立政協(xié)與黨政部門、提案者、承辦單位四方協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新黨政領(lǐng)導(dǎo)批閱重點(diǎn)提案、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、黨委和政府“兩辦”聯(lián)合督辦、市政協(xié)提案委跟蹤督辦、專委會(huì)對(duì)口督辦、民主評(píng)議促辦等“六位一體”提案辦理模式，增強(qiáng)了提案辦理實(shí)效。五年來，共收到提案2031件，立案1821件，每年辦結(jié)率都保持在100%。市政協(xié)被省政協(xié)表彰為提案工作先進(jìn)單位。

充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，持續(xù)推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主。

著力構(gòu)建協(xié)商格局。在運(yùn)用好傳統(tǒng)協(xié)商議政形式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了雙月協(xié)商座談會(huì)制度，并拓寬了專委會(huì)開展協(xié)商的渠道。目前，我市政協(xié)已經(jīng)形成了以政協(xié)全體會(huì)議為龍頭、以常委會(huì)議專題議政和雙月協(xié)商座談會(huì)為重點(diǎn)，以專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

創(chuàng)新協(xié)商工作機(jī)制。積極探索實(shí)踐，建立完善了協(xié)商議題選定、協(xié)商主體參與、協(xié)商活動(dòng)組織、協(xié)商意見表達(dá)等工作機(jī)制。主動(dòng)向黨委匯報(bào)，加強(qiáng)與政府部門溝通，探索建立了協(xié)商計(jì)劃共同商定、協(xié)商活動(dòng)廣泛參與、協(xié)商意見采納落實(shí)、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用等制度。

廣泛開展協(xié)商活動(dòng)。堅(jiān)持每年初制訂年度協(xié)商工作計(jì)劃，并報(bào)市委審定；堅(jiān)持每次協(xié)商活動(dòng)制訂實(shí)施方案；堅(jiān)持會(huì)前專題調(diào)研，讓與會(huì)人員知情明政；堅(jiān)持營(yíng)造民主氛圍，開展互動(dòng)交流，在充分協(xié)商中增進(jìn)思想共識(shí)、凝聚智慧力量。

重視協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。認(rèn)真歸納整理協(xié)商提出的意見和建議，及時(shí)通過調(diào)研報(bào)告、專題建議、協(xié)商專報(bào)、提案信息等形式報(bào)送市委、市政府和有關(guān)部門，通過調(diào)研視察、民主監(jiān)督、提案辦理等途徑搞好跟蹤督辦。2016年11月，市政協(xié)圍繞“提升中心城區(qū)駿馬河治理水平”召開雙月協(xié)商座談會(huì)，向市委、市政府提出了12個(gè)方面的意見和建議。市委書記余學(xué)友對(duì)采納落實(shí)協(xié)商意見作出重要批示，市長(zhǎng)陳星主持召開市政府有關(guān)會(huì)議專題研究。目前，提升改造駿馬河工程已被列為中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)展開。五年來，市政協(xié)共向市委、市政府報(bào)送有關(guān)協(xié)商議政報(bào)告60多件，促進(jìn)了有關(guān)問題的解決。

亮點(diǎn)三：自覺踐行為民宗旨 著力促進(jìn)民生問題解決。切實(shí)把維護(hù)人民群眾根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度關(guān)注民生，促進(jìn)民生改善。

積極反映社情民意。暢通各種渠道，建立信息收集、整理、報(bào)送等機(jī)制，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)部門部門反映社情民意信息。

自覺關(guān)注民生改善。把促進(jìn)民生改善作為履職建言的重點(diǎn)，圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、食品安全、精準(zhǔn)脫貧等涉及群眾切身利益的問題開展調(diào)研視察、民主監(jiān)督活動(dòng)，提出了許多有針對(duì)性的對(duì)策建議。認(rèn)真抓好涉及民生提案信息的辦理，共辦理相關(guān)提案1200多件、意見和建議120多件、社情民意信息170多件，促進(jìn)了一些民生問題的解決。

傾力幫助排憂解難。在全體委員中開展以“聯(lián)系一戶困難群眾、反映一條社情民意、為群眾辦一件實(shí)事”為主要內(nèi)容的服務(wù)群眾活動(dòng)，開展精準(zhǔn)扶貧“企業(yè)幫村、委員幫戶”活動(dòng)，開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。市政協(xié)機(jī)關(guān)扎實(shí)開展精準(zhǔn)幫扶工作，幫助貧困村制定脫貧計(jì)劃、研究幫扶措施、協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，組織黨員干部對(duì)口幫扶困難戶。動(dòng)員組織委員和機(jī)關(guān)人員積極參與公益事業(yè)，開展愛心捐贈(zèng)活動(dòng)。五年來，市政協(xié)動(dòng)員和組織委員及機(jī)關(guān)干部職工聯(lián)系困難群眾600多戶、捐款捐物800多萬元。

亮點(diǎn)四：弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)民主主題 廣泛凝聚各方智慧力量。充分發(fā)揮大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，搭建合作交流平臺(tái)，增進(jìn)了思想共識(shí)，匯聚了發(fā)展合力。

推動(dòng)團(tuán)結(jié)合作。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，重視發(fā)揮臺(tái)港澳僑和民族宗教界別委員的作用，密切與非公有制經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)系，積極為他們搞好參政議政、服務(wù)改革發(fā)展創(chuàng)造條件。

促進(jìn)文化傳承。做好政協(xié)文史資料工作，多渠道征集駐馬店歷史文獻(xiàn)，編輯出版了《天中記憶》工業(yè)卷、文化卷、文物卷、水利卷和詩詠天中卷5部文史資料，向省政協(xié)提供反映抗戰(zhàn)、知青歲月等方面的史料230多篇。開展各種形式的文化交流活動(dòng)，先后舉辦了慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年和人民政協(xié)成立65周年書畫展。

擴(kuò)大合作交流。協(xié)助市委高標(biāo)準(zhǔn)承辦了大別山革命老區(qū)鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會(huì)，配合全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)和外地市政協(xié)開展了20多項(xiàng)調(diào)研視察活動(dòng)，向省政協(xié)提交調(diào)研報(bào)告、議政建言材料40多份。每年召開縣區(qū)政協(xié)主席座談會(huì)總結(jié)交流工作。

亮點(diǎn)五：適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù) 不斷加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。以推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，以提升履職能力為核心，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力夯實(shí)政協(xié)工作基礎(chǔ)。發(fā)揮委員主體作用。采取多種形式加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過多種途徑幫助委員知情明政，提高了委員履職能力。積極搭建協(xié)商議政平臺(tái)，精心組織各項(xiàng)履職活動(dòng)，促進(jìn)了委員履職常態(tài)化。成立委員聯(lián)絡(luò)工作室，強(qiáng)化委員履職管理服務(wù)，持續(xù)開展委員履職建檔評(píng)優(yōu)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了委員工作積極性。彰顯政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)。重視專委會(huì)自身建設(shè)，積極依托專委會(huì)聯(lián)系服務(wù)委員、開展履職活動(dòng)，強(qiáng)化了專委會(huì)在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)“政協(xié)委員之家”建設(shè)，廣泛開展界別學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

推動(dòng)政協(xié)工作制度化建設(shè)。建立完善了涵蓋黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、常委會(huì)工作、委員服務(wù)管理、機(jī)關(guān)服務(wù)保障等方面的工作機(jī)制和規(guī)章制度，基本形成了配套完善、科學(xué)合理的政協(xié)工作制度體系，提高了政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)水平。

加強(qiáng)政協(xié)理論研究和宣傳信息工作。成立了駐馬店市人民政協(xié)理論研究會(huì)，先后圍繞推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主和民主監(jiān)督工作等召開了研討會(huì)。高度重視政協(xié)宣傳工作，在市級(jí)以上新聞媒體發(fā)稿1400多篇，編輯出版了《政協(xié)委員風(fēng)采錄》。

提高機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展書香政協(xié)、道德大講堂和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型政協(xié)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)人員素質(zhì)不斷提高。堅(jiān)持求真創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，機(jī)關(guān)工作效能不斷增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)準(zhǔn)則和條例，機(jī)關(guān)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

對(duì)新一屆市政協(xié)的建議

報(bào)告建議，新一屆市政協(xié)要深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及即將召開的中共十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握正確政治方向，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，推進(jìn)協(xié)商民主，加強(qiáng)民主監(jiān)督，廣泛凝心聚力，不斷推動(dòng)我市人民政協(xié)事業(yè)新發(fā)展，努力為建設(shè)富強(qiáng)、文明、平安、美麗駐馬店作出新貢獻(xiàn)。

不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。把加強(qiáng)理論武裝、增強(qiáng)政治定力、鞏固共同思想政治基礎(chǔ)放在首要位置。

立足服務(wù)改革發(fā)展履行職能。堅(jiān)持一切工作圍繞發(fā)展、一切行動(dòng)服務(wù)發(fā)展，認(rèn)真貫徹市委各項(xiàng)決策部署，科學(xué)履行職能，精準(zhǔn)聚力發(fā)力。高度關(guān)注民生，緊緊圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問題開展調(diào)研視察、民主監(jiān)督活動(dòng)。積極搭建富有政協(xié)特色的合作交流平臺(tái)，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加新動(dòng)力、增添新活力。

持續(xù)有效推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主。增強(qiáng)協(xié)商計(jì)劃制定的科學(xué)性，廣泛征求意見，真正把黨委和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)能夠做深做好的問題作為協(xié)商的議題，并合理界定各種議題的協(xié)商層次和形式，統(tǒng)籌安排各類協(xié)商活動(dòng)。增強(qiáng)協(xié)商主體參與的廣泛性，在突出委員主體的同時(shí)，積極吸納各民主黨派、工商聯(lián)和專家學(xué)者、基層群眾代表參與協(xié)商活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人出席協(xié)商會(huì)議。增強(qiáng)協(xié)商議政的民主性，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持平等協(xié)商，營(yíng)造民主氛圍，支持不同意見合理合法的表達(dá)。增強(qiáng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化的實(shí)效性，做好黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示、部門采納落實(shí)協(xié)商意見和建議的跟蹤問效。

切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督工作。聚焦黨委、政府中心工作，以各級(jí)重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況為重點(diǎn)，緊抓改革發(fā)展重點(diǎn)問題，緊盯從嚴(yán)治黨難點(diǎn)問題，緊扣群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，扎實(shí)開展民主監(jiān)督。綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，寓監(jiān)督于視察、調(diào)研、提案、反映社情民意等工作之中，并不斷探索政協(xié)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的新形式、政協(xié)民主監(jiān)督與其他監(jiān)督相融合的新途徑。建立完善民主監(jiān)督新機(jī)制，動(dòng)員政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員參與，凝聚民主監(jiān)督合力，推動(dòng)民主監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。

積極做好團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主兩大主題，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，密切與少數(shù)民族和信教群眾的溝通聯(lián)系，暢通與臺(tái)港澳僑人士的聯(lián)系渠道，重視團(tuán)結(jié)聯(lián)系新社會(huì)階層人士，為他們暢通合理表達(dá)訴求的渠道、搭建參與協(xié)商議政的平臺(tái)、創(chuàng)造更好服務(wù)改革發(fā)展的條件。

不斷加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，按照“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，講紀(jì)律、守規(guī)矩、重品行”的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搭建履職平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)管理，充分發(fā)揮委員在政協(xié)工作中的主體作用。完善專委會(huì)工作機(jī)制，建好用好“政協(xié)委員之家”，更好地發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)作用，充分彰顯政協(xié)界別組成優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升能力素質(zhì)，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，推動(dòng)信息化平臺(tái)建設(shè)，深化文明單位創(chuàng)建以及建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政協(xié)工作的指導(dǎo)，擴(kuò)大工作交流互動(dòng)，推動(dòng)全市政協(xié)工作整體上水平。