從“陪跪”看執(zhí)法困局

□胡殿文

這些年，執(zhí)法者陪跪的熱點新聞不斷被傳播。“城管與攤販互跪” “交警與攤販互跪”的照片在網(wǎng)上的瘋傳，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

8月28日，邯鄲街頭上演了交警和市民對跪的反常態(tài)一幕，隨即在微信、微博上被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)、熱議。事情的緣由很簡單，即司機(jī)涉嫌酒駕，其母親怕兒子被處罰，向交警下跪求情，交警看到該女士情緒激動，所以也跪下來解釋酒駕危害。

8月31日晚，鶴壁城管對占道經(jīng)營的流動商販進(jìn)行清理，正要對一商販的推車進(jìn)行暫扣時，商販給城管下跪，請求放車，城管人員也屈膝向?qū)Ψ焦蛄讼氯?hellip;…

其實，執(zhí)法者“陪跪”的事情早已有之，應(yīng)該不算是什么新聞，看得多了，感覺是舊聞播報。2013年3月，武漢漢口老城區(qū)一小商販日前因違規(guī)占道經(jīng)營被城管沒收攤車。為討回攤車，商販當(dāng)街向城管下跪。不料，城管執(zhí)法隊員與商販對跪。這一幕被曝光后引發(fā)熱議。

攤販為要回謀生工具而跪，城管因尊重攤販而跪。在城市的大街上，對跪的行為讓風(fēng)景變樣，讓良心未泯者心痛。然而，到底是誰讓他們對跪？是攤販的車，是城管的良心，亦或是其他？有人說，只要活著，就是人最大的幸福。攤販為了活著而占道經(jīng)營，城管為了活著管理市容市貌，難道是為了活著而讓他們對跪？可是，對跪的一幕，讓他們的尊嚴(yán)受損。然而，活著與尊嚴(yán)之間，到底誰更重要？

網(wǎng)友們眾說紛紜，見仁見智。張三說，這一跪體現(xiàn)了人性化的執(zhí)法態(tài)度，執(zhí)法者形象高大；李四稱頭頂警帽制服，下跪有失法律尊嚴(yán)。常言道“男兒膝下有黃金”，說的是做人行事要有底線。下跪，常常意味著對個人尊嚴(yán)的辱沒。有高論說，無論什么原因，無論是誰，都不應(yīng)該向?qū)Ψ较鹿?，作為法律化身的交警，更不?yīng)該向被執(zhí)法者下跪。

王五認(rèn)為，問題出在媒體和公共知識分子身上，似乎只有用下跪執(zhí)法才能防止謠言。因而它一旦發(fā)生并進(jìn)入公眾的視野，就容易引發(fā)爭議，被人們以各種情感和方式解讀。執(zhí)法者當(dāng)時如果沒有那一跪，圍觀者就會說你沒有人性，而網(wǎng)上的圍觀者更是不依不饒，做出更多的解讀。輿論的壓力讓你疲憊不堪。有人出來和稀泥，面帶微笑地說，“攤販和城管都不容易，希望能多點體諒”。而更多網(wǎng)友則表示，這位城管在執(zhí)法過程中，為避免發(fā)生不必要的沖突，能采取這種辦法，低頭下跪，確實讓人很感動。雖然無奈，但不乏人情味。

到底是誰讓攤販與城管對跪？到底該不該跪？執(zhí)法者體現(xiàn)的是人性化還是作秀？誰能給我們一個滿意的答案？

于是，某地的公務(wù)員招考中，對跪成了考題。標(biāo)準(zhǔn)表述是，對跪反映了城市公共管理的深層尷尬。一方面，老百姓要吃飯；另一方面，城市要秩序文明。隨著城市化進(jìn)程的加快，流動商販與城管之間的矛盾日益突出，其問題的癥結(jié)在于：一方是迫于生存壓力，另一方則因城市管理職責(zé)所系。面對下跪的攤販，城管怕引起誤會而不得不以下跪應(yīng)之，從一個側(cè)面凸顯城市管理思維、辦法、手段，有陷入逼仄胡同的危險。我們常說，管理的終極目標(biāo)，一定能游離于以人為本之外。這個“人本”，既應(yīng)體現(xiàn)城市居民的生活需要，也當(dāng)切實保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益，更優(yōu)的經(jīng)營環(huán)境。然而如何在規(guī)范城市秩序與保障商販最基本的謀生權(quán)利之間求得平衡，這不僅需要有關(guān)部門的城市管理智慧，更須呼喚民生情懷的回歸。