讓法治成為人們的信仰

胡殿文

我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度，并出臺(tái)了《職工帶薪年休假條例》。不過(guò)，帶薪休假制為什么成了鏡中花？雖然法規(guī)明文規(guī)定，國(guó)家層面也積極倡導(dǎo)落實(shí)，然而，帶薪休假規(guī)定在執(zhí)行過(guò)程中卻遭遇“缺斤短兩”：職工不敢休、不能休的情況普遍存在，帶薪休假的落實(shí)情況更長(zhǎng)期成為監(jiān)管盲區(qū)，成為不少勞動(dòng)者可望不可及的事。

“依法治國(guó)，需要法治的制度，也需要法治的文化，要讓人們做到三尺之上有法律。”一位法律工作者說(shuō)。截至去年底，中國(guó)已制定現(xiàn)行憲法和有效法律242件、行政法737件、地方性法規(guī)8500多件、自治條例和單行條例800多件。可以說(shuō)，目前中國(guó)法律的框架已基本搭建成，關(guān)鍵是如何落實(shí)。法治文化是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識(shí)、法治觀念、法治原則及其價(jià)值追求。法治文化意味著法治精神得以普遍化實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)，社會(huì)活動(dòng)是按照法治精神實(shí)踐的方式運(yùn)作的。法治文化具有教化功能，融入血液，刻骨銘心，具有軟約束力，在精神與思想深處制約著人們的行為方式。法治文化可以使人們?cè)诟顚用嫔习盐辗傻囊?，根?jù)法治的精神推動(dòng)立法、司法和執(zhí)法走向更高的水準(zhǔn)。歷史上，中華法系的形成歷經(jīng)了從原始的“刑政不用而治，甲兵不起而王”，到夏商的“明禮義以化之，起法正以治之”，再到后來(lái)的“德主刑輔，明德慎罰”的法制思想變遷，“德法并用”的治國(guó)思想和治國(guó)方略最終取得了中華法治文明發(fā)展歷程中的“正統(tǒng)”地位。這一傳統(tǒng)治國(guó)模式在農(nóng)耕社會(huì)曾發(fā)揮了重要作用，但扎根中國(guó)的特定國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，必須對(duì)傳統(tǒng)法治文明進(jìn)行科學(xué)的評(píng)析，對(duì)法律與道德關(guān)系進(jìn)行重構(gòu)。應(yīng)當(dāng)看到人治文化影響深遠(yuǎn)，法治基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，“人情大于法”是法治建設(shè)的障礙。只有形成了與現(xiàn)代法治要求相匹配的文化觀念，才能形成良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)法治文化建設(shè)途徑，讓法治成為人們的信仰，關(guān)鍵是要樹(shù)立法律意識(shí)，讓遵紀(jì)守法成為自覺(jué)行動(dòng)。增強(qiáng)法治理念教育，培養(yǎng)法治精神。社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義法治文化的核心內(nèi)容。法制教育應(yīng)以提升公民的法治理念為中心，培養(yǎng)公民對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的尊敬與信仰。為此，必須在全體公民特別是立法、執(zhí)法、司法等部門(mén)公職人員中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，用社會(huì)主義法治理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，人人遵紀(jì)守法。人是社會(huì)的人，必須按游戲規(guī)則辦事。在法治社會(huì)，為人處事講求規(guī)矩方圓，法律成為每一個(gè)普通公民的精神支柱。人們遵守法律，懂得用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。人們捍衛(wèi)法律，監(jiān)督政府和公職部門(mén)，依法參與公共管理。法律黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定社會(huì)行為的底線，確立社會(huì)生活的基本規(guī)則。加強(qiáng)法治文化教育，營(yíng)造法治文化氛圍。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要在全社會(huì)形成學(xué)法、遵法、守法、用法的良好氛圍，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺(jué)運(yùn)用法律，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器。我們應(yīng)以形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛而深入的方式使民眾逐步接納先進(jìn)的法治文化，并使法治文化潛移默化地影響民眾的生活，改變民眾的行為方式。建設(shè)法治文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，與法同行，讓法治成為一種生活方式應(yīng)當(dāng)成為共識(shí)，我們不能急功近利，但是必須鍥而不舍。