人民日?qǐng)?bào)整版文章探討“中國(guó)制度具有巨大活力”

 原標(biāo)題：中國(guó)制度何以自信之三

當(dāng)代中國(guó)在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中形成了較為完整的制度體系，激發(fā)了中國(guó)社會(huì)方方面面的創(chuàng)造潛能。隨著這一制度體系不斷完善和發(fā)展，必將在更大程度上釋放社會(huì)活力和創(chuàng)造力。本版約請(qǐng)相關(guān)專家就“中國(guó)制度具有巨大活力”這一主題進(jìn)行探討。

——編者

高效 穩(wěn)定 和諧 和平

中國(guó)制度為活力釋放提供廣闊空間

楊金海

習(xí)近平同志多次講到，要從世界潮流的高度看待中國(guó)與世界的關(guān)系以及有關(guān)發(fā)展問(wèn)題；樹(shù)立世界眼光，把握時(shí)代脈搏，把當(dāng)今世界的風(fēng)云變幻看準(zhǔn)、看清、看透，從林林總總的表象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，尤其要認(rèn)清長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)。這一思想有重要的世界觀和方法論意義。我們看待中國(guó)現(xiàn)行制度的特點(diǎn)與走向，也應(yīng)當(dāng)從此高度著眼。

就整個(gè)當(dāng)今世界來(lái)說(shuō)，兩種社會(huì)制度的轉(zhuǎn)換正在悄然而卻深度地進(jìn)行著。可以說(shuō)，盡管從形式上看，資本主義今天還在發(fā)展，但從實(shí)質(zhì)上看，社會(huì)主義正日益強(qiáng)盛。因此，我們既要站得高、看得遠(yuǎn)，把握世界大勢(shì)，堅(jiān)定制度自信；又要腳踏實(shí)地，主動(dòng)適應(yīng)世界潮流，推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極參與全球治理，為人類文明進(jìn)步事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)。

今天中國(guó)的社會(huì)制度是否有優(yōu)勢(shì)，事實(shí)已經(jīng)作了很好回答。近30多年來(lái)，中國(guó)發(fā)展所取得的成就舉世矚目。可以理直氣壯地講，自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的170多年，中國(guó)從沒(méi)有像今天這樣國(guó)泰民安、豐衣足食，在世人面前揚(yáng)眉吐氣，受人尊重。只要不帶偏見(jiàn)，每一個(gè)中國(guó)人都會(huì)同意這一點(diǎn)。這也是世界各國(guó)的普遍共識(shí)。但我們不能因此就盲目樂(lè)觀，而應(yīng)當(dāng)積極認(rèn)真地總結(jié)我國(guó)這些年治理中的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，并上升到理論高度。

我國(guó)今天的制度優(yōu)勢(shì)是相當(dāng)明顯的，在很多方面既超越了資本主義，又揚(yáng)棄了傳統(tǒng)社會(huì)主義。

制度運(yùn)行高效有目共睹。由于中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和最廣泛的民主集中制，所以我們黨和政府具有當(dāng)今世界上最強(qiáng)大的組織與動(dòng)員能力，可以組織和調(diào)動(dòng)千百萬(wàn)黨員與人民群眾為共同的事業(yè)奮斗。與此相應(yīng)，我們的政治體制保證了能夠?yàn)閲?guó)家發(fā)展作出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并盡快落實(shí)重大計(jì)劃、完成重大任務(wù)。中國(guó)這些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，與此直接相關(guān)。

制度運(yùn)行穩(wěn)定也很明顯。在政黨政治上，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政治協(xié)商制度，這樣既能保持共產(chǎn)黨執(zhí)政的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又能充分發(fā)揮各民主黨派參政議政的積極性。在經(jīng)濟(jì)上，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”的作用，既克服了資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義弊病，也克服了傳統(tǒng)社會(huì)主義中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)于僵化的缺陷。在思想文化上，實(shí)行“一元指導(dǎo)、多樣并存”的方針，既保證了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大方向正確，又使得社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展。

制度運(yùn)行和諧十分突出。我國(guó)內(nèi)部的民族關(guān)系、干群關(guān)系以及人與人之間的關(guān)系總體來(lái)講是和諧的，盡管有一些矛盾。就社會(huì)秩序來(lái)說(shuō)，今天世界上，中國(guó)可以說(shuō)是最穩(wěn)定的、安全系數(shù)最高的國(guó)家之一。

制度運(yùn)行和平最令人贊嘆。中國(guó)在現(xiàn)代化過(guò)程中，真正走了一條并且還會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的和平發(fā)展道路。西方一些大國(guó)在現(xiàn)代化過(guò)程中都曾開(kāi)辟殖民地、侵略他國(guó)，甚至發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)。我們的社會(huì)主義制度以及文化價(jià)值，決定了中國(guó)沒(méi)有也決不會(huì)走弱肉強(qiáng)食的資本主義老路。中國(guó)在現(xiàn)代化過(guò)程中完全靠自己的力量以及跟世界各國(guó)和平相處發(fā)展起來(lái)，這是人類現(xiàn)代化史上的奇跡。

總結(jié)我們的制度創(chuàng)新可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以具有上述優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)橛羞@樣幾個(gè)特點(diǎn)。一是理論先行。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨的理論創(chuàng)新一刻也沒(méi)有停止，一直引領(lǐng)著中國(guó)社會(huì)制度的創(chuàng)新發(fā)展。二是上下聯(lián)動(dòng)。中國(guó)制度體系的形成是黨和人民相互促動(dòng)的結(jié)果。30多年來(lái)，黨和政府順應(yīng)民心，制定了一系列改革措施，人民群眾在改革中也發(fā)揮了極大的主動(dòng)性。這種上下聯(lián)動(dòng)的改革，保證了制度改進(jìn)的有序、穩(wěn)定和高效。三是剛?cè)嵯酀?jì)。30多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等不斷規(guī)范化即剛性化，但又不斷增強(qiáng)其韌性；既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又有發(fā)展空間和靈活性，具有彈性和包容性。四是保證人民主體地位。我們黨作為人民群眾利益的根本代表，始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一點(diǎn)西方資本主義制度不可能做到，因?yàn)槲鞣絿?guó)家的政黨都是一定社會(huì)利益集團(tuán)的代表，很難為全社會(huì)民眾的共同福祉考慮。

（作者為中共中央編譯局秘書(shū)長(zhǎng)、研究員）

生命力 創(chuàng)造力 凝聚力

制度活力的深厚來(lái)源

楊河

社會(huì)制度是否具有解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的活力，是衡量社會(huì)制度是否優(yōu)越的根本標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)制度在實(shí)踐中顯示了自己強(qiáng)勁的活力，這種活力來(lái)源于社會(huì)主義的生命力、改革開(kāi)放的創(chuàng)造力、民族精神的凝聚力和中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理政能力。

中國(guó)當(dāng)代社會(huì)制度是在根本改造舊制度的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，其內(nèi)在活力首先來(lái)源于這個(gè)制度的根本屬性——社會(huì)主義。第一，堅(jiān)持公有制為主體，社會(huì)基本矛盾的狀況是既相適應(yīng)又相矛盾，相適應(yīng)的方面是基本的，相矛盾方面的性質(zhì)是非對(duì)抗性的，可以通過(guò)社會(huì)制度的自我完善和發(fā)展來(lái)解決。第二，堅(jiān)持人民主體地位，社會(huì)生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是人民群眾的根本利益，社會(huì)基本矛盾體現(xiàn)在人與人關(guān)系上主要是人民內(nèi)部矛盾，可以用協(xié)商協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的方式來(lái)解決，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力開(kāi)辟道路。通過(guò)這兩個(gè)堅(jiān)持來(lái)推進(jìn)社會(huì)公正和共同富裕，以社會(huì)公正和共同富裕來(lái)調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量的積極性，使生產(chǎn)力在持續(xù)發(fā)展中所積累的能量通過(guò)制度的不同體制機(jī)制傳遞到全社會(huì)，激勵(lì)全國(guó)人民為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好的現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，充分釋放生產(chǎn)力推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的能量，是一個(gè)從可能性向現(xiàn)實(shí)性轉(zhuǎn)化的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)化的條件是改革開(kāi)放。中國(guó)的改革開(kāi)放是自下而上和自上而下相結(jié)合、摸著石頭過(guò)河和頂層設(shè)計(jì)相統(tǒng)一的過(guò)程，這本身就是中國(guó)制度巨大生機(jī)活力的充分體現(xiàn)。實(shí)踐證明，只有通過(guò)全面深化改革，才能讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。只有通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，才能真正融入世界大潮，抓住經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步激活中國(guó)制度的內(nèi)在潛力，推動(dòng)中國(guó)趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐。習(xí)近平同志深刻指出，30多年來(lái)，我們黨靠什么來(lái)振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量？靠什么來(lái)激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力？靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、在與資本主義競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)？靠的就是改革開(kāi)放。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是馬克思主義中國(guó)化的產(chǎn)物，獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)、獨(dú)特的基本國(guó)情鑄就了中國(guó)道路，也鑄就了中國(guó)制度。中國(guó)制度的優(yōu)越性和韌性不僅在于它是合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一，而且也是合時(shí)代性和合民族性的統(tǒng)一，這種具有中國(guó)特色的優(yōu)越性和韌性體現(xiàn)出了制度的生機(jī)活力。千百年來(lái)，自強(qiáng)不息、厚德載物的理念支撐著中華文明的延續(xù)，激勵(lì)著一代又一代中國(guó)人百折不撓，無(wú)數(shù)次在逆境中奮起，從黑暗走向光明，從貧窮走向富強(qiáng)，從落后走向先進(jìn)，這種愛(ài)國(guó)主義精神是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的民族基因，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)正能量的重要?jiǎng)幽埽彩侵袊?guó)制度保持生機(jī)活力的精神動(dòng)力。大力弘揚(yáng)這一精神，就能在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中凝聚民心，構(gòu)建共識(shí)，形成合力。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義制度建立、改革和發(fā)展的設(shè)計(jì)者和領(lǐng)導(dǎo)者。作為一個(gè)以先進(jìn)理論武裝，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大人民根本利益的工人階級(jí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨本身就是富有生機(jī)和活力的，這是中國(guó)制度活力的政治基礎(chǔ)。在治國(guó)理政實(shí)踐中，一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持把解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力統(tǒng)一起來(lái)，以解放思想引領(lǐng)改革，以改革解放和增強(qiáng)制度活力，最終解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性更加充分地體現(xiàn)出來(lái)；另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)自身的制度建設(shè)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

（作者單位：教育部中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）

更加科學(xué) 更加完善 更加規(guī)范

法治為制度注入強(qiáng)大活力

吳永明

全面推進(jìn)依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。它不僅是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，而且是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ)和法治保障，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度注入了強(qiáng)大活力。

豐富制度的理論內(nèi)涵。全面依法治國(guó)是我們黨根據(jù)馬克思主義國(guó)家與法的基本原理，在借鑒吸收古今中外人類法治文明有益成果的基礎(chǔ)上，從當(dāng)代中國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義法治實(shí)踐出發(fā)，作出的事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略部署。它鮮明回答了中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)面臨的理論與實(shí)踐問(wèn)題，是對(duì)社會(huì)主義法治性質(zhì)、功能與實(shí)現(xiàn)途徑的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，極大地豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的理論內(nèi)涵。首先，體現(xiàn)在它堅(jiān)持人民主體地位的本質(zhì)要求上，即堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民。其次，體現(xiàn)在它堅(jiān)持法律面前人人平等的基本要求上，即維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。再次，體現(xiàn)在它形成社會(huì)共識(shí)的重要功能上，即能更好發(fā)揮法治在統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為中的建設(shè)性作用，凝聚全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

完善制度的體系建設(shè)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。這深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和中國(guó)特色社會(huì)主義制度之間相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的文本表達(dá)和規(guī)范解讀、載體和根本保障，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系就是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是我國(guó)法治建設(shè)邁入新的歷史階段的必然要求，目標(biāo)是形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這五大體系既有理論層面，也有實(shí)踐層面；既有制度層面，也有運(yùn)行層面；既有國(guó)家層面，也有黨的層面，涵蓋了法律制定與法律實(shí)施、法治運(yùn)行與保障機(jī)制、依法治國(guó)與從嚴(yán)治黨等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，既能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，也能實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系建設(shè)來(lái)說(shuō)，法治體系建設(shè)既是其基本任務(wù)，也是其得以確立并產(chǎn)生效能的關(guān)鍵，全面依法治國(guó)全方位地完善了社會(huì)主義制度的體系建設(shè)，并孕育出一套與之配套、保障其運(yùn)行的體制機(jī)制。

促進(jìn)制度的深化發(fā)展。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。要不斷完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就必須促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從總體上講，當(dāng)前我們的國(guó)家治理體系和治理能力是好的，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，適合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求。但是，也必須清醒認(rèn)識(shí)到，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期待相比，與當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相比，與實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的歷史任務(wù)相比，我們的國(guó)家治理體系和治理能力都還有許多不足。因此，必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持國(guó)家治理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。全面依法治國(guó)是規(guī)則之治、制度之治，它可以改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化；同時(shí)，也可以不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)和自身事務(wù)的能力，把各方面的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的實(shí)際效能。

（作者單位：江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）

在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力（思想縱橫）

徐貴相

古人云：“凡將立國(guó)，制度不可不察也。”之所以這么看重制度，就是因?yàn)橹贫仁侵螄?guó)理政的基本遵循、根本依據(jù)、重要保證。制度完善開(kāi)明，就能激發(fā)潛力，迸發(fā)活力；制度僵化保守，則會(huì)束縛潛能，鉗制創(chuàng)新。一個(gè)懂得并善于建章立制的國(guó)家，一定會(huì)擁有力量，大有作為。這一點(diǎn)，在中外歷史上屢見(jiàn)不鮮。

潛力活力就是主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，就是推動(dòng)發(fā)展的正能量。判斷一種制度的優(yōu)劣好壞，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看它是否能釋放潛力、激發(fā)活力。新中國(guó)成立后，我國(guó)建立了社會(huì)主義基本制度，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)、借鑒其他國(guó)家實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)以及黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。

這套制度體系特色鮮明、符合實(shí)際、符合民意，具有顯著優(yōu)勢(shì)。我們具有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，能夠匯聚力量、眾志成城，從容應(yīng)對(duì)一系列重大突發(fā)事件，經(jīng)受住一次又一次重大考驗(yàn)；我們具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又充分發(fā)揮政府這只“看得見(jiàn)的手”的作用，能夠使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；我們具有凝聚社會(huì)共識(shí)、形成共同理想的思想文化優(yōu)勢(shì)，有利于全民族精神力量的充分發(fā)揮，筑牢強(qiáng)大精神支柱；我們具有自我調(diào)節(jié)的社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，能夠保障公平正義，縮小社會(huì)差距，為發(fā)展提供和諧安定的社會(huì)環(huán)境。實(shí)踐證明，我國(guó)的基本制度及具體制度有利于放開(kāi)搞活，千帆競(jìng)發(fā)，這是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義充滿活力的根本所在。

當(dāng)然，說(shuō)我們的制度充滿活力，并不是說(shuō)我們沒(méi)有走過(guò)彎路，也不是說(shuō)我們的制度完美無(wú)缺。改革開(kāi)放以來(lái)，我們用改革的辦法解決了一系列問(wèn)題，但各方面的具體制度還不是盡善盡美，仍然有不少缺點(diǎn)和不足。比如，一些體制機(jī)制對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)“不適應(yīng)”“不管用”，新舊制度過(guò)渡交替期間出現(xiàn)“制度漏洞”“制度缺失”，不同制度之間未能形成合力甚至相互沖突，一些制度沒(méi)有得到有效貫徹執(zhí)行甚至流于形式，等等。這就需要進(jìn)一步把制度建設(shè)擺在突出位置，以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新。堅(jiān)決摒棄不合時(shí)宜的老制度，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)制定新的制度，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加完備、更加穩(wěn)定、更加管用。

改革創(chuàng)新是釋放制度活力的根本途徑。改革的根本目的就是改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的作法、體制和機(jī)制，從根本上掃清一切阻礙窒息活力解放的藩籬障礙。通過(guò)政治體制改革，提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力；通過(guò)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)活力，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力；創(chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，充分借助各種社會(huì)力量，最大程度地整合各種社會(huì)資源；加強(qiáng)文化體制改革，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力。改革激發(fā)中央和地方、政府和民間、城市和農(nóng)村等方方面面的創(chuàng)造潛能，形成一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的一切源泉充分涌流的局面。

在改革創(chuàng)新中建立制度、完善制度、創(chuàng)新制度，釋放制度活力，就要抓住難點(diǎn)、盯住焦點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，更好地把人民群眾的創(chuàng)造精神發(fā)揮出來(lái)。一是更加人性化。給群眾創(chuàng)造更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，使人們更加有力、有度、有序地參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)中來(lái)。二是讓群眾“點(diǎn)菜”。發(fā)揮人民群眾的主體地位，把群眾中蘊(yùn)藏的無(wú)窮智慧挖掘出來(lái)，引導(dǎo)各方面力量積極參與、廣泛參與、深度參與制度建設(shè)。三是體現(xiàn)公平正義。制度的精髓在于公平公正，使各類群體都有平等參與、平等發(fā)展的機(jī)會(huì)，更好地保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益。四是簡(jiǎn)便易行。圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，積極消除梗阻，打通“最后一公里”，及時(shí)定型完善好的制度，加快建立適應(yīng)發(fā)展需求的新制度，真正構(gòu)筑起有利于釋放活力的制度保障體系。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年07月31日 07 版）