伊核協(xié)議實(shí)現(xiàn)“三贏”

□沈丁立

經(jīng)過近10年的艱苦談判，關(guān)于伊朗核問題的“6+1”會(huì)談終于達(dá)成了歷史性協(xié)議。這是難得的三贏：談判的雙方都贏，國(guó)際社會(huì)也贏。

伊朗發(fā)展核能有地緣戰(zhàn)略的背景。由于中東地區(qū)個(gè)別國(guó)家已經(jīng)取得核武能力，這一地區(qū)的戰(zhàn)略平衡早已偏移。包括伊朗在內(nèi)的一些國(guó)家斷斷續(xù)續(xù)有過發(fā)展核能力的念想甚至行動(dòng)。伊朗先前的國(guó)王考慮過多種核選擇，今日伊朗也不乏關(guān)于核威懾的戰(zhàn)略思考。

當(dāng)伊朗發(fā)展秘密核計(jì)劃的消息于2002年首次傳出，國(guó)際社會(huì)要求伊朗接受核查并予以澄清的要求就不絕于耳。伊朗幾經(jīng)推諉還是接受了一定程度的核查，但始終未達(dá)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)所要求的透徹程度。因此，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)幾度出場(chǎng)，對(duì)伊朗不予充分合作的行為予以制裁。美國(guó)和歐盟更是以能源及金融制裁為威脅，并對(duì)其他繼續(xù)與伊朗開展相關(guān)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國(guó)家進(jìn)行連帶制裁。

即便如此，伊朗仍未屈服。在伊核問題即將陷入僵局之時(shí)，軍事制裁顯然不是解決伊朗核問題的選擇。不僅美國(guó)已被在伊拉克和阿富汗的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重牽制，而且對(duì)伊朗動(dòng)武也不會(huì)阻止伊朗核計(jì)劃前行，只會(huì)造成中東地區(qū)更為嚴(yán)重的動(dòng)蕩。因此尋求妥協(xié)，取得各方利益的最大交集，就是解決伊核問題的政治目標(biāo)。

根據(jù)目前透露的伊核問題全面協(xié)議，伊朗承諾在未來十年大幅削減其自主核燃料循環(huán)能力，減少核材料生產(chǎn)。

美國(guó)等西方國(guó)家在這場(chǎng)關(guān)于伊核問題的談判中并未實(shí)現(xiàn)最高目標(biāo)：伊朗完全放棄鈾濃縮甚至放棄民用發(fā)電。美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)派的最大擔(dān)心是，十年后伊朗將結(jié)束目前所受到的核限制，而可能擴(kuò)大鈾濃縮甚至钚生產(chǎn)，從而伊核問題將復(fù)活升溫。這種理論假設(shè)并非不可能，如果美國(guó)為了追求對(duì)它更為理想的結(jié)果而拒絕相互妥協(xié)，伊核問題即刻升級(jí)為新版的朝核問題也不是沒有可能，那可是美國(guó)更難對(duì)付的前景。