以科學(xué)的理論思維開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新境界

 以科學(xué)的理論思維開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新境界

—— 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記科學(xué)方法論思想

　　作者：中共農(nóng)業(yè)部黨組理論學(xué)習(xí)中心組

　　科學(xué)的思想方法和工作方法是中國特色社會主義理論的重要構(gòu)成，是黨和國家事業(yè)的制勝法寶。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在系列重要講話中，堅持運用馬克思主義世界觀和方法論，深入具體地回答、卓有成效地探索治國理政的重大理論和實踐問題，既部署“過河”的任務(wù)又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題，集中體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的價值追求和治國理政的重大戰(zhàn)略思想，蘊(yùn)含著實事求是的思想路線、歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學(xué)方法論。習(xí)近平總書記大力倡導(dǎo)并身體力行學(xué)習(xí)哲學(xué)、學(xué)習(xí)辯證法、掌握科學(xué)方法，為新時期運用馬克思主義立場觀點方法解決當(dāng)代中國實際問題樹立了典范。

　在實踐中，我們深刻感到，習(xí)近平總書記系列重要講話充滿豐富的辯證法思想和哲學(xué)智慧，特別強(qiáng)調(diào)遵循實事求是的思想路線，堅持了辯證唯物主義的唯物論；特別強(qiáng)調(diào)用聯(lián)系的觀點和發(fā)展的觀點看問題，堅持了辯證唯物主義的認(rèn)識論；特別強(qiáng)調(diào)用“兩點論”和“一分為二”的方法分析問題，堅持了辯證唯物主義的辯證法；特別強(qiáng)調(diào)運用矛盾分析方法解決問題，堅持了辯證唯物主義和歷史唯物主義的矛盾論；特別強(qiáng)調(diào)實踐第一、知行合一，堅持了辯證唯物主義的實踐論；特別強(qiáng)調(diào)貫徹黨的群眾路線，堅持了歷史唯物主義的群眾觀。這些重要論述，為我們運用科學(xué)方法論分析形勢、把握趨勢、謀劃大勢提供了思想武器，為我們研究、認(rèn)識、解決當(dāng)前改革發(fā)展中的重大問題指明了方向，也為新時期各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的思想方法、工作方法提供了生動教材。

　　恩格斯說，“一個民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻不能沒有理論思維”。同樣，一名稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能沒有理論思維的支撐；一支合格的干部隊伍，不能沒有科學(xué)方法的指引。我們要切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)運用馬克思主義哲學(xué)的自覺性、主動性，深刻理解習(xí)近平總書記系列重要講話精神中蘊(yùn)含的價值論和方法論，不斷提升科學(xué)的思想和工作方法水平，突破思想觀念的束縛、突破視野眼界的局限、突破能力水平的瓶頸，避免工作上的形式主義、形而上學(xué)、主觀主義和片面性、簡單化、極端化，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、科學(xué)性、主動性和實效性。

　　學(xué)習(xí)科學(xué)的思想方法和工作方法，至為重要的是結(jié)合工作實際，學(xué)好用好習(xí)近平總書記系列重要講話中所體現(xiàn)的戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維和法治思維。

　　培養(yǎng)和提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強(qiáng)大局意識和長遠(yuǎn)眼光。戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，充分體現(xiàn)了恢宏的戰(zhàn)略思維。黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展問題上，習(xí)近平總書記把“三農(nóng)”工作放到全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢宏偉藍(lán)圖的重要位置，提出了許多戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“全面建成小康，不能丟了農(nóng)村這一頭”。在糧食安全問題上，強(qiáng)調(diào)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”，提出“實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”。這些重要論述講的都是事關(guān)中國發(fā)展全局的戰(zhàn)略性方向性大問題。

　培養(yǎng)和提高戰(zhàn)略思維能力，需要開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作為研究和解決問題的坐標(biāo)系、參照系，一方面增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，在重大原則問題上旗幟鮮明、態(tài)度堅決，在復(fù)雜多變的形勢中冷靜觀察、謀定后動；另一方面準(zhǔn)確定位本職工作，努力破解事業(yè)發(fā)展中的全局性、關(guān)鍵性、瓶頸性問題。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，更要夯實農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位。在農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降、農(nóng)村常住人口減少的形勢變化中，深刻認(rèn)識并牢牢把握“三農(nóng)”在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位沒有變這一根本趨勢。新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”，是調(diào)節(jié)勞動力就業(yè)波動的“蓄水池”，是擴(kuò)大消費的重點。只有不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、鞏固發(fā)展穩(wěn)糧增收的好形勢，才能穩(wěn)定市場信心、擴(kuò)大回旋空間、增強(qiáng)發(fā)展底氣。應(yīng)對新常態(tài)，我們要把農(nóng)業(yè)放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大背景下去謀劃，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略著力點，堅持不懈抓好糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面小康社會建設(shè)，為推進(jìn)“四個全面”提供基礎(chǔ)支撐。

　　培養(yǎng)和提高歷史思維能力，在深刻把握歷史規(guī)律中找準(zhǔn)正確的前進(jìn)方向。歷史思維能力，就是以史為鑒、知古鑒今，善于運用歷史眼光認(rèn)識發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實工作的能力。歷史是前人的“百科全書”，不知過去，無以圖將來；不順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，就難以經(jīng)受未來發(fā)展的考驗。習(xí)近平總書記既十分重視對歷史經(jīng)驗的借鑒和運用，也十分重視對歷史規(guī)律的探索和把握。他關(guān)于世界社會主義五百年的回顧分析，關(guān)于改革開放前后兩個三十年關(guān)系的精辟闡釋，關(guān)于運用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的思想觀點等，都體現(xiàn)了深邃的歷史思維。在強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作重要地位時，他指出，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，是我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗，必須長期堅持、毫不動搖；在強(qiáng)調(diào)國家糧食安全時，他指出，絕不能給社會發(fā)出放松糧食的信號，掉下來容易，再上去就難了，歷史上有過深刻教訓(xùn)。他還講，土地家庭承包35年，在歷史長河中不算長，要有歷史耐心；土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、城鎮(zhèn)化是一個歷史過程。對于這些飽含歷史智慧的重要論斷，都要認(rèn)真領(lǐng)會。

　　培養(yǎng)和提高歷史思維能力，就要加強(qiáng)對黨史、國史、世界史、科學(xué)技術(shù)史的學(xué)習(xí)和思考。習(xí)近平總書記講，領(lǐng)導(dǎo)干部不管處在哪個層次和崗位，都應(yīng)該讀點歷史。領(lǐng)導(dǎo)干部讀點歷史，有助于提高文化素養(yǎng)和思想政治水平，有助于提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。做好“三農(nóng)”工作，特別需要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)發(fā)展史、農(nóng)村改革史，熟悉新中國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的歷史變遷和制度沿革。從事“三農(nóng)”工作的同志，如果對農(nóng)業(yè)發(fā)展史缺少深刻認(rèn)識，對我國“三農(nóng)”政策演變和制度變遷的復(fù)雜歷程缺乏應(yīng)有認(rèn)知，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史與世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史缺乏科學(xué)比較，就會影響走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的自覺性、堅定性和自信心，就會在一些問題上缺乏歷史耐心而出現(xiàn)盲目性。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展又走到了一個關(guān)鍵節(jié)點，更加需要我們運用歷史眼光，從歷史中汲取智慧和經(jīng)驗教訓(xùn)，避免走老路走彎路，不折騰不搖擺，穩(wěn)步走向未來。

　　培養(yǎng)和提高辯證思維能力，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。辯證思維能力，就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。習(xí)近平總書記的許多重要論述都體現(xiàn)了嚴(yán)密的辯證思維。他強(qiáng)調(diào)，“要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向”，“膽子要大、步子要穩(wěn)”，“戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打”，“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底”。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向上，他提出“三個導(dǎo)向”，強(qiáng)調(diào)要以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。在糧食安全上，他提出要“調(diào)動和保護(hù)好‘兩個積極性’”，中央和地方都要承擔(dān)維護(hù)國家糧食安全責(zé)任；在耕地保護(hù)上，他強(qiáng)調(diào)“紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量”；在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上，他強(qiáng)調(diào)“保障農(nóng)產(chǎn)品供給，既要保數(shù)量，更要重質(zhì)量”，食品安全首先是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的；在統(tǒng)籌利用兩個市場兩種資源上，他指出，“適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐是必要的，但要把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏，防止沖擊國內(nèi)生產(chǎn)，給農(nóng)民就業(yè)和增收帶來大的影響”；在農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作重點上，他指出要“合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住”；在“誰來種地”問題上，他指出“核心是要解決好人的問題”。這些重要論述都體現(xiàn)出“兩點論”的思想方法和對矛盾分析法的科學(xué)運用。

　　培養(yǎng)和提高辯證思維能力，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握辯證唯物主義，克服工作中的片面化、極端化。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，各種矛盾相互交織，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，“兩難”問題特別多，考驗著我們“十個指頭彈鋼琴”的能力。這就要求我們堅持用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點去分析研究遇到的矛盾和問題，避免就事論事，只見樹木不見森林；堅持“兩分法”、“兩點論”，一分為二地看問題，善于從劣勢中看到優(yōu)勢，從危機(jī)中看到機(jī)遇，從成績中看到不足，從差距中看到潛力；堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，分清大小難易，明確輕重緩急，厘清左鄰右舍，牽住“牛鼻子”，找準(zhǔn)突破口。從做好“三農(nóng)”工作看，要堅持把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民作為整體來統(tǒng)籌考慮，既要解決農(nóng)業(yè)問題，又要解決農(nóng)民問題，還要處理好農(nóng)村問題，不能只顧一頭，丟掉其他兩頭；在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式時，要把數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)與環(huán)境、當(dāng)前與長遠(yuǎn)放在一起來統(tǒng)籌考慮；在推進(jìn)農(nóng)村改革時，要把歷史、現(xiàn)實、未來作為一個整體來統(tǒng)籌考慮；在促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化時，要把城市和農(nóng)村作為一個整體來統(tǒng)籌考慮，做到整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外資源，形成工作合力。

　　培養(yǎng)和提高創(chuàng)新思維能力，開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。創(chuàng)新思維能力，就是破除迷信、超越陳規(guī)、打破固有觀念，善于因時制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新的能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生活從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，從不等待不思進(jìn)取、坐享其成者，而是將更多機(jī)遇留給善于和勇于創(chuàng)新的人們。在分析農(nóng)村土地集體所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”時，習(xí)近平總書記作出了“兩次重大創(chuàng)新”的重要論斷，提出“要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)”；對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，他提出“要注重創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”；對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，他提出要“盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來”。這些都是審時度勢提出的創(chuàng)新性思路與要求。

　　培養(yǎng)和提高創(chuàng)新思維能力，就要破除思維定勢和思維慣性，不迷信經(jīng)驗、迷信本本，不因循守舊、畏葸不前，敢于推陳出新，敢于并善于提出新思路新方法新舉措，在“不存在”中尋找存在的條件，在“不可能”中探求可能的途徑，在“辦不到”中發(fā)現(xiàn)辦得到的方法，從而打開新局面。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村新情況新問題不斷出現(xiàn)，我們必須加大改革創(chuàng)新力度，以變應(yīng)變、因時而動，努力由單向思維向多向思維轉(zhuǎn)變、由封閉思維向開放思維轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)支農(nóng)政策創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村改革創(chuàng)新和工作思路方法創(chuàng)新。要從過去習(xí)慣于用行政手段推動工作，轉(zhuǎn)到更加重視發(fā)揮市場配置資源的決定性作用引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展；從習(xí)慣于爭取政策強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，轉(zhuǎn)到更加重視運用法治興農(nóng)護(hù)農(nóng)；從習(xí)慣于依靠財政直接支農(nóng)，轉(zhuǎn)到更加重視運用財政資金撬動金融資源支農(nóng)；從習(xí)慣于著眼國內(nèi)市場調(diào)控產(chǎn)銷，轉(zhuǎn)到更加重視統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

　　培養(yǎng)和提高底線思維能力，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。底線思維能力，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，守住最低點，爭取最大期望值的思維能力，核心是堅持風(fēng)險可控，做最壞的打算，爭取最好的結(jié)果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)；要善于見微知著、未雨綢繆，增強(qiáng)前瞻意識，牢牢把握主動權(quán)。這些重要論述體現(xiàn)出他清醒的底線思維，尤其對“三農(nóng)”問題的許多重要論述，更充分地體現(xiàn)了他居安思危的底線意識。在糧食安全問題上，他強(qiáng)調(diào)“手中有糧，心中不慌”，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線；在保護(hù)耕地問題上，強(qiáng)調(diào)“堅守18億畝耕地紅線”、“耕地紅線要嚴(yán)防死守”、“保護(hù)耕地要像保護(hù)文物那樣來做，甚至要像保護(hù)大熊貓那樣來做”；在農(nóng)村土地制度改革上，強(qiáng)調(diào)“四個不能”，不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食產(chǎn)量改下去了，不能把農(nóng)民利益損害了；在土地有序流轉(zhuǎn)問題上，強(qiáng)調(diào)“三個不能”，在土地流轉(zhuǎn)中不能搞大躍進(jìn)、不能搞強(qiáng)迫命令、不能搞行政瞎指揮。這些都是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展必須堅守的底線。

　　培養(yǎng)和提高底線思維能力，就是要增強(qiáng)憂患意識，把形勢想得復(fù)雜一點，把挑戰(zhàn)看得嚴(yán)峻一些，把困難想得多一些，做好應(yīng)付最壞局面的思想準(zhǔn)備。一旦突破底線，事情就會發(fā)生質(zhì)變。所以辦事情、作決策都要堅守底線，看好邊界，做到“適度”。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不可能沒有風(fēng)險和挑戰(zhàn)，這其中最考驗領(lǐng)導(dǎo)干部勇氣與智慧的，就在于能不能在銳意進(jìn)取中善于守住底線。我們要有原則意識，有的事要以變應(yīng)變，有的事要以不變應(yīng)萬變，對多年形成并被實踐證明行之有效、符合發(fā)展規(guī)律的經(jīng)驗做法要堅持不動搖。要有危機(jī)意識，對可能出現(xiàn)的問題有充分的預(yù)見和準(zhǔn)備，把應(yīng)對預(yù)案準(zhǔn)備得更充分更具體，既想一萬，又想萬一，做到心中有數(shù)、處變不驚。堅持底線思維，不是降低標(biāo)準(zhǔn)、無所作為，而是堅持“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一，沖鋒在前，陣地在后。既要防患于未然，防止在根本性問題上犯顛覆性錯誤；又要奮發(fā)有為、主動作為，努力爭取最好的結(jié)果，為發(fā)展贏得新的生機(jī)。

　　此外，全面依法治國對新時期黨和政府各項工作提出了更高的要求，在新的歷史條件下各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要注意培養(yǎng)和提高法治思維能力，不斷提升法治素養(yǎng)和依法行政水平，做到“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。習(xí)近平總書記指出，我們過去比較重視用政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，今后要在這個基礎(chǔ)上，更加注重依法保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們要注重運用法治的思維、方式和手段強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，用法律來凝聚共識、爭取支持、推動工作、解決問題，提升“三農(nóng)”發(fā)展的法治化水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供重要保障。