新華網(wǎng)評：中拉合作的世界眼光

    當(dāng)?shù)貢r間5月19日，國務(wù)院總理李克強在巴西利亞總統(tǒng)府同巴西總統(tǒng)羅塞夫舉行會談。 新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝

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　　當(dāng)?shù)貢r間5月18日，李克強總理抵達巴西，開始訪問拉美四國，將在產(chǎn)能和裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資等領(lǐng)域與拉美四國加強合作。李克強總理此次拉美之行對促進巴西等拉美國家經(jīng)濟發(fā)展，加快世界經(jīng)濟復(fù)蘇，促進全球治理轉(zhuǎn)型具有深遠意義。

　　首先，通過產(chǎn)能、裝備與基礎(chǔ)設(shè)施合作為促進巴西等拉美國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與可持續(xù)發(fā)展增添動力。當(dāng)?shù)貢r間5月19日，國務(wù)院總理李克強與巴西總統(tǒng)羅塞夫就推進中巴產(chǎn)能合作達成共識，決定啟動“兩洋鐵路”可行性研究，共同見證了35項合作文件的簽署，共同出席中方承建的美麗山水電站特高壓直流輸電項目視頻奠基儀式。

　　中巴都是具有重要影響的發(fā)展中大國，兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補，發(fā)展戰(zhàn)略契合，都在致力于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，愿意和巴西合作，降低當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本，帶動當(dāng)?shù)厝嗣竦木蜆I(yè)，中方愿意設(shè)立共同產(chǎn)能合作基金，為產(chǎn)能合作提供融資支持。巴西總統(tǒng)羅塞夫表示，巴西渴望把握中國經(jīng)濟發(fā)展的所有機會，愿擴大和深化同中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、通信、農(nóng)業(yè)、能源、航空航天等合作，大力開展產(chǎn)能合作，將巴中合作打造成新興市場國家合作的典范。

　　中巴兩國在共同發(fā)展、戰(zhàn)略對接方面存在共同語言，可謂同聲相應(yīng)、同氣相求。巴西是中國在拉美地區(qū)的第一大投資目的地國和第二大工程承包市場，中拉在金融、能源礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等具有產(chǎn)能合作與戰(zhàn)略對接的潛力。2014年中巴貿(mào)易總額866.7億美元，中國連續(xù)六年保持巴西最大貿(mào)易伙伴地位。截至2014年底，中國對巴各類投資總額189.4億美元，主要涉及能礦、電力輸送、制造業(yè)、金融、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等領(lǐng)域。中巴合作項目將為2016年里約熱內(nèi)盧奧運會提供支持，助力巴西借奧運經(jīng)濟之風(fēng)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。向巴西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的巨額投資不啻于為財政捉襟見肘的巴西政府雪中送炭，有利于巴西降低對大宗商品型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的依賴。

　　中國與拉美在信息技術(shù)與工業(yè)4.0方面都有加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級的合作需求，參與對方的轉(zhuǎn)型升級將互相創(chuàng)造更多發(fā)展機遇。中拉雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是高鐵合作、制造業(yè)、電商、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域合作潛力巨大，中國企業(yè)為拉美提供質(zhì)優(yōu)價廉的技術(shù)和裝備，有利于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。中拉產(chǎn)能與基礎(chǔ)設(shè)施合作項目將為拉美創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為遭受世界經(jīng)濟疲軟、原材料需求減少打擊的拉美經(jīng)濟創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇。李克強總理在中巴工商界峰會上提出中拉3×3合作模式，即共建物流、電力、信息三大通道；實行企業(yè)、社會、政府三者良性互動；拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。在平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上，李克強總理的拉美之行將有利于以產(chǎn)能合作為突破口，打造中拉合作升級版。

　　其次，有利于降低全球貿(mào)易成本，促進世界經(jīng)濟供需平衡。產(chǎn)能與基礎(chǔ)設(shè)施合作將使全球貿(mào)易通道得以重構(gòu)與優(yōu)化，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇帶來更多便利。“兩洋鐵路”將“一帶一路”互聯(lián)互通精神延伸到拉美，將巴西境內(nèi)的大西洋海岸與秘魯境內(nèi)的太平洋海岸連為一體，將是拉美歷史上首條橫穿南美大陸的鐵路線，成為拉美互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的干線，為拉美地區(qū)一體化提供硬件支持，有利于巴西和阿根廷礦產(chǎn)和大豆等大宗商品減少物流距離與時間，從秘魯?shù)奶窖笱匕陡劭谥苯舆\往亞太消費市場，提升亞太與拉美區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系，加快經(jīng)濟全球化的進程。

　　最后，有利于全球經(jīng)濟規(guī)則與秩序轉(zhuǎn)型，共同加強全球經(jīng)濟治理。拉美和加勒比地區(qū)是發(fā)展中世界和新興經(jīng)濟體的重要組成部分，近年來政局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，各國堅持聯(lián)合自強，積極推動一體化進程，國際地位不斷提高，已成為當(dāng)今世界最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。雙方在重大全球性事務(wù)中密切配合，中巴關(guān)系戰(zhàn)略性和全局性不斷凸顯。中國與巴西等國家就金磚國家合作、國際金融合作、中拉關(guān)系等全球治理問題充分溝通，維護和促進新興市場國家和發(fā)展中國家整體利益。中國與拉美國家協(xié)作促進經(jīng)濟發(fā)展，有利于壯大新興國家發(fā)展力量，為建立國際政治新秩序增添動力。中拉合作有利于增強拉美國家間的交流，促進拉共體等區(qū)域一體化倡議的發(fā)展，推動其與金磚銀行、上合組織、“一帶一路”、亞投行等發(fā)展中國家的全球治理機制進行良性互動，從而有利于國際規(guī)則調(diào)整，拉動世界經(jīng)濟美美與共，加速全球秩序天下大同。（作者系國家行政學(xué)院國際事務(wù)與中國外交研究中心主任）