完善企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機制

提要 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高經(jīng)濟效益和增強市場競爭力的內(nèi)在源泉，是經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的主要通道。同時，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也是實現(xiàn)企業(yè)走出去戰(zhàn)略、提高國際市場競爭力的重要驅(qū)動力。

　　從我國明確提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略十幾年以來，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，創(chuàng)新的保護與鼓勵機制不斷健全，企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的相對作用得到大幅提高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷加強，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力亦有較大幅度提升。然而我們要看到，當(dāng)前我國的高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展仍然相對落后，2012年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為9%，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家水平。一些企業(yè)認(rèn)為“開發(fā)技術(shù)不如買技術(shù)、買技術(shù)不如買設(shè)備”，企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新的積極性仍然較低，而開展研發(fā)活動的企業(yè)不重視、排斥或無力進(jìn)行基礎(chǔ)研究活動，規(guī)避中長期創(chuàng)新投入的風(fēng)險。

　　因此，通過兼并重組等手段組建大型企業(yè)集團，完善相關(guān)扶持政策，打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新突破，為創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級奠定基礎(chǔ)。

　　第一，應(yīng)通過兼并重組等手段組建大型企業(yè)集團，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要素的整合。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新就是對創(chuàng)新要素的運用過程，企業(yè)規(guī)模和行業(yè)不同，對技術(shù)創(chuàng)新要素整合的能力存在差異。針對不同的企業(yè)規(guī)模和行業(yè)，選擇不同的技術(shù)創(chuàng)新模式，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要素的整合，提高創(chuàng)新要素的利用效率。2014年12月30日中國南車和中國北車發(fā)布重組公告，掀開了中國高鐵走出國門的新篇章，也是我國高鐵實現(xiàn)創(chuàng)新要素整合的典型范例?？梢姡瑢τ谒幮袠I(yè)具有國際競爭力但存在惡性競爭的企業(yè)，可通過兼并重組等手段發(fā)展為在國際上有較強競爭力的大型企業(yè)集團，實現(xiàn)創(chuàng)新要素的互補。發(fā)展大型企業(yè)集團是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)競爭力，增強經(jīng)濟抗風(fēng)險能力的關(guān)鍵。培育一批在國際上有影響力的大型企業(yè)集團不是靠拼湊資產(chǎn)規(guī)模實現(xiàn)的，而是以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，可以以重大項目為抓手，激發(fā)企業(yè)通過戰(zhàn)略重組、股改上市、技術(shù)改造等主要手段，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)做大做強。推動混合所有制改革，鼓勵國有資本、集體資本和民營資本互相融合、交叉持股，實現(xiàn)不同類型資本創(chuàng)新能力的整合。

　　第二，應(yīng)完善扶持政策，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度。完善的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持政策是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力。當(dāng)前，我國處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟還不成熟，相關(guān)扶持政策還不夠完善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度還不健全，這是我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足的重要原因。要積極發(fā)展多層次資本市場，發(fā)揮開發(fā)性金融和風(fēng)險投資基金的作用，引導(dǎo)和幫助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等產(chǎn)品和服務(wù)，拓展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道。培育發(fā)展天使投資基金對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，推動科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)范科技創(chuàng)新獎勵資金的管理和使用，激發(fā)企業(yè)和科技人員積極性和創(chuàng)造性；在制定和實施財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策時，應(yīng)當(dāng)注重公平、強化監(jiān)督，建立企業(yè)創(chuàng)新的信用機制，真正發(fā)揮政策對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵作用；完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)政策，增強技術(shù)開發(fā)中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心服務(wù)功能，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第三，應(yīng)打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，拓展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新空間。創(chuàng)新是對我國經(jīng)濟快速發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是新常態(tài)下保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境能夠催生創(chuàng)新，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新拓展空間。構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，需要政府、產(chǎn)業(yè)、教育及文化協(xié)調(diào)發(fā)展。健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境要繼續(xù)推動各地區(qū)的市場化進(jìn)程，尋求市場驅(qū)動與政府激勵相容的產(chǎn)業(yè)扶持思路，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。推動政府環(huán)境創(chuàng)新，強化政府的科技服務(wù)意識，不僅強調(diào)競爭中技術(shù)扶持，而且重視競爭前技術(shù)的支持，使政府成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引路人和服務(wù)者。形成孕育創(chuàng)新的教育環(huán)境，要改革教育體制尤其是高等教育體制，探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新思路，使教育成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。營造萬眾創(chuàng)新的文化氛圍，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢，使創(chuàng)新文化成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)聚力。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：呂曉軍 鄒輝霞）