劉稚：命運共同體視角下的一帶一路建設(shè)

      近年來，周邊國家和地區(qū)在中國外交格局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯，以“命運共同體”為目標(biāo)、以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)為核心的周邊外交戰(zhàn)略新構(gòu)想和新理念日漸清晰。在中國與周邊國家和地區(qū)共同推進(jìn)新絲綢之路建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)樹立命運共同體意識，通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與貿(mào)易、金融、市場、貨幣、人文等領(lǐng)域的合作促進(jìn)中國與周邊國家和地區(qū)的互利共贏，最終形成不可分割的利益共同體、命運共同體。

　　一帶一路是命運共同體建設(shè)的重要路徑和支撐

　　“一帶一路”和“命運共同體”建設(shè)是新時期我國實施新一輪擴(kuò)大開放、營造有利周邊環(huán)境的重大戰(zhàn)略決策，對于鞏固和提升中國與周邊國家的睦鄰友好合作關(guān)系具有十分重大和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注。應(yīng)該看到，“一帶一路”和“命運共同體”二者之間有著十分密切的內(nèi)在聯(lián)系。所謂“命運”，包括雙方過往歷史的共同經(jīng)歷和未來發(fā)展的共同追求，“共同體”則包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、安全、文化等領(lǐng)域。而“一帶一路”強(qiáng)調(diào)的是“互聯(lián)互通”，主要內(nèi)容是“五通”：“政策溝通”“道路聯(lián)通”“貿(mào)易暢通”“貨幣流通”和“民心相通”，突出務(wù)實合作和項目合作。由此可見，“一帶一路”是“命運共同體”建設(shè)的路徑和支撐、橋梁和紐帶，而命運共同體則是“一帶一路”建設(shè)的重要宗旨和發(fā)展方向。“一帶一路”繼承了古絲綢之路開放兼容的歷史傳統(tǒng)，同時也吸納了亞洲國家“開放的區(qū)域主義”精神，體現(xiàn)了中國加快與周邊國家區(qū)域一體化進(jìn)程的現(xiàn)實需求。無論從歷史還是現(xiàn)實來看，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”，都為“命運共同體”建設(shè)提供了重要的路徑和戰(zhàn)略支撐，也是“命運共同體”建設(shè)的具體體現(xiàn)。

　　從西南方向來看，中國與周邊的東南亞、南亞地區(qū)是世界上國家之間相互交往最早、合作歷史最長的地區(qū)之一。東南亞地區(qū)自古以來就是中國“南方陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”的重要樞紐，也是中國明代著名航海家鄭和七次遠(yuǎn)洋航海的必經(jīng)之地，千百年來雙方互通有無，商貿(mào)交往頻繁。“南方絲綢之路”“茶馬古道”則把中國與南亞地區(qū)連接起來，成為古代中國西南進(jìn)入南亞地區(qū)的便捷通道。近現(xiàn)代歷史上，“滇越鐵路”“滇緬公路”“中印公路”和“駝峰航線”，也是通過云南把東南亞、南亞地區(qū)連接起來，產(chǎn)生過重要的歷史影響。

　　從現(xiàn)實發(fā)展情況來看，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化的背景下，上世紀(jì)90年代以來云南國際大通道建設(shè)實際上就是沿著古絲綢之路的方向拓展的，經(jīng)過多年的努力，“中國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道”已經(jīng)初具雛形，為新絲綢之路打下了良好的基礎(chǔ)，也將成為中國與東南亞、南亞“命運共同體”建設(shè)的橋梁和紐帶。從經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)展來看，近年來中國與“一帶一路”沿線國家一體化進(jìn)程加快，為構(gòu)建“命運共同體”提供了重要前提。在這些國家和地區(qū)中，應(yīng)該說中國與東盟的合作水平是最高的，在共建“命運共同體”方面條件也是最為成熟的。十余年來，中國—東盟關(guān)系總體保持良好勢頭，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、安全以及地區(qū)和國際事務(wù)中的合作持續(xù)推進(jìn)。其中，基于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)共同體已初步形成。在此基礎(chǔ)上，采取推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和次區(qū)域合作、經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、相互投資、擴(kuò)大與沿線國家產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易合作等具體舉措，從而共同推動絲綢之路沿線國家一體化進(jìn)程，打造一個名符其實的“命運共同體”。

　　命運共同體是一帶一路建設(shè)的發(fā)展方向

　　“命運共同體”主要內(nèi)涵包括五個方面，即“講信修睦（政治上）、合作共贏（經(jīng)濟(jì)上）、守望相助（安全上）、心心相?。ㄎ幕希?、開放包容（對外關(guān)系上）”。這一戰(zhàn)略構(gòu)想不僅反映中國的利益訴求，更兼顧沿線國家的關(guān)切。這可從三個層面來加以理解：一是致力于打造利益共同體，促進(jìn)中國與沿線國家要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，實現(xiàn)利益共享均沾，切實給各國人民帶來福祉；二是致力于打造責(zé)任共同體，中國將在安全領(lǐng)域努力開展國際合作，提升提供國際公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力；三是致力于打造情感共同體，中國將秉承“親誠惠容”理念，加強(qiáng)人文交流，以包容和尊重減少文明的沖突，實現(xiàn)不同文明間的和諧共處。“一帶一路”建設(shè)將在以下幾個方面促進(jìn)命運共同體的形成。

　　促進(jìn)中國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化。在全球化背景下，經(jīng)濟(jì)一體化是利益共同體的基本前提。“一帶一路”涉及范圍極廣，初步估算沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%，將是世界上最長、最具活力和最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粭l國際經(jīng)濟(jì)大走廊。它將中國與周邊地區(qū)連接起來，通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，將切實帶動相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，有利于各區(qū)域間互通有無、優(yōu)勢互補，有助于實現(xiàn)中國與周邊國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，將各方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于中國的發(fā)展，也使中國從周邊國家的共同發(fā)展中獲得裨益和助力。

　　促進(jìn)中國與周邊國家的共同安全、合作安全。通過建設(shè)新絲綢之路構(gòu)建中國周邊的“睦鄰友好帶”，實現(xiàn)中國與周邊地區(qū)的共同安全、合作安全，既是建設(shè)“命運共同體”的必要條件，也是我國對建立新型國家關(guān)系和新型國際秩序的重要貢獻(xiàn)。“睦鄰友好帶”的基本內(nèi)涵包括：加強(qiáng)政治溝通和戰(zhàn)略互信，尊重各成員國的不同文明、不同社會制度、不同發(fā)展模式選擇，營造超越傳統(tǒng)國際關(guān)系模式、文明屬性、制度差異、發(fā)展差距的新型國家關(guān)系，成為共同發(fā)展、共同安全的“好鄰居、好伙伴、好朋友”，進(jìn)而將我國西部大周邊鏈接成為一個相對穩(wěn)定的地緣戰(zhàn)略板塊。

　　以人文交流促進(jìn)相互理解和相互包容。人文交流與商貿(mào)交流并進(jìn)，是古絲綢之路給予我們的寶貴遺產(chǎn)。“一帶一路”沿線各國歷史文化宗教不同，發(fā)展水平各異，未來發(fā)展需要發(fā)揮多樣化優(yōu)勢，走多樣化道路，和而不同，因此人員溝通、文化交流和文明對話至關(guān)重要。應(yīng)將人文交流作為新絲綢之路建設(shè)的一項重要內(nèi)容，加強(qiáng)各國、各領(lǐng)域、各階層、各宗教信仰的人際交往，積極開展公共外交、民間外交以及旅游、科教、地方合作等友好交往，鞏固和擴(kuò)大我國同周邊國家關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的社會和民意基礎(chǔ)，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。

　　從多邊和雙邊各個層面推進(jìn)命運共同體建設(shè)。“一帶一路”和“命運共同體”均是合作、發(fā)展的理念和倡議，不是一個實體和機(jī)制，將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，并形成互動。如在中國—東南亞命運共同體建設(shè)中，第一個層面是在中國—東盟地區(qū)合作層面上的整體推進(jìn)，加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通等多個方面的互聯(lián)互通；第二個層面是在大湄公河次區(qū)域合作層面上推進(jìn)，充分發(fā)揮山水相連、人文相通的優(yōu)勢，在次區(qū)域合作中注入命運共同體建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容；第三個層面是中國與東南亞各國的雙邊關(guān)系的層面推進(jìn)，首先推進(jìn)與我關(guān)系密切、基礎(chǔ)扎實、互信度高的國家的命運共同體建設(shè)，取得突破，形成示范。

　?。ㄗ髡?劉稚 單位：云南大學(xué)國際關(guān)系研究院）