簡政放權(quán)，“痛”并進步著！

 　　3月15日，國務(wù)院總理李克強在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。有外國記者問道：中國政府多次提過需要有壯士斷腕的決心來進行改革，這個過程可能會很疼，未來會不會更疼？李克強回答說，今年政府要有新作為，未來將用限制法外用權(quán)、鏟除權(quán)力尋租、加強陽光監(jiān)督“三板斧”持續(xù)推動行政改革。（3月15日新華網(wǎng)）

　　大道至簡，有權(quán)不能任性。對于政府部門來說，要讓權(quán)力合規(guī)運行，行政改革是重頭戲。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，政府權(quán)力的有序與穩(wěn)妥，不僅是公共治理能力的彰顯，更是經(jīng)濟社會目標(biāo)順利實現(xiàn)的保證。

　　今年政府工作報告中，有一組數(shù)據(jù)備受關(guān)注。我國2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年。這在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的當(dāng)下殊為不易。增速放緩，就業(yè)攀升，道理何在？這固然與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為中國經(jīng)濟發(fā)展新引擎有關(guān)，更與各級政府部門簡政放權(quán)、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鋪路清障直接關(guān)聯(lián)。1700多項審批權(quán)減少1/3的目標(biāo)，已經(jīng)被本屆政府提前實現(xiàn)。市場的決定作用被激活，簡政放權(quán)使經(jīng)濟放緩的壓力得以托底支撐。譬如去年商事制度改革后，新登記注冊市場主體高達1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%。

　　簡政放權(quán)，是以權(quán)力的減法，換取市場活力的加法。李克強總理旗幟鮮明地表達了一個意思：削權(quán)觸動利益，忍痛也得動刀。易改的、表層的，已經(jīng)“減”得差不多，剩下的，都是深水區(qū)、都是硬骨頭。今年政府簡政放權(quán)任務(wù)并不輕松：一是全面取消非行政許可，不能法外施權(quán)。國家部門授權(quán)地方政府審批的事項1200多項，今年要砍掉200多項。二是要推進權(quán)力清單、責(zé)任清單，今年是在省一級公布，明年推向市縣一級。三是探索事中事后監(jiān)管的新模式，包括擴大綜合執(zhí)法試點，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為要有有效的監(jiān)管方式。凡此種種，可見，簡政放權(quán)接下來不僅“疼”，還會“很疼”、“更疼”。

　　不過，若是刮骨療傷，再疼也得忍過去。既然壯士斷腕，就不是剪指甲、撓癢癢，就得真刀實槍、就得洗心革面。這里有三個意思：一是簡政放權(quán)是自我革命，不是無關(guān)痛癢的自查自糾。十八屆三中全會早就明確提出，“全面正確履行政府職能，進一步簡政放權(quán)”。今年政府工作報告也提出，“加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。”表面看，這是政府職能的轉(zhuǎn)變，實際上是對“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”原則的恪守與忠誠。它需要讓渡不合理的權(quán)力、不規(guī)范的利益，這對既得利益與既有權(quán)力格局而言，不啻于死地新生。二是簡政放權(quán)不是宏觀說法，而必須兌現(xiàn)為看得見的權(quán)力作為。權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單……減下去與放出去的要明確，手里的與新增的要管好。正如習(xí)近平總書記8日參加廣西團審議，在談及簡政放權(quán)時強調(diào)，既要放也要接，“自由落體”不行，該管的事沒人管了不行。在創(chuàng)客與“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，權(quán)力作為要有自己的度量衡。三是簡政放權(quán)是以權(quán)力瘦身為廉政強身。簡政放權(quán)很重要的一個目的，就是堅決打掉腐敗尋租的空間，鏟除權(quán)力失范的土壤。譬如民建中央稱，現(xiàn)行行政審批種類繁多，僅目錄內(nèi)省級行政審批就有500多項，目錄外還有幾百項。此間，繁瑣的流程、復(fù)雜的條件、交叉的權(quán)限，都可能成為權(quán)力清廉路上的“中梗阻”。簡政放權(quán)，就是要讓不透明的清爽起來，讓扯皮推諉的明確起來，讓所有權(quán)力作為晾曬在陽光下。

　　1月22日，中國政府網(wǎng)聯(lián)合6家網(wǎng)站一同發(fā)起“2015政府工作報告我來寫”活動，近千條網(wǎng)民建言送起草組參考，而在這其中，簡政放權(quán)建言最多。2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”，“全面推進依法治國開局之年”，“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”--簡政放權(quán)如何持續(xù)推進、行政改革如何動真碰硬，關(guān)切億萬民生，攸關(guān)筑夢行程。