依法治校 貴在細實

岳 煒

近日，教育部繼《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標準》之后，制定印發(fā)了《普通高中校長專業(yè)標準》、《中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標準》、《幼兒園園長專業(yè)標準》，這些專業(yè)標準關(guān)注基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的突出問題，強調(diào)增強法治觀念，依法治校，依法辦園，依法履行法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，加強法治教育。

黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國總目標，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。依法治國在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，是依法治教，依法治教具體到學(xué)校層面，就是依法治校。全面推進依法治校，是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的必然要求，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的迫切需要，是教育綜合改革順利進行的堅強保證。

推進依法治校的過程，是學(xué)校管理從過去的行政思維和方式向法治思維和方式根本轉(zhuǎn)變的過程，需要從學(xué)校日常工作的每一個細節(jié)入手，狠抓落實。古人云“天下大事必做于細，古往今來功成于實”。從細節(jié)抓起，從點滴做起，積小流而成江海，才能讓法治成為我們的習(xí)慣。

維護學(xué)生的合法權(quán)益，是學(xué)校義不容辭的責(zé)任，是教師責(zé)無旁貸的神圣使命。

保護學(xué)生的受教育權(quán)。在義務(wù)教育階段，對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)予以批評教育，不得開除。對嚴重違反校規(guī)的學(xué)生，給予處分之前，也應(yīng)充分聽取學(xué)生本人及其監(jiān)護人的意見，并經(jīng)校務(wù)會議決定，由校長簽署后公布。

保護學(xué)生的人格尊嚴權(quán)。未成年人和成年人在人格尊嚴上是同等重要的。教師不能認為學(xué)生年齡小，人格尊嚴可以打折扣。

保護學(xué)生的身體健康權(quán)。教師體罰或變相體罰學(xué)生，造成嚴重后果的，學(xué)校應(yīng)當承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人追償。學(xué)校遇到危險情況時，不得組織未成年人沖在第一線參加搶險救災(zāi)活動，而應(yīng)盡最大力量保護學(xué)生的生命安全。

保護學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)。教師收繳了違反校規(guī)的學(xué)生的手機或游戲機等物品，應(yīng)及時發(fā)還給學(xué)生或?qū)W生的監(jiān)護人，若將收繳的物品在自己手中存留很長時間，就有可能構(gòu)成侵占他人財物。當然，對于學(xué)生帶入校內(nèi)的違法違禁物品，如管制刀具、有毒有害物品、爆炸物品、色情淫穢物品或讀物，一旦發(fā)現(xiàn)，必須立即沒收，而且不能發(fā)還，并按規(guī)定銷毀。

保護學(xué)生的人身自由權(quán)。有的教師在放學(xué)后，把未完成學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)生長時間留在學(xué)校寫作業(yè)；有的教師為了查找丟失的東西，對全班學(xué)生搜身、搜書包、搜課桌，都是侵害學(xué)生人身自由權(quán)的行為。

學(xué)校制訂的內(nèi)部管理制度，應(yīng)符合法律法規(guī)精神，應(yīng)體現(xiàn)公平正義原則。鄧小平說：“制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;學(xué)校制度建設(shè)應(yīng)把促進公平與提高效率結(jié)合起來，找準契合點，尋求“最大公約數(shù)”，達到動態(tài)平衡。尤其是牽涉教職工切實利益的績效工資分配、崗位設(shè)置、職稱推薦等，應(yīng)該經(jīng)教代會（或全體會）討論通過，從而具有權(quán)威性。制度一旦實施，沒有“例外”，即使有不合理的地方，也應(yīng)在修訂后再按新制度執(zhí)行。所有制度都是在當時特定條件下制定的，隨著形勢的發(fā)展，要主動對制度修訂“升級”。

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。社會主義市場經(jīng)濟，在一定意義上是規(guī)則經(jīng)濟、誠信經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，要形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，必須將法治精神、法治思維、法治觀念熔鑄到每個人的青少年時代。

學(xué)校教育承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要任務(wù)。中小學(xué)法治教育要堅持立德樹人、德育為先方向，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，通過開展主題班會、主題宣傳月、專題講座、征文、書法作品、文藝節(jié)目等教育實踐活動，促進學(xué)校法治教育同社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等相互融合，促進青少年依法維護權(quán)益、有效自我保護、明辨是非善惡、有力抵御違法行為誘惑。

依法治校體現(xiàn)在學(xué)校管理的各個方面。如在學(xué)籍管理方面，安排學(xué)生每學(xué)期初和學(xué)期末注冊，對未注冊的學(xué)生查明原因后進行存檔；對于學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或退學(xué)，應(yīng)完備手續(xù)。在學(xué)生考勤方面，實行班級日考勤制度，對無故缺勤者，應(yīng)及時通知學(xué)生家長。在安全管理方面，如防溺水、按規(guī)定使用交通工具等，不僅口頭宣傳，而且要印制告知書，并填寫回執(zhí)。對于學(xué)校與外部發(fā)生的糾紛，“私了”并非是合適的解決方法，應(yīng)依法辦事，通過法律途徑解決。

教師的一言一行，教師的法治意識，對學(xué)生影響深遠。教師要依法執(zhí)教，規(guī)范行為。教師如果在言行上表現(xiàn)出雙重人格，學(xué)生對教師關(guān)于做人的教誨就難以信服。正如孔子所言：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”這句話從正反兩個方面說明了身教重于言教，立身是立言的根本。

隨著社會的發(fā)展和進步，公民的法律意識和維權(quán)意識日益增強，作為教育工作者，更應(yīng)該學(xué)法尊法守法用法。尤其是當今社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，人人都是自媒體，本地一個小事件很可能會被推上社會大舞臺并持續(xù)發(fā)酵，自然而然形成了社會監(jiān)督。這就給我們處理學(xué)校事務(wù)的合法性、規(guī)范性、公正性提出了更高的要求。

（作者系駐馬店市第一初級中學(xué)校長）