穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間如何平衡

□馬若虎

2014年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。這與加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有很大的關(guān)系。

2015年的政府工作報告指出，做好今年政府工作，要保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。

保持二者平衡，就要深刻認識到必須調(diào)結(jié)構(gòu)。我國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)，要利用經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的特點，同時要看到我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯。在爬坡過坎的關(guān)口，要實現(xiàn)經(jīng)濟有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化是必須采取的主動作為。

保持二者平衡，就要準確理解穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。李克強總理多次強調(diào)，穩(wěn)增長可以為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件，調(diào)結(jié)構(gòu)能夠為經(jīng)濟發(fā)展增添后勁，兩者相輔相成。

必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。今年GDP增長預(yù)期目標為7%左右，就是考慮到要適應(yīng)經(jīng)濟增速“換擋”的新情況，既不讓經(jīng)濟失速，又把更多精力用在提質(zhì)增效升級上，與全面建成小康社會目標相銜接，與我國經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合實現(xiàn)比較充分就業(yè)的國情實際。

必須把調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。一方面，要推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。“三農(nóng)”工作始終是本屆政府工作的重中之重，保障糧食安全增產(chǎn)、減少農(nóng)村貧困人口，需要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。發(fā)揮制造業(yè)的更大優(yōu)勢，從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。通過深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實相關(guān)政策制度，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)注入新的活力。培育新的消費增長點，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，更能提升行業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)互惠互利?？偫硖貏e提到，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場”。為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，是新興產(chǎn)業(yè)成長的重要保障。今年1月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

機遇與挑戰(zhàn)并存，現(xiàn)實與希望交織。只有立足當下、認清形勢，我們才能擁有實現(xiàn)更大發(fā)展的遠見卓識，為穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并駕齊驅(qū)提供有力保證。