四個(gè)全面：吹響兩會(huì)新號(hào)角

 　　作者：川昌

　　2015年全國(guó)“兩會(huì)”將以今天下午政協(xié)會(huì)議的開(kāi)幕而正式拉開(kāi)帷幕。對(duì)這場(chǎng)會(huì)議的關(guān)注，一如既往的在農(nóng)歷年前就已經(jīng)開(kāi)啟。而較之于往年，今年對(duì)兩會(huì)的關(guān)注，必然離不開(kāi)“四個(gè)全面”這一大背景。

　　一個(gè)值得注意的信號(hào)是，與往年兩會(huì)前夕，包括人民日?qǐng)?bào)等在內(nèi)的主流媒體都慣例式對(duì)過(guò)去一年的成就進(jìn)行總結(jié)報(bào)道所不同，今年兩會(huì)前，這一慣例被淡化，取而代之的是，自2月25日起，人民日?qǐng)?bào)連續(xù)刊發(fā)《協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”》系列評(píng)論，從引領(lǐng)民族復(fù)興、建成小康社會(huì)、煥發(fā)改革精神、增強(qiáng)法治觀念、落實(shí)從嚴(yán)治黨五個(gè)方面全面論述協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”。從強(qiáng)調(diào)成果到側(cè)重于發(fā)展戰(zhàn)略的布局，這不僅是一種更加務(wù)實(shí)的表現(xiàn)，亦凸顯了時(shí)代的發(fā)展、改革取向所在。

　　這一發(fā)生在兩會(huì)前夕的媒體大動(dòng)作，絕非是偶然性的，對(duì)于即將開(kāi)始的兩會(huì)，無(wú)疑是一個(gè)值得梳理的觀察窗口。有媒體刊文指出，“四個(gè)全面”的提出，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整，日臻成熟。而這一成熟的治國(guó)理政總體框架的部署與落實(shí)，顯然離不開(kāi)兩會(huì)這一參政議政的平臺(tái)。

　　更要看到，四個(gè)全面所對(duì)應(yīng)的四大主題，都是多年來(lái)兩會(huì)所關(guān)注的熱點(diǎn)，在統(tǒng)一表述后，其指向性更明確，亦更有利于在兩會(huì)上凝聚共識(shí)，形成具體的解決方案。事實(shí)上，四個(gè)全面的提出，既是一份具有前瞻性的戰(zhàn)略部署，也是源自新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體幾年來(lái)的治國(guó)理政具體作為的一種結(jié)晶，而兩會(huì)則要在此基礎(chǔ)上，對(duì)之進(jìn)行更深入的討論與研判，讓四個(gè)全面在落實(shí)上走得更加堅(jiān)實(shí)。

　　具體而言，全面深化改革所對(duì)應(yīng)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革歷來(lái)是兩會(huì)關(guān)注的核心所在。在過(guò)去一年中，養(yǎng)老金改革，戶(hù)籍改革等改革都有了重大進(jìn)展，兩會(huì)所要承擔(dān)的責(zé)任，既要理性全面評(píng)估這些改革成果，又要反映改革還存在的不足，為新的、全面的改革深入提氣鼓勁、出謀劃策。

　　此次兩會(huì)是十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)戰(zhàn)略后的第一個(gè)兩會(huì)，其節(jié)點(diǎn)性意義不言而喻，對(duì)于深入推進(jìn)全面依法治國(guó)更具有“破題”價(jià)值。其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是全國(guó)人大制度自身的完善，這是因?yàn)槭藢盟闹腥珪?huì)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。此次兩會(huì)應(yīng)該能在此方面作出回應(yīng)，當(dāng)然，具體進(jìn)展幾何，仍需觀察。

　　在全面從嚴(yán)治黨方面，過(guò)去一年的反腐成效就是最好的答卷。不過(guò)，當(dāng)反腐治標(biāo)歷時(shí)數(shù)年之后，較之于拍虎打蒼蠅，反腐治本的制度性建設(shè)，如何迎來(lái)階段性進(jìn)展，更加令人期待。而此次兩會(huì)在這項(xiàng)根本性議題上將有何表現(xiàn)，則關(guān)系到未來(lái)一年和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的反腐行動(dòng)與全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)。

　　大公報(bào)評(píng)論指出，“四個(gè)全面”是對(duì)未來(lái)的戰(zhàn)略指引，深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨相互作用、螺旋遞進(jìn)，將貫穿中國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的全過(guò)程。而在四個(gè)全面的引導(dǎo)下，兩會(huì)也必將進(jìn)入一種“新常態(tài)”，那就是與改革的聯(lián)系更加緊密，與民眾的期待更加貼近，“兩會(huì)”的真正價(jià)值體現(xiàn)得更加充分。