智力資本是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量

作者：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)　王莉麗

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：智力資源是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最寶貴的資源。我們進(jìn)行治國(guó)理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。

　　今天，中國(guó)改革開放已經(jīng)進(jìn)入第四個(gè)十年，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)邁向世界最為核心的位置，大國(guó)的崛起都伴隨著思想的崛起，中國(guó)的和平發(fā)展需要思想上的保駕護(hù)航，中國(guó)在硬實(shí)力上雖然已經(jīng)縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，但是軟實(shí)力建設(shè)相對(duì)落后，當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家發(fā)展的需要為中國(guó)智庫(kù)建設(shè)提供了歷史機(jī)遇。

　　到21世紀(jì)中葉，世界上前7大經(jīng)濟(jì)體的3個(gè)將位于亞歐大陸，亞歐大陸發(fā)展中大國(guó)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一大趨勢(shì)將成為中國(guó)在未來(lái)建構(gòu)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序時(shí)可以加以有效利用的重要的結(jié)構(gòu)性條件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路不僅符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，而且將在21世紀(jì)為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的增長(zhǎng)動(dòng)力。然而，真正的大國(guó)不僅僅是在經(jīng)濟(jì)和軍事上有強(qiáng)大的實(shí)力，而且更重要的是思想創(chuàng)新的能力。不論是國(guó)家過(guò)渡到現(xiàn)代化過(guò)程，還是選擇崛起模式，或是維持國(guó)家強(qiáng)盛、促使國(guó)家不斷向前發(fā)展，大國(guó)崛起的各個(gè)階段都需要思想來(lái)做戰(zhàn)略指導(dǎo)。

　　大國(guó)崛起的過(guò)程，也是智庫(kù)產(chǎn)生重要作用的過(guò)程。從歷史看，大國(guó)在崛起時(shí)都曾花巨資進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ)備與發(fā)展智力資本。早期英國(guó)遍及海外領(lǐng)地的文化人類學(xué)研究，當(dāng)代美國(guó)維基百科的地域研究，就是古今兩個(gè)例證。二戰(zhàn)后，美國(guó)為了打贏冷戰(zhàn)，在社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域普遍建立了當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“地域研究”。美國(guó)的綜合性大學(xué)都設(shè)立了關(guān)于世界各地區(qū)、各主要國(guó)家的研究中心。僅在華盛頓地區(qū)的各類智庫(kù)就有成百上千之多。這些智庫(kù)為美國(guó)奠定全世界的霸主地位提供了知識(shí)和智力的支撐。相形之下，中國(guó)在快速發(fā)展過(guò)程中的知識(shí)和智力儲(chǔ)備顯然不足。中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展和創(chuàng)新能力與中國(guó)的大國(guó)地位還不相稱，完善和發(fā)展中國(guó)特色新型智庫(kù)、為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和決策依據(jù)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　目前，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)由“戰(zhàn)略機(jī)遇期”逐漸轉(zhuǎn)向“深化改革期”，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)被提上戰(zhàn)略議程。在全面深化改革的進(jìn)程中，智庫(kù)正扮演著越來(lái)越重要的角色。智庫(kù)的思想支持、政策參與及其在國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的溝通渠道和平臺(tái)的作用，都使得推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)、提升智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力成為中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。中國(guó)特色新型智庫(kù)作為現(xiàn)代化國(guó)家治理體系中的智力之源和治理主體之一，其發(fā)展模式選擇和發(fā)展程度對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化起著極其重要的作用。在現(xiàn)階段的中國(guó)，由于我們經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)還比較低，社會(huì)發(fā)展還離不開一個(gè)強(qiáng)有力的政府。要想在國(guó)家治理和智庫(kù)建設(shè)中取得成效，中國(guó)還必須重視和發(fā)揮好國(guó)家和政府的作用。更進(jìn)一步而言，中國(guó)的智庫(kù)發(fā)展與核心競(jìng)爭(zhēng)力提升必須在國(guó)家治理體系建設(shè)的大框架之下進(jìn)行，尤其是在提升智庫(kù)的人才資本和制度資本上，政府的政策支持至關(guān)重要。

　　孫子兵法云：“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”。中國(guó)的現(xiàn)代智庫(kù)研究與建設(shè)從20世紀(jì)90年代發(fā)展至今，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)充分了解了全球智庫(kù)的形態(tài)和表象。但目前對(duì)全球智庫(kù)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，仍然停留在對(duì)“智庫(kù)形式”或曰“知己”的第一階段。當(dāng)前中國(guó)亟須進(jìn)入智庫(kù)研究的第二階段：全球“智庫(kù)內(nèi)容”研究，也就是“知彼”階段。只有在了解全球智庫(kù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行戰(zhàn)略分析，才能為解決國(guó)家內(nèi)政外交困境提供戰(zhàn)略信息源和對(duì)策建議。這些，正是國(guó)家智力資本的核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。

　　在智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展中，中國(guó)既要吸取其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要借鑒中國(guó)歷史上的智庫(kù)發(fā)展傳統(tǒng)，探索中國(guó)特色的新型智庫(kù)發(fā)展模式?？v觀歷史與當(dāng)代，作為知識(shí)密集型組織，智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是智力資本。在政府主導(dǎo)下建立一套制度安排，切實(shí)提高智庫(kù)的智力資本，并堅(jiān)持智庫(kù)獨(dú)立性與國(guó)家利益并重的發(fā)展原則，促進(jìn)官方智庫(kù)、大學(xué)智庫(kù)、民間智庫(kù)的多元互補(bǔ)發(fā)展，中國(guó)智庫(kù)才能真正成為國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力之源。