流轉(zhuǎn)土地要把好“三關(guān)”

劉永加

隨著家庭農(nóng)場的迅速崛起，土地流轉(zhuǎn)進入了一個新的階段，并且呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴張的強勁勢頭，這對于實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營、推進城鄉(xiāng)一體化有著積極的意義。正是由于農(nóng)村加快了土地流轉(zhuǎn)的速度和流轉(zhuǎn)規(guī)模的不斷擴張，當(dāng)前需要進一步加大對土地流轉(zhuǎn)的管控，嚴(yán)把流轉(zhuǎn)的關(guān)口，確保家庭農(nóng)場、合作社實現(xiàn)成功著陸，流轉(zhuǎn)土地達到應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益。通過調(diào)查了解，筆者認(rèn)為，對于當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)需要把好“三關(guān)”。

一是把好主體選擇關(guān)。把土地流轉(zhuǎn)給什么樣的人來經(jīng)營，不是一件簡單的事情，成敗與否，這個承包的主體很重要，一旦流轉(zhuǎn)了，一次往往涉及數(shù)百畝土地，而且牽扯著眾多農(nóng)戶的切身利益。因此，首先慎重選擇承包主體，在資質(zhì)、技術(shù)、資金、管理等方面，都要選擇比較優(yōu)越的大戶來敲定，可以進行事前考察，嚴(yán)格篩選，優(yōu)中選優(yōu)。

二是把好項目選擇關(guān)。如今，大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，是為了發(fā)展集約經(jīng)營。第一，建設(shè)新農(nóng)村，絕不能再走先污染后治理的路子了。第二，不能以破壞耕地為代價，如將土地挖塘養(yǎng)魚養(yǎng)蝦養(yǎng)泥鰍等項目，將來有可能無法恢復(fù)耕地，18億畝紅線就無法守住。第三，要盡量選擇勞動密集型種植養(yǎng)殖，土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民往哪里去就業(yè)，除了外出打工，就是到家庭農(nóng)場、合作社工作了，如果選擇一些周期長用工少的林果育苗等項目，就無法大量安置就業(yè)。

三是把好經(jīng)營模式關(guān)。土地流轉(zhuǎn)后，承包大戶擁有先進的經(jīng)營模式十分重要，這也是成功與否的關(guān)鍵。要放開經(jīng)營，不干涉不包辦。在引導(dǎo)承包大戶在選準(zhǔn)項目的同時，科學(xué)管理，靈活經(jīng)營。對于經(jīng)營模式先進、管理有方、效益明顯的家庭農(nóng)場，應(yīng)該在資金、土地、技術(shù)等方面優(yōu)先扶持，同時進行獎勵，體現(xiàn)政策引導(dǎo)作用，帶動這些新型的農(nóng)村經(jīng)營組織健康有序發(fā)展。