2014中國(guó)法治建設(shè)步入新常態(tài)

秦平

時(shí)光交替，歲月如歌，激情與夢(mèng)想永遠(yuǎn)是生命的主題。迎著清晨的第一縷曙光，我們又跨過(guò)了一道時(shí)間的門檻?；厥?014那些寫滿了激情與夢(mèng)想的日子，瞬間領(lǐng)悟到，過(guò)去就是打開未來(lái)之門的鑰匙。

法治，也唯有法治，才是串連起2014年所有故事碎片的主線。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，開啟了中國(guó)法治建設(shè)的新時(shí)代，同時(shí)也是在這一年，中國(guó)的法治建設(shè)正在與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起步入不同以往的“新常態(tài)”。

依法改革“新常態(tài)”。2014年被輿論稱為中國(guó)“深改元年”，戶籍、公車、養(yǎng)老、財(cái)稅、高考等等，一系列長(zhǎng)期懸而不決的改革難題在這一年紛紛破冰試水，而背后支撐著這些改革措施的強(qiáng)大力量正是法治。在很多人眼中改革與法治似乎是一對(duì)矛盾體，以為只要談到改革必然就意味著對(duì)現(xiàn)行法律的突破，但事實(shí)并非如此。2月底，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出“凡屬重大改革必須于法有據(jù)”，由此，依法成為改革的前提。

7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)，在意見(jiàn)的指導(dǎo)下，以戶口登記城鄉(xiāng)統(tǒng)一為標(biāo)志的戶籍制度改革全面推開。8月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)預(yù)算法修正案，開啟了我國(guó)財(cái)稅體制改革的新格局。無(wú)論是行政體制改革、醫(yī)療改革、高考改革，還是司法體制改革、農(nóng)村土地改革、收入分配改革，2014年的重大改革舉措，無(wú)不遵循了強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，依法有序推進(jìn)的原則。依法改革“新常態(tài)”，讓中國(guó)的改革走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。

法治反腐“新常態(tài)”。2014年，反腐是中國(guó)最大的亮點(diǎn)。在這一年有4名副國(guó)級(jí)及以上高官落馬，30多名省部級(jí)官員被查，另外還有若干大小不等的“蒼蠅”被抓。這讓人們清楚地看到黨和國(guó)家反腐決心前所未有，反腐力度前所未有，反腐的成效前所未有。

法治的要義不僅在于讓違法者受到懲處，更在于讓違法者必然受到懲處。“小偷入戶、情婦反目、拍照露富、交通事故”，人們以往對(duì)反腐的調(diào)侃折射出的是對(duì)反腐偶然性的不滿。而十八大以來(lái)，特別是在2014年，反腐已不再是隔墻扔磚頭，而是靠制度發(fā)力、法律發(fā)威，體制內(nèi)監(jiān)督已成為反腐的核心力量，反腐真正體現(xiàn)出了不論權(quán)力多大、職位多高，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要依法受到嚴(yán)懲這一基本的法治原則。正是這種必然性讓法治反腐成為當(dāng)前中國(guó)反腐“新常態(tài)”。

司法糾錯(cuò)“新常態(tài)”。從年初的楊波濤案，到年底的呼格吉勒?qǐng)D案，2014年，司法錯(cuò)案始終牽動(dòng)著人們的目光。在糾正錯(cuò)案的過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)勇于承擔(dān)責(zé)任，不怕揭丑，不捂蓋子，并逐漸形成了防范杜絕冤假錯(cuò)案的思想自覺(jué)和制度自覺(jué)。

錯(cuò)案也是司法的代價(jià)，任何一種法治形態(tài)都無(wú)法避免錯(cuò)案，關(guān)鍵是司法如何糾錯(cuò)。與以往的“亡者歸來(lái)”“真兇落網(wǎng)”式被動(dòng)糾錯(cuò)不同，2014年的司法糾錯(cuò)在很大程度上體現(xiàn)了制度的力量，中央政法委防范冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見(jiàn)和最高人民法院關(guān)于建立健全防范冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見(jiàn)在糾錯(cuò)過(guò)程中發(fā)揮著積極的作用。以制度堵塞司法漏洞，以制度糾正和防范司法錯(cuò)案，正成為司法糾錯(cuò)“新常態(tài)”。

海外追逃“新常態(tài)”。“國(guó)內(nèi)冒死貪腐，海外安享余生”，這種現(xiàn)象的大量存在無(wú)疑是刻在社會(huì)公平正義上的一道刀口，不消除這種現(xiàn)象，正義就無(wú)處安放。2014年最振奮人心的是公安部啟動(dòng)了“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)，截至2014年12月4日，公安機(jī)關(guān)先后從60個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪人員248名。

獵狐行動(dòng)的戰(zhàn)果，讓人們欣喜地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)完全有能力緝捕藏匿于海外的逃犯，海外將不再是“避罪的天堂”。而海外追逃的常態(tài)化必將全面提升中國(guó)政府打擊犯罪的能力，也必將更好地維護(hù)法治的權(quán)威。

從反暴恐“新常態(tài)”、到司法環(huán)境保護(hù)“新常態(tài)”，從涉法涉訴信訪“新常態(tài)”，到全民守法“新常態(tài)”……2014年法治建設(shè)的“新常態(tài)”都將成為展望2015年法治中國(guó)的新視角。

時(shí)間飛逝，我們不斷向前。2015年的第一個(gè)早晨，我們用激情與夢(mèng)想擁抱新升的太陽(yáng)，就像擁抱迎面走來(lái)的法治中國(guó)。