提高按經(jīng)濟規(guī)律治理經(jīng)濟的能力

　　作者：中國人民大學教授 李義平

　　習近平同志7月8日主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會時指出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。各級黨委和政府要學好用好政治經(jīng)濟學，自覺認識和更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進改革開放、領導經(jīng)濟社會發(fā)展、提高經(jīng)濟社會發(fā)展質量和效益的能力和水平。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時刻，習近平同志強調(diào)學好用好政治經(jīng)濟學，這對于領導干部完善知識結構、提高治理經(jīng)濟能力、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

　　治理經(jīng)濟的能力集中體現(xiàn)在對經(jīng)濟規(guī)律的認識、把握和遵循上

　　2014年2月17日，習近平同志在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話指出：“黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”國家治理體系和治理能力體現(xiàn)在各個方面，其中一個重要方面是經(jīng)濟治理能力。經(jīng)濟治理能力之所以重要，就在于它可以促進生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，使經(jīng)濟發(fā)展少走彎路，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

　　從國家層面而言，經(jīng)濟治理能力主要體現(xiàn)為把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢、認識和遵循經(jīng)濟規(guī)律的能力。改革開放以來，我國經(jīng)濟之所以持續(xù)快速發(fā)展，就是因為我們遵循了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，選擇了社會主義市場經(jīng)濟道路。習近平同志在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出，“1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。這一重大理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。”而計劃經(jīng)濟體制之所以被淘汰，一個根本原因就在于它容易違背經(jīng)濟規(guī)律。在人們知識有限和信息不完全的情況下，計劃經(jīng)濟夸大人們的認知能力，用行政力量推動經(jīng)濟發(fā)展，最終導致經(jīng)濟低效。應當看到，市場經(jīng)濟體制下也存在違背經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象。例如，一些政績工程、形象工程造成了產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟波動；又如，竭澤而漁式的發(fā)展帶來了生態(tài)破壞和環(huán)境污染。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須學好用好政治經(jīng)濟學，在認識、把握和遵循經(jīng)濟規(guī)律上下功夫，努力提高經(jīng)濟治理能力。

　　學好政治經(jīng)濟學，更好認識、把握和遵循經(jīng)濟規(guī)律

　　習近平同志強調(diào)：“在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨運用歷史唯物主義，系統(tǒng)、具體、歷史地分析中國社會運動及其發(fā)展規(guī)律，在認識世界和改造世界過程中不斷把握規(guī)律、積極運用規(guī)律，推動黨和人民事業(yè)取得了一個又一個勝利。”我們黨之所以能夠成功領導和推動我國經(jīng)濟建設和改革開放，一個重要原因就在于對社會主義發(fā)展和市場經(jīng)濟運行規(guī)律的認識不斷深化、運用更加自覺。

　　人們對經(jīng)濟規(guī)律的認識往往來自對成功經(jīng)驗和失敗教訓的分析和總結。政治經(jīng)濟學記錄、概括、總結了市場經(jīng)濟運行的一般規(guī)律，從這個意義上講，學好政治經(jīng)濟學，對我們提高經(jīng)濟治理能力而言無異于免費午餐。

　　馬克思政治經(jīng)濟學不僅揭示了資本主義社會發(fā)展的一般規(guī)律，而且揭示了市場經(jīng)濟運行的一般規(guī)律。馬克思的勞動價值論有利于我們理解經(jīng)濟發(fā)展的本質，告訴我們：商品生產(chǎn)者要在競爭中立于不敗之地，就必須通過創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率，使自己的個別勞動時間低于社會必要勞動時間，由此獲得的超額回報隨著其他商品生產(chǎn)者的跟進而平均化；然后又有商品生產(chǎn)者率先打破平衡，繼而實現(xiàn)新的平衡。在這個不斷進行的過程中，創(chuàng)新成為一種常態(tài)，引領經(jīng)濟不斷發(fā)展和升級。馬克思認為，貨幣是從商品交換中分化出來、固定充當一般等價物的特殊商品。他引用威廉·配第的話說，貨幣不過是國家軀體的脂肪，過多會妨礙這一軀體的靈活性，太少會使它生病。馬克思從宏觀層面論述了社會總資本的再生產(chǎn)，強調(diào)總量平衡和結構平衡，強調(diào)資本有機構成的提高。馬克思認為，平均利潤是市場經(jīng)濟高度發(fā)展的表現(xiàn)，其前提是資本和勞動能在各產(chǎn)業(yè)、各部門、各地區(qū)自由流動。馬克思揭示的市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，對于我們完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要指導意義。

　　政治經(jīng)濟學伴隨市場經(jīng)濟國家的實踐而發(fā)展。亞當·斯密見證了最初的分工帶來的效益，推崇自由市場經(jīng)濟。凱恩斯面對古典經(jīng)濟學解釋不了的經(jīng)濟危機，主張更多地使用財政政策進行宏觀調(diào)控。針對凱恩斯主義的負面效應——滯漲，貨幣主義主張在穩(wěn)定的貨幣政策基礎上讓市場自己解決問題。供給學派則主張通過減稅讓經(jīng)濟實實在在地發(fā)展。這實際上就是一個隨著實踐發(fā)展而發(fā)展的宏觀經(jīng)濟理論演進過程。而微觀經(jīng)濟學則研究了以均衡價格為樞紐的價格機制。針對經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的嚴峻環(huán)境問題，經(jīng)濟學又開始研究人類如何遵循自然規(guī)律、與自然界和諧相處問題。1972年，羅馬俱樂部的報告《增長的極限》震動世界。此后，政治經(jīng)濟學對這一問題的研究不斷深入，提出人與自然是一個大系統(tǒng)，豐富多彩的自然界本身就是人類的福祉，破壞了自然界就損減了人類福祉。發(fā)展應當是綠色的、可持續(xù)的。這些重要研究成果，對于我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有重要借鑒和啟示意義。

　　習近平同志指出：“中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進程中，不斷學習他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。”學好政治經(jīng)濟學，可以使我們弄清某一經(jīng)濟理論和經(jīng)濟政策提出的背景、旨在解決的問題以及可能產(chǎn)生的負面影響，使我們的經(jīng)濟政策設計更為周全、科學。學好政治經(jīng)濟學，還有助于我們在借鑒別人的同時探索自身的發(fā)展規(guī)律。較之發(fā)達國家200多年的市場經(jīng)濟發(fā)展史，我國社會主義市場經(jīng)濟還很年輕，很多規(guī)律還沒有充分展現(xiàn)出來，還需要繼續(xù)探索。我們需要進一步探索我國經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)律和階段特征以及二者的關系；進一步探索社會主義市場經(jīng)濟條件下的公平與效率關系及其在初次分配和再分配中的體現(xiàn)；進一步探索創(chuàng)新怎樣才能成為人們的自覺行動和我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在機制；進一步探索政府宏觀調(diào)控與市場自我調(diào)節(jié)的有效結合，以使經(jīng)濟平穩(wěn)運行，避免大起大落；進一步探索地方政府在社會主義市場經(jīng)濟條件下的科學定位和應有作用，使其行為既能促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，又符合經(jīng)濟規(guī)律；進一步探索當代中國“看不見的手”和“看得見的手”怎樣才能更好結合、更好發(fā)揮作用。學好政治經(jīng)濟學，不斷探索、把握、遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，我們的經(jīng)濟治理就會不斷從必然王國走向自由王國。

　　用好政治經(jīng)濟學，完善符合經(jīng)濟規(guī)律的制度安排

　　習近平同志強調(diào)：“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型”。同樣，提高經(jīng)濟治理能力、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，離不開科學的制度保障。完善制度，使制度安排符合經(jīng)濟規(guī)律，就要用好政治經(jīng)濟學。