向憲法宣誓 更要依憲行事

新華社記者 楊維漢  鄒 偉

12月4日是我國(guó)首個(gè)國(guó)家憲法日。國(guó)家憲法日的設(shè)立，意味著憲法在中國(guó)政治生活中的地位進(jìn)一步凸顯。

如列寧所言，憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙。我國(guó)現(xiàn)行憲法專章規(guī)定了公民基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)等，在文本中將“公民基本權(quán)利和義務(wù)”一章置于“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前，折射出“國(guó)家機(jī)構(gòu)成立的目的在于實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)利”這一深刻要旨。憲法是國(guó)家機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的合法性來源，國(guó)家機(jī)構(gòu)也必然要受憲法的規(guī)制，要履行憲法賦予的職責(zé)與義務(wù)。

國(guó)家公職人員不但要向憲法宣誓、懂得憲法，也要了解體現(xiàn)憲法精神的基本法律，才能依憲依法辦事。我國(guó)憲法規(guī)定了公民人身自由、合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，勞動(dòng)者有休息的權(quán)利，公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)等等。其實(shí)公民的這些權(quán)利和義務(wù)在很多法律法規(guī)中都有具體體現(xiàn)，比如物權(quán)法、刑事訴訟法、勞動(dòng)法、義務(wù)教育法、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例等。掌握憲法和法律是避免野蠻拆遷、刑訊逼供、枉法裁判等漠視公民基本權(quán)利發(fā)生的基礎(chǔ)，也能讓“談法治時(shí)滔滔不絕、做決策時(shí)權(quán)力滔滔”的官員少一些。

以憲法的精神為遵循，要求每一位國(guó)家公職人員腦子里時(shí)刻繃緊“公民權(quán)利”這根弦，謹(jǐn)慎行使手中職權(quán)，嚴(yán)格遵守正當(dāng)程序。拆遷時(shí)，政府是否依法建立起與群眾充分協(xié)商的溝通機(jī)制，是否按照相應(yīng)法定程序使被拆遷人的利益得到應(yīng)有補(bǔ)償；城市管理者考慮機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行常態(tài)化時(shí)，也要想到是否侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；檢察官在提起公訴前、法官在作出人命關(guān)天的判決前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢視“國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)”的憲法原則是否在案件中得到真正落實(shí)。

毋庸諱言，依憲依法辦事，也許會(huì)讓國(guó)家公職人員在實(shí)際工作中犯難。走程序往往耗費(fèi)時(shí)間，投入大量人力、財(cái)力，還不一定能達(dá)到官員心目中的效果。如果上司的文件、指示與憲法法律相抵觸那就更加麻煩。因此，除了向憲法宣誓之外，還必須健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，讓憲法在實(shí)踐中真正管用。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

十八屆四中全會(huì)決定提出，健全憲法解釋程序機(jī)制，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。對(duì)于出臺(tái)這些促使國(guó)家公職人員依憲依法辦事的具體措施，人們拭目以待。

一年中，國(guó)家憲法日雖然只有短短一天。要讓憲法“熱”起來、立起來，樹立它應(yīng)有的權(quán)威，沒有對(duì)憲法條文深切的認(rèn)知，沒有對(duì)憲法精神切實(shí)的把握是不行的。每一位公民，特別是公職人員應(yīng)牢固樹立憲法觀念，把憲法原則真正落實(shí)，從而讓憲法真正保障好人民的權(quán)利，憲法就一定不會(huì)僅僅只“熱”這一天。     (新華社北京12月4日電)