為“自學(xué)考駕照”點(diǎn)贊

張玉勝

近日，公安部副部長(zhǎng)黃明表示，將在深入推進(jìn)車(chē)檢改革的同時(shí)，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革。公安部正在組織調(diào)研論證，爭(zhēng)取盡快形成改革具體措施。據(jù)了解，人們期盼已久的駕照自學(xué)自考，或許在此輪改革中有所突破。

公安部擬放開(kāi)對(duì)駕照自學(xué)自考的限制，無(wú)疑是為眾多車(chē)友考取駕駛資格證書(shū)提供了更多的選擇渠道。此舉對(duì)于緩解現(xiàn)行駕培機(jī)構(gòu)資源緊張狀況，破除詬病多年的學(xué)車(chē)貴、學(xué)車(chē)難困局，滿(mǎn)足廣大民眾學(xué)車(chē)、駕車(chē)愿望，具有彰顯社會(huì)進(jìn)步的積極意義。

作為顯示駕駛技能的資質(zhì)證書(shū)，駕照的考取有別于學(xué)歷“文憑”的獲得，其考察內(nèi)容更多的是傾向于實(shí)踐性的真才實(shí)學(xué)。依常理講，只要通過(guò)了相關(guān)科目的考試，就應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的許可資質(zhì)，與其采取何種學(xué)習(xí)方式并無(wú)必然的因果關(guān)聯(lián)，更何況大學(xué)本科的教育也早有自學(xué)自考的先例；從法理層面上講，《中華人民共和國(guó)行政許可法》第五十四條規(guī)定，公民特定資格的考試不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料，駕駛證當(dāng)屬公民的“特定資格”，理應(yīng)遵循此規(guī)。具體到公安部新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，其申請(qǐng)條件僅包括年齡和身體條件的兩項(xiàng)要求，并無(wú)是否要經(jīng)過(guò)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容。由此解讀，放開(kāi)駕照自學(xué)自考當(dāng)屬順應(yīng)民心、契合大勢(shì)、合理合規(guī)的利好之舉。

基于“駕考合一”的現(xiàn)行體制，人們不得不云集于地位壟斷且魚(yú)目混珠的各類(lèi)駕培機(jī)構(gòu)。這不僅會(huì)嚴(yán)重干擾人們的正常工作與生活，而且極易誘發(fā)急功近利、權(quán)力尋租和暗箱操作等亂象叢生。相反，在允許自學(xué)自考的語(yǔ)境下，能者為師、因材施教的“一對(duì)一”駕培成為常態(tài)，學(xué)員們也可以更有效地化解工學(xué)矛盾、得以充分的實(shí)踐機(jī)會(huì)。這或?yàn)?ldquo;自學(xué)考駕照”的人性化所在。

對(duì)于正在邁入“車(chē)輪上國(guó)度”的中國(guó)，實(shí)施這種集大眾性與技術(shù)性于一身的駕照考試，寬進(jìn)嚴(yán)出或?yàn)槠洳欢x擇。“自學(xué)考駕照”之所以好事多磨，安全風(fēng)險(xiǎn)是人們的關(guān)鍵考量。如何避免“新手上路”的駕培風(fēng)險(xiǎn)，滿(mǎn)足自學(xué)自考“教練員”、“教練車(chē)”和“指定的路線、時(shí)間”等必要條件，還需對(duì)現(xiàn)有法規(guī)的修改完善，需要相應(yīng)細(xì)節(jié)措施的配套跟進(jìn)，只有把“自學(xué)考駕照”的制度善意置于“嚴(yán)”字當(dāng)頭的無(wú)縫監(jiān)管，才能不悖好事辦好、善政善為的惠民初衷。