將群眾路線貫穿司法工作始終

□ 王 芳

理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。司法工作和全黨的中心工作是一致的，堅(jiān)持黨的群眾路線是司法工作必須遵循的基本原則。

一、群眾路線是我黨司法工作的一貫堅(jiān)持

司法機(jī)關(guān)作為國(guó)家的專(zhuān)政機(jī)關(guān)，不但行使著黨和人民所賦予的特有權(quán)力，而且每一個(gè)部門(mén)前都置著“人民”二字，即司法機(jī)關(guān)是人民的司法機(jī)關(guān)，它來(lái)自于人民，服務(wù)于人民，與人民群眾是休戚與共。首先，司法機(jī)關(guān)要認(rèn)識(shí)自己的本源是什么？在社會(huì)主義中國(guó)我們是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，司法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立來(lái)自于人民群眾和國(guó)家穩(wěn)定的需要，其人員組成都是經(jīng)過(guò)黨的各級(jí)組織通過(guò)組織形式在人民大眾中產(chǎn)生的。因此，司法機(jī)關(guān)的人員組成本源是人民群眾。其次，司法工作和人民群眾關(guān)系應(yīng)是“魚(yú)水”關(guān)系，既然機(jī)關(guān)本源是人民群眾，那么它必須全心全意為人民服務(wù)和全心全意為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，為國(guó)家的穩(wěn)定、人民的幸福盡職盡責(zé)，貢獻(xiàn)全部力量。離開(kāi)了人民群眾，如魚(yú)兒離開(kāi)了水，就會(huì)失去生命力、失去賴(lài)以生存的根基。再次，司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為與人民群眾是依靠與被依靠的關(guān)系，離開(kāi)了人民群眾的支持，就會(huì)使大量的案件無(wú)法公正、高效辦結(jié)，司法機(jī)關(guān)的職能作用發(fā)揮就要打折扣。人民群眾是政法機(jī)關(guān)工作得以順利開(kāi)展和攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的真正靠山。因此，我黨的路線之一就是走群眾路線，離開(kāi)了人民群眾就將一事無(wú)成。只有真心實(shí)意為了群眾，才能取得令黨和人民滿(mǎn)意的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。

人民陪審員制度。在上世紀(jì)30年代革命根據(jù)地的司法工作中，就開(kāi)始實(shí)行人民陪審員制度。新中國(guó)成立后，人民陪審員制度得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。人民陪審是非常好的方式，在司法工作中更多地引進(jìn)民意。

司法公開(kāi)制度。早在土地革命時(shí)期，中華蘇維埃共和國(guó)《裁判部暫行組織及裁判條例》就規(guī)定審判公開(kāi)制度。新中國(guó)成立后，司法公開(kāi)制度被憲法確定下來(lái)。改革開(kāi)放后，司法公開(kāi)進(jìn)一步深化，特別是從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始，人民法院針對(duì)審判公開(kāi)工作制定了實(shí)施意見(jiàn)，明確了依法公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、全面公開(kāi)三項(xiàng)原則，推出了一系列審判公開(kāi)的措施，努力為群眾提供公開(kāi)、透明的訴訟環(huán)境。

二、緊跟時(shí)代步伐，滿(mǎn)足人民群眾司法愿望

進(jìn)入新的時(shí)期，人們的觀念、社會(huì)環(huán)境都發(fā)生了很大變化，司法工作所面臨的環(huán)境、肩負(fù)的任務(wù)、工作的條件、服務(wù)的對(duì)象也都發(fā)生了很大的變化。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，司法工作的本質(zhì)卻是永遠(yuǎn)都不能變。這個(gè)本質(zhì)就是牢記宗旨、牢記人民性。

如今我們的政法干警數(shù)量越來(lái)越多，司法職業(yè)越來(lái)越精英化，與人民群眾的距離卻越來(lái)越遠(yuǎn)。過(guò)去的老干警做群眾工作很有經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)在許多干警特別是新進(jìn)的年輕干警不會(huì)做群眾工作，不懂得群眾心理、不會(huì)用群眾語(yǔ)言、不善于和群眾溝通，進(jìn)不了門(mén)、見(jiàn)不了人、說(shuō)不上話、交不了心。這方面我們確實(shí)需要一些新的辦法。

社會(huì)矛盾的日積月累，利益主體的多層次化，讓人民群眾在司法環(huán)節(jié)的訴求越來(lái)越復(fù)雜。不僅要求依法處理、討個(gè)說(shuō)法，而且要求有效實(shí)現(xiàn)權(quán)益，真正解決問(wèn)題；不僅要求程序嚴(yán)格、處理公正，而且要求公開(kāi)透明、文明規(guī)范；不僅要求行使自己的知情權(quán)，而且要求實(shí)現(xiàn)參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如此重?fù)?dān)，法院當(dāng)如何承擔(dān)？還是要求我們堅(jiān)持群眾工作的方式。審判方式不同，給當(dāng)事人的感受也就不一樣。如果我們的法官審案時(shí)不是馬上讓當(dāng)事人到法庭上，而是先和群眾見(jiàn)面，聊聊家常，拉近距離，傾聽(tīng)其訴求，然后再開(kāi)始進(jìn)行案件審理，這樣做效果就很好。這里有方式方法問(wèn)題，說(shuō)到底是對(duì)群眾的感情問(wèn)題。

三、切實(shí)解決好“四風(fēng)”問(wèn)題

必須正視的是，在一些司法機(jī)關(guān)和干警中間，仍然存在著特權(quán)思想、官僚主義和衙門(mén)作風(fēng)。有的對(duì)群眾訴求無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)群眾利益漠不關(guān)心，對(duì)群眾冷、硬、橫推拖，執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)重傷害了群眾感情，損害了群眾利益。政法機(jī)關(guān)在“四風(fēng)”方面有些問(wèn)題還比較集中、比較突出，比如形式主義方面，會(huì)議多、文件多，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話、以文件落實(shí)文件；在官僚主義方面，深入基層、深入群眾少，不接地氣，服務(wù)基層意識(shí)需要進(jìn)一步提高；在享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)方面，有的同志缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，革命意志消退，把一些社會(huì)庸俗風(fēng)氣帶入工作和生活中。這都是群眾意識(shí)淡薄，群眾路線走偏的表現(xiàn)，必須戒除改正。（作者系確山縣人民法院院長(zhǎng)、黨組書(shū)記）